11. Высший орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации .

Высший исполнительный орган государственной власти субъек­та РФ является постоянно действующим. Его наименование, структу­ра, порядок формирования устанавливаются конституцией (уставом) и законами субъекта РФ с учетом исторических, национальных и иных традиций. Финансирование высшего исполнительного органа государ­ственной власти субъекта РФ и возглавляемых им органов исполни­тельной власти осуществляется за счет средств бюджета субъекта РФ.

К основным полномочиям высшего исполнительного органа госу­ дарственной власти субъекта РФ относятся разработка и реализация мер по обеспечению комплексного социально-экономического раз­ вития субъекта РФ, участие в проведении единой государственной по­ литики в области финансов, науки, образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, социального обеспечения, безопасности дорожного движения и экологии.

Кроме того, высший исполнительный орган государственной вла­сти субъекта РФ:

1) осуществляет в пределах своих полномочий меры по защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и обще­ ственного порядка, противодействию терроризму и экстремизму, борьбе с преступностью;

2) осуществляет в пределах своих полномочий меры по обеспече­ нию государственных гарантий равенства прав, свобод и законных интересов человека и гражданина независимо от расы, национально­ сти, языка, отношения к религии и других обстоятельств; предотвра­ щению ограничения прав и дискриминации по признакам социаль­ ной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлеж­ ности; сохранению и развитию этнокультурного многообразия народов Российской Федерации, проживающих на территории субъ­ екта РФ, их языков и культуры; защите прав национальных мень­ шинств, социальной и культурной адаптации мигрантов; профилак­ тике межнациональных (межэтнических) конфликтов и обеспечению межнационального и межконфессионального согласия;

3) разрабатывает для представления высшим должностным лицом субъекта РФ в законодательный (представительный) орган государст­ венной власти субъекта РФ проект бюджета субъекта РФ;

4) обеспечивает исполнение бюджета субъекта РФ и готовит отчет об исполнении указанного бюджета, ежегодные отчеты о результатах деятельности высшего исполнительного органа государственной вла­ сти субъекта РФ, сводный годовой доклад о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ субъекта РФ, еже­ годные отчеты о ходе исполнения плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития субъекта РФ для представления их высшим должностным лицом субъекта РФ (руково­ дителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) в законодательный (представительный) орган государ­ ственной власти субъекта РФ;

5) формирует иные органы исполнительной власти субъекта РФ;

6) управляет и распоряжается собственностью субъекта РФ, а так­ же федеральной собственностью, переданной в управление субъек­ ту РФ в соответствии с федеральными законами и иными норматив­ ными правовыми актами Российской Федерации;

7) вправе предложить органу местного самоуправления, выборно­ му или иному должностному лицу местного самоуправления привести в соответствие с законодательством Российской Федерации изданные ими правовые акты в случае, если указанные акты противоречат Кон­ ституции РФ, федеральным законам и иным нормативным правовым актам субъекта РФ, а также вправе по этому поводу обратиться в суд;

8) осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами, конституцией (уставом) и законами субъекта РФ, а также соглашениями с федеральными органами исполнительной власти, предусмотренными ст. 78 Конституции РФ.

12. Финансовый орган субъекта Российской Федерации . 

Федеральный закон от 21.12.2021 N 414-ФЗ (ред. от 14.03.2022) "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации"

Статья 34. Финансовый орган субъекта Российской Федерации

1. Финансовый орган субъекта Российской Федерации является обязательным исполнительным органом субъекта Российской Федерации, формируется в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации и осуществляет составление и организацию исполнения бюджета субъекта Российской Федерации, а также иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Финансовый орган субъекта Российской Федерации взаимодействует с территориальными органами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

3. Руководитель финансового органа субъекта Российской Федерации назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации. Проведение проверки соответствия кандидатов на замещение должности руководителя финансового органа субъекта Российской Федерации квалификационным требованиям осуществляется с участием уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

13. Оценка эффективности деятельности исполнительных органов субъекта Российской Федерации

Федеральный закон от 21.12.2021 N 414-ФЗ (ред. от 14.03.2022) "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации"

Статья 35. Оценка эффективности деятельности исполнительных органов субъекта Российской Федерации

1. Перечень показателей для оценки эффективности деятельности высших должностных лиц субъектов Российской Федерации и деятельности исполнительных органов субъектов Российской Федерации утверждается Президентом Российской Федерации.

2. Правительство Российской Федерации представляет Президенту Российской Федерации доклады о достигнутых субъектами Российской Федерации и планируемых значениях показателей, указанных в части 1 настоящей статьи. Порядок и сроки представления таких докладов устанавливаются Президентом Российской Федерации.

3. Правовыми актами Президента Российской Федерации и (или) Правительства Российской Федерации может быть предусмотрено предоставление за счет средств федерального бюджета грантов в форме межбюджетных трансфертов субъектам Российской Федерации на основе достигнутых ими фактических значений (уровней) показателей, указанных в части 1 настоящей статьи.

4. В ежегодный отчет о результатах деятельности высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации включается информация о результатах независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в сфере культуры, охраны здоровья, образования, социального обслуживания, которые расположены на территории субъекта Российской Федерации и учредителем которых является субъект Российской Федерации, и принимаемые меры по совершенствованию деятельности указанных организаций, а также информация о результатах независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в сфере культуры, охраны здоровья, образования, которые расположены на территориях субъектов Российской Федерации и учредителями которых являются муниципальные образования соответствующего субъекта Российской Федерации. Результаты независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в сфере культуры, охраны здоровья, образования, социального обслуживания и принимаемые меры по совершенствованию деятельности указанных организаций размещаются на официальном сайте высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации и на официальном сайте для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

14. Совет безопасности.

Совет Безопасности РФ является конституционным совещательным органом, осуществляющим подготовку решений Президента РФ по во­ просам обеспечения безопасности, организации обороны, военного строительства, оборонного производства, военно-технического сотруд­ ничества Российской Федерации с иностранными государствами, по иным вопросам, связанным с защитой конституционного строя, суве­ ренитета, независимости и территориальной целостности Российской Федерации, а также по вопросам международного сотрудничества в об­ ласти обеспечения безопасности. Правовой статус Совета Безопасно­ сти РФ определяется Федеральным законом от 28 декабря 2010 г. No 390-ФЗ «О безопасности», Положением о Совете Безопасности Рос­ сийской Федерации, утвержденным Указом Президента РФ от 7 марта 2020 г. No 175.

В состав Совета Безопасности РФ входят: Председатель Совета Безопасности РФ, которым по должности является Президент РФ; Секретарