Билет 14

1. Раскройте понятие, структуру и укажите признаки административно-правовой нормы. Приведите примеры закрепления в нормативных актах элементов структуры административно-правовых норм.

Административно-правовые нормы — установленные государством правила поведения, регулирующие отношения в сфере государственного управления, а также отношения управленческого характера, возникающие в процессе осуществления государственной власти.

Административно-правовая норма имеет традиционную структуру:

• Гипотезу — условие действия нормы.

• Диспозицию — само правило поведения (предписания, запреты и дозволения).

• Санкцию — меры административного или дисциплинарного воздействия (поощрения и наказания).

Выделяют следующие признаки административно-правовых норм:

• определяют правила поведения субъектов в сфере государственного управления;

• предназначены для обеспечения эффективного исполнения требований законов;

• принимаются достаточно широким кругом субъектов законодательной и исполнительной власти федерального уровня и уровня субъектов РФ;

• административно-правовые нормы имеют определенную иерархию (от конституционных норм, норм законов до норм, устанавливаемых непосредственно субъектами исполнительной власти);

• как правило, носят императивный характер, так как регулируют вертикальные отношения (властеотношения):

• имеют собственные юридические средства защиты — в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения административно-правовых норм наступает административная ответственность;

• носят универсальный характер, могут выступать в роли регулятора иных общественных отношений (финансовых, земельных, таможенных и т. п.).

2. Охарактеризуйте административно-правовой статус некоммерческих организаций. Назовите их виды. Укажите нормативные правовые акты, в которых они закреплены.

Федеральный закон "О некоммерческих организациях" от 12.01.1996

Некоммерческие - не имеют цель извлечения прибыли и ее распределения между участниками ч.1.ст.2. (Н: фонд помощи детям («Подари жизнь»).

Создаются в форме потребительских кооперативов, общественных и религиозных организаций, благотворительных фондов, ассоциаций, союзов и т.п..

Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

Некоммерческая организация считается созданной как юридическое лицо с момента ее государственной регистрации в установленном законом порядке, имеет в собственности или в оперативном управлении обособленное имущество, отвечает (за исключением случаев, установленных законом) по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Статья 28. Основы управления некоммерческой организацией

1. Структура, компетенция, порядок формирования и срок полномочий органов управления некоммерческой организацией устанавливаются учредительными документами

3. В случае, если учредителем автономной некоммерческой организации является Российская Федерация, актом Правительства Российской Федерации о ее учреждении и ее уставом могут предусматриваться:

• иные порядок формирования и срок полномочий органов управления автономной некоммерческой организацией;

• не предусмотренные настоящим Федеральным законом органы управления автономной некоммерческой организацией;

• иное разграничение компетенции между органами управления автономной некоммерческой организацией, чем предусмотрено настоящим Федеральным законом