!Учебный год 2024 / Прозум Л.М. Уголовное прав

Глава 10. Преступления против общественной безопасности

Публичные призывы к осуществлению террористической деятельности, публичное оправдание терроризма или пропаганды терроризма (ст. 2052 УК РФ)

Объектом данного преступления является общественная безопасность.

Объективная сторона рассматриваемого состав преступления может быть выполнена одним из указанных в ст. 2052 УК РФ действий.

Публичные призывы к осуществлению террористической деятельности – это выраженные в любой форме (в устной, письменной,

сиспользованием технических средств) обращения к другим лицам

сцелью побудить их к совершению преступлений, образующих

террористическую деятельность. В примечании 2 к ст. 2052 УК РФ под террористической деятельностью понимается совершение хотя бы одного из преступлений, предусмотренных ст. 205, 206, 208, 211, 220, 221, 277–279, 360, 361 УК РФ. Указанные обращения представляют собой побуждения обобщенного характера неопределенного круга лиц к совершению преступлений террористического характера. В тех случаях, когда призывы обращены к конкретным лицам и являются побуждением к конкретным преступлениям, действия виновного должны квалифицироваться по совокупности преступлений, предусмотренных ст. 2051 и той статьей УК, которая содержит состав преступления террористического характера.

В соответствии с примечанием 1 к ст. 205.2 УК РФ публичное оправдание терроризма состоит в публичном заявлении о признании идеологии и практики терроризма правильными, нуждающимися в поддержкеи подражании. В пункте 1 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» под идеологией и практикой терроризма понимается идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных, насильственных действий.

Публичный характер рассматриваемых действий означает публичность их результатов, т.е. доведение информации, содержащей

361

Уголовное право. Особенная часть

призывы к террористической деятельности или оправдание терроризма, до неопределенного круга лиц. Однако сами эти действия могут быть совершены в отсутствии людей (например, обращение может быть сделано через интернет). Публичный характер призывов к осуществлению террористической деятельности или оправдания терроризма разрешается в судебной практике с учетом места, способа, обстановки и других обстоятельств дела (например, обращения к группе людей в общественных местах, на собраниях, митингах, демонстрациях, распространение листовок, вывешивание плакатов, распространение обращений путем массовой рассылки сообщений абонентам мобильной связи и т.п.).

Публичные призывы к осуществлению террористической деятельности следует считать оконченным преступлением с момента публичного провозглашения (распространения) хотя бы одного обращения независимо от того, удалось побудить других граждан к осуществлению террористической деятельности или нет. Публичное оправдание терроризма образует состав оконченного преступления с момента публичного выступления лица, в котором оно заявляет о признании идеологии и практики терроризма правильными и заслуживающими поддержки и подражания.

В соответствии с примечанием 1.1 к ст. 2052 УК РФ пропаганда терроризма – это деятельность по распространению материалов и (или) информации, направленных на формирование у лица идеологии терроризма, убежденности в ее привлекательности либо представления о допустимости осуществления террористической деятельности. Данное преступление окончено с момента начала распространения указанных материалов или информации.

Субъект преступления является общим, уголовная ответственность за его совершение наступает с 16 лет.

Субъективная сторона рассматриваемого состава преступления характеризуется прямым умыслом, включающим осознание виновным общественной опасности того, что его действия способствуют созданию идеологической среды для формирования терроризма, а также желание совершения этих действий. Мотивы, которыми руководствуется лицо, на квалификацию преступления не

362

Глава 10. Преступления против общественной безопасности

влияют и могут быть учтены только как обстоятельства, отягчающие наказание (ст. 63 УК).

Квалифицирующий признак преступления составляет использование средств массовой информации либо электронных или ин- формационно-телекоммуникативных сетей, в том числе интернета. При решении вопроса об использовании средств массовой информации, электронных или информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе интернета для совершения указанных в ст. 205.2 УК действий необходимо учитывать положения Закона РФ от 27 декабря 1991 г. № 2124-I «О средствах массовой информации» и Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Прохождение обучения в целях осуществления террористической деятельности (ст. 2053 УК РФ)

Объектом данного преступления является общественная безопасность, так как целью обучения является осуществление террористической деятельности или отдельных входящих в нее преступлений, указанных в ст. 2053 УК РФ.

