Билет 4

1. Дайте определение государственному управлению. Перечислите его признаки. В чем различия в содержании понятия государственного управления при «широком» и «узком» подходах.

Государственное управление –

в широком понимании – это целенаправленное организующее воздействие государства в целом (деятельность органов законодательной, исполнительной, судебной власти, иных государственных органов);

в узком понимании – исполнительно-распорядительная деятельность органов исполнительной власти РФ и её субъектов.

В широком значении под управлением понимается деятельность государства в целом — от обеспечения национального суверенитета и защиты национальных интересов на международной арене до решения конкретных повседневных вопросов общественной жизни внутри страны

В узком значении имеется в виду деятельность исполнительной власти, прежде всего правительства и государственно-административного аппарата всех уровней по организации и управлению различными областями общественной жизни.

Признаки государственного управления:

• это вид государственной управленческой деятельности;

• деятельность носит юридически властный, исполнительно-распорядительный характер;

• деятельность осуществляется постоянно, непрерывно и планово;

• деятельность осуществляется на основании и во исполнение законов (подзаконная деятельность);

• характеризуется наличием вертикальных (иерархических) и горизонтальных связей;

• осуществляется в различных формах (правовых и неправовых);

• обеспечивается посредством системы гарантий;

• нарушение управленческой деятельности влечет за собой наступление негативных последствий (правоограничений).

2. Перечислите виды органов исполнительной власти по принятым в учебной литературе основаниям. Приведите примеры.

Нормативные источники:

ФКЗ «О Правительстве РФ»;

ФЗ «Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ»;

Указ Президента № 314 «О системе и структуре федеральных органов ИВ»;

Указ Президента № 636 «О структуре федеральных органов ИВ»

Классификация органов ИВ:

1. принцип федерализма:

• федеральные органы ИВ;

• органы ИВ субъектов РФ;

2. порядок образования органов исполнительной власти:

• органы ИВ, формирование которых отнесено к ведению РФ;

• органы ИВ, формирование которых осуществляется в соответствии с нормами конституций (уставов) субъектов РФ

3. характер компетенции органа ИВ

• общей компетенции (Правительство РФ)

• отраслевой компетенции (Министерство, департамент)

• межотраслевой компетенции (Минобрнауки, Минюст)

• специальной компетенции (Федеральные службы)

4. порядок разрешения вопросов:

• коллегиальные (правительства, администрации, мэрии);

• единочальные (министерство, служба, агентство);

5. организационно-правовая форма органов ИВ:

• правительства;

• министерства;

• федеральные службы;

• федеральные агентства;

• администрации/ мэрии;

• департаменты, главные управления, управления, комитеты, отделы (могут быть самостоятельными).

Билет 5

1. Раскройте предназначение, понятие и сущность исполнительной власти. Приведите примеры ее функций.

Исполнительная власть – это деятельность по управлению государством и обществом, подчиненная контролю со стороны других ветвей власти (законодательной и судебной) и состоящая в осуществлении специально созданными органами государственной власти особых функций в установленной законом компетенции.

Признаки ИВ:

• относительно самостоятельная ветвь государственной власти РФ, тесно взаимодействующая с законодательной и судебной.

• подконтрольность законодательной и судебной ветвям государственной власти.

• осуществляется специальными госорганами и органами МСУ.

• подзаконная власть – ее организация и функции должны основываться на нормах КРФ, ФЗ и иных НПА.

• организующая деятельность и реализация властных полномочий.

• применение норм административного принуждения.

• подготовка и издание правовых актов управления.

• правоприменительная и охранительная деятельность спец. органов и должностных лиц (гос. и муницип. служащих).

Функции ИВ: