VII. Законность в государственном управлении

Законность — повсеместное и неукоснительное соблюдение и исполнение всеми субъектами общественной и государственной жизни требований закона.

Законность – точное и единообразное понимание и исполнение КФ и законов всеми органами ИВ и ДЛ, а также лицами к которым обращены требования субъектов управления.

Законность включает в себя три составляющие:

1. Принятый НПА не может противоречить НПА имеющим большую юридическую силу.

2. Субъекты ИВ обязаны действовать в пределах своей компетенции

3. Действия субъектов ИВ не должны противоречить НПА

три АСПЕКТА законности

Законность как принцип – Сущность принципа законности:

1) соблюдение Конституции и законов

2) соответствие всех других издаваемых нормативных актов действующему законодательству.

Законность как метод – способ деятельности конкретных участников сферы государственного управления, выраженный в точном и единообразном исполнении ими КРФ и законов; действие строго в пределах отчерченной законом компетенции.

Законность как режим – это условия должного функционирования системы государственного управления, состоящий в точном, строгом и неукоснительном соблюдении и исполнении всеми субъектами управленческих отношений действующих на территории государства нормативных правовых актов

КОНТРОЛЬ VS НАДЗОР

контроль - процесс, во время которого уполномоченные органы (должностные лица), используя определенные приемы и способы, выясняют, не допущены ли подконтрольными органами (должностными лицами) в их деятельности нарушения законности и целесообразности.

Принципы: законность, объективность, независимость, гласность, экономичность, сохранение гос и иной охраняемой законом тайны.

надзор - постоянное систематическое наблюдение специальных государственных органов за деятельностью государственных органов, должностных лиц и граждан с целью выявления нарушения законности (и привлечению к юр.отв-сти)

ПРИМЕР: орган, принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений, осуществляет контроль за соответствием их деятельности уставным целям; общественные наблюдательные комиссии и члены этих комиссий осуществляют контроль за обеспечением прав граждан в местах принудительного содержания, находящихся в ведении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел; прокуратура РФ осуществляет надзор за исполнением Конституции РФ; ВС РФ осуществляет надзор за деятельностью судов общей юрисдикции и арбитражных судов.

Обжалование действий и решений органов ИВ и их ДЛ – это право каждого обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы. Тот, чьи права нарушены, имеет право обратиться как в вышестоящий орган, так и в суд.