Объективная сторона рассматриваемого состав преступления состоит в прохождении виновным лицом обучения террористической деятельности. Законодатель определенным образом конкретизирует формы такого обучения: приобретение знаний, практических умений и навыков в ходе занятий по физической и психологической подготовке, при изучении способов совершения преступлений, правил обращения с оружием, взрывными устройствами, взрывчатыми, отравляющими, а также иными веществами и предметами, представляющими опасность для окружающих. Независимо от форм такого обучения суть действий виновного должна состоять в непосредственной его подготовке к осуществлению террористической деятельности. Состав данного преступления является формальным. Оно считается оконченным с момента начала выполнения виновным лицом действий, направленных на приобретение соответствующих знаний, умений и навыков для последующего осуществления террористической деятельности либо совершения преступлений, указанных в

363

Уголовное право. Особенная часть

ст. 2053 УК РФтеррористической направленности, внезависимости от того, приобрелолицонеобходимыезнания, уменияинавыкиилинет.

Субъект преступления является общим. Однако уголовная ответственностьзаегосовершениенаступаетс14 лет(ч. 2 ст. 20 УКРФ).

Субъективная сторона рассматриваемого состава преступления характеризуется прямым умыслом, включающим осознание виновным общественной опасности приобретения соответствующих знаний, умений и навыков, а также желание совершения этих действий. О наличии прямого умысла свидетельствует указание в законе на заведомость совершаемых действий, а также на цель осуществления террористической деятельности в целом и части образующих ее преступлений, предусмотренных ст. 2051, 206, 208, 211, 277, 278, 279, 360 и 361 УК РФ.

Примечание к ст. 2053 УК РФ содержит в себе компромиссную норму, побуждающую виновное лицо к позитивному посткриминальному поведению. Суть компромисса состоит в том, что лицо освобождается от уголовной ответственности, если оно сообщило органам власти о прохождении обучения, указанного в рассматриваемой статье, способствовало раскрытию совершенного преступления или выявлению других лиц, прошедших такое обучение, осуществлявших, организовавших или финансировавших такое обучение, а также мест его проведения и если в его действиях не содержится иного состава преступления.

Организация террористического сообщества и участие в нем (ст. 2054 УК РФ)

Объектом данного преступления является общественная безопасность, так как создается организованный социальный механизм для совершения преступлений, образующих террористическую деятельность.

Объективная сторона рассматриваемого состава преступления может быть выполнена одним из указанных в ст. 2054 УК РФ альтернативных действий. Прежде всего законодатель указывает на создание террористического сообщества, под которым понимается его образование. Террористическое сообщество характеризуется

364

Глава 10. Преступления против общественной безопасности

двумя основными признаками. Во-первых, это устойчивая группа лиц. Во-вторых, это группа лиц, заранее объединившихся для осуществления одной из целей, указанных в ч. 1 ст. 2054 УК РФ: в целях осуществления террористической деятельности; в целях подготовки или совершения одного либо нескольких преступле-

ний, предусмотренных ст. 2051, 2052, 206, 208, 211, 220, 221, 277– 279, 360 и 361 УК РФ, либо иных преступлений в целях пропаганды, оправдания и поддержки терроризма. Понятия оправдания и пропаганды терроризма являются аналогичными по содержанию тождественным понятиям, указанным в ст. 2052 УК РФ. Поддержка терроризма в примечании 2 к ст. 2054 УК РФ определяется как оказание услуг, материальной, финансовой или любой иной помощи, способствующих осуществлению террористической деятельности. Преступление в этой форме считается оконченным с момента фактического образования террористического сообщества.

Второй формой действий, которыми выполняется состав преступления, предусмотренный ст. 2054 УК РФ, является руководство террористическим сообществом, его частью или входящими в такое сообщество структурными подразделениями. Под таким руководством понимается осуществление управленческих функций в отношении такого сообщества, его части или структурных подразделений, а также отдельных его участников как при совершении конкретных преступлений террористической направленности, так и при обеспечении деятельности сообщества. Руководство террористическим сообществом может выражаться: в разработке общих планов деятельности террористического сообщества, в подготовке к совершению конкретных преступлений террористической направленности, в совершении иных действий, направленных на достижение целей, поставленных перед террористическим сообществом или входящими в его структуру подразделениями при их создании (в распределении ролей между членами сообщества, в организации материально-технического обеспечения, в разработке способов совершения преступлений, в принятии мер безопасности в отношении членов террористического сообщества).

365

Уголовное право. Особенная часть

Третьей формой действий, которыми выполняется состав преступления, предусмотренный ст. 2054 УК РФ, является участие в террористическом сообществе. Оно предполагает вхождение лица в состав такого сообщества с намерением участвовать в осуществлении террористической деятельности либо в подготовке или совершении одного либо нескольких преступлений, указанных в ч. 1 ст. 2054 УК РФ, либо иных преступлений в целях пропаганды, оправдания и поддержки терроризма, участие в подготовке к совершению указанных преступлений или в совершении таких преступлений, а также выполнение лицом функциональных обязанностей по обеспечению деятельности такого сообщества (снабжение информацией, ведение документации и т.п.). Преступление в форме участия лица в террористическом сообществе считается оконченным с момента вхождения в состав такого сообщества с намерением участвовать в осуществлении террористической деятельности либо в подготовке или совершении одного либо нескольких указанных преступлений. При совершении участником террористического сообщества конкретного преступления его действия следует квалифицировать по совокупности преступлений.

Субъект преступления является общим, уголовная ответственностьза егосовершениенаступаетс14 лет(ч. 2 ст. 20 УКРФ).

Субъективная сторона рассматриваемого состава преступления характеризуется прямым умыслом, включающим осознание виновным общественной опасности создания террористического сообщества, руководства им или участия в нем, а также желание совершения этих действий. О наличии прямого умысла свидетельствует указание в законе на цель объединения участников террористического сообщества в виде осуществления террористической деятельности в целом и части образующих ее преступлений,

предусмотренных статьями 2051, 2052, 206, 208, 211, 220, 221, 277– 279, 360 и 361 УК РФ.

Примечание к ст. 2053 УК РФ содержит в себе компромиссную норму, побуждающую виновного к деятельному раскаянию. Суть компромисса состоит в том, что лицо освобождается от уголовной ответственности, если оно добровольно прекращает участие в тер-

366

Глава 10. Преступления против общественной безопасности

рористическом сообществе, сообщает о его существовании, а в его действиях не содержится состава иного преступления. Добровольность действий означает прекращение участия в сообществе по собственной воле, а не вынуждено (например, в связи с его распадом). Прекращение такого участия должно быть окончательным, а не временным. Мотивы таких действий при их добровольности уголовно-правового значения не имеют. Не является добровольным прекращение лицом участия в террористическом сообществе в момент или после его задержания либо в момент или после начала производства в отношении его и заведомо для него следственных либо иных процессуальных действий. Сообщение о существовании преступного сообщества должно быть сделано в любой правоохранительный орган, либо любой государственный орган, или орган местного самоуправления, которые обязаны передать информацию об этом сообщении в правоохранительные органы. Если в действиях виновного лица содержится состав иного преступления, оно несет уголовную ответственность только за это преступление.

Организация деятельности террористической организации и участие в деятельности такой организации (ст. 2055 УК РФ)

Объектом данного преступления является общественная безопасность. Как и при совершении преступления, предусмотренного ст. 2054 УК РФ, создается организованный социальный механизм для совершения преступлений, образующих террористическую деятельность.

Объективная сторона рассматриваемого состава преступления может быть выполнена одним из двух указанных в ст. 2055 УК РФ альтернативных действий. Прежде всего данное преступление выполняется в форме организации деятельности террористической организации. В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» организация признается террористической и подлежит ликвидации (ее деятельность – запрещению) по решению суда на основании заявления Генерального прокурора Российской Федерации или подчи-

367

Уголовное право. Особенная часть

ненного ему прокурора в случае, если от имени или в интересах организации осуществляются организация, подготовка и совершение преступлений, предусмотренных ст. 205–206, 208, 211, 220, 221, 277–280, 2821–2823, 360, 361 УК РФ, а также в случае, если указанные действия осуществляет лицо, которое контролирует реализацию организацией ее прав и обязанностей. Решение суда о ликвидации организации (запрете ее деятельности) распространяется на региональные и другие структурные подразделения организации. В отличие от террористического сообщества, которое с момента его образования являлось преступной группой и действовало незаконно, организация, признанная террористической, изначально действовала законно. Поэтому для ее ликвидации и запрещения ее деятельности в связи с фактическим изменением уставных целей организации необходимо указанное решение суда. Однако в соответствии с указанным законом террористической организацией также признается террористическое сообщество в случае вступления в законную силу обвинительного приговора по уголовному делу в отношении лица за создание сообщества, предусмотренного ст. 2054 УК РФ, за руководствоэтим сообществомили участиев нем.

