Представительный орган местного самоуправления

1. Функциональное предназначение (предметы ведения) – представлять интересы населения муниципального образования (обеспечивается посредством проведения периодических свободных муниципальных выборов, депутат обязан поддерживать связь со своими избирателями, принимать меры по обеспечению их прав, свобод и законных интересов, вести прием граждан), правотворческая, контрольная функция.

2. п. 10 ст.35 Закона N°131-ф3 наделяет представительный орган исключительными полномочиями, которые не могут исполняться другими органами власти:

• принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;

• утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении

• установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах:

• определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

• утверждение стратегии социально-экономического развития муниципального образования;

• определение порядка принятия решений о создании реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

• определение порядка участия муниципального образования в организации межмуниципального сотрудничества

• определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

• контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения

• Принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку.

3. Состав и порядок формирования представительного органа местного самоуправления.

• согласно п.1 ст. 35 Закона N°131-Ф3 может осуществлять свои полномочия только в случае избрания не менее 2/3 от установленной численности депутатов.

• наличие в структуре органов местного самоуправления представительного органа является обязательным, за исключением поселений, в которых численность жителей, обладающих избирательным правом, составляет менее 100 человек. В этом случае полномочия представительного органа осуществляются сходом граждан.

Срок полномочий депутата устанавливается уставом муниципального образования и не может быть менее двух и более пяти лет.

Ст. 35 Федерального закона N°131-ФЗ закрепляет порядок формирования представительных органов поселения (состоят из депутатов, избираемых на муниципальных выборах) и муниципального района (формируются одним из следующих способов):

• из глав поселений, входящих в состав муниципального района, и из депутатов представительных органов указанных поселений, изфираемых представительными органами поселении из своего состава в соответствии с равной независимо численности населения поселения нормой представительства;

• из депутатов, избранных на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. При этом число депутатов, избираемых от одного поселения, не может превышать 2/5 от установленной численности представительного органа муниципального района.

Структура:

• муниципальные образования самостоятельно определяют численный состав своих представительных органов в соответствии с требованиями указанного Федерального закона о минимальной численности депутатов

• организацию деятельности представительного органа муниципального образования в соответствии с уставом муниципального образования осуществляет глава муниципального образования, а в случае, если указанное должностное лицо исполняет полномочия главы местной администрации, – председатель представительного органа муниципального образования

• структура представительного органа муниципального образования включает также формируемые представительным органом его внутренние органы: постоянные комиссии (комитеты), состоящие из депутатов, совет (президиум) представительного органа, депутатские объединения (фракции, группы), а также временные рабочие группы и комиссии.