Организация деятельности террористической организации состоит в действиях организационного характера, направленных на продолжение или возобновление противоправной деятельности запрещенной организации (например, созыв собраний, организация шествий, использование банковских счетов, если это не связано с процедурой ликвидации).

Второй формой действий, которыми выполняется состав преступления, предусмотренный ст. 2055 УК РФ, является участие в деятельности террористической организации. Под ним понимается совершение лицом умышленных действий, относящихся к продолжению или возобновлению деятельности данной организации (проведение бесед в целях пропаганды деятельности запрещенной организации, непосредственное участие в проводимых организационных мероприятиях и т.п.).

Указанные организация и участие являются оконченными с момента совершения действий, относящихся к продолжению или

368

Глава 10. Преступления против общественной безопасности

возобновлению деятельности террористической организации. При совершении организатором или участником террористической организации конкретного преступления их действия подлежат квалификации по совокупности преступлений, предусмотренных соответственно ч. 1 или 2 ст. 2055 и соответствующей статьей Особенной части УК РФ.

Субъект преступления является общим, уголовная ответственностьза егосовершениенаступаетс14 лет(ч. 2 ст. 20 УКРФ).

Субъективная сторона рассматриваемого состава преступления характеризуется прямым умыслом, включающим осознание виновным общественной опасности действий, направленных на продолжение или возобновление противоправной деятельности запрещенной организации создания террористического сообщества, а также желание совершения этих действий. О наличии прямого умысла свидетельствует указание в законе на признание организации террористической.

Примечание к ст. 2055 УК РФ содержит в себе компромиссную норму, побуждающую виновного к деятельному раскаянию. Суть компромисса состоит в том, что лицо освобождается от уголовной ответственности, если оно впервые совершило преступление, предусмотренное ст. 2055 УК РФ, добровольно прекращает участие в террористической организации, а в его действиях не содержится состава иного преступления. Лицо считается впервые совершившим указанное преступление, если оно не имеет не снятую или не погашенную судимость за ранее совершенное преступление, предусмотренное ст. 2055 УК РФ. Добровольность указанных действий является аналогичной добровольности прекращения участия в террористическом сообществе (примечание 1 к ст. 2054 УК РФ). Если в действиях виновного лица содержится состав иного преступления, оно несет уголовную ответственностьтолькоза этопреступление.

Несообщение о преступлении (ст. 2056 УК РФ)

Объектом данного преступления является общая безопасность, так как подобные действия создают условия для совершения преступлений, образующих террористическую деятельность.

369

Уголовное право. Особенная часть

Объективная сторона рассматриваемого состава преступления состоит в бездействии виновного, т.е. в заранее не обещанном не предоставлении информации в органы власти, уполномоченные рассматривать сообщения о преступлении, лице (лицах), которое по достоверным сведениям готовит, совершает или совершило хотя бы одно из преступлений, указанных в ст. 2056 УК РФ.

Прикосновенностью является лишь такое несообщение, которое, во-первых, направлено на не предоставление информации именно о преступлении, а не о иных видах общественно опасного поведения, например, о хищении ядерных материалов, совершенном лицом, не являющимся субъектом преступлении в силу не достижения возраста уголовной ответственности или невменяемости.

Во-вторых, несообщение состоит в не предоставлении информации о преступлении, лице (лицах), которое готовит, совершает или совершило хотя бы одно из преступлений, указанных в ст. 2056 УК РФ.

В-третьих, несообщение о преступлении является заранее не обещанным. Заранее обещанное несообщение является формой интеллектуального пособничества, оно укрепляет решимость исполнителя совершить преступление и, тем самым, находится в причинной и виновной связи с этим преступлением.

В-четвертых, несообщение о преступлении является уголовно наказуемым в тех случаях, когда сведения об этом преступлении и лице, его готовящим, совершающим или совершившим являются достоверными. Достоверность сведений определяется, исходя из оценки фактических обстоятельств содеянного (характера деятельности виновного, отношений его с лицом, готовящим, совершающим или совершившим преступление террористического характера, случайногополучения соответствующей информации и т.д.).

В-пятых, такое несообщение о преступлении состоит не предоставлении информации в органы власти, уполномоченные рассматривать сообщения о преступлении. К их числу относятся субъекты статистического учета преступлений (полиция, Федеральная служба исполнения наказаний, прокуратура и т.д.). Поэтому сообщение о преступлении в кругу друзей, сослуживцев и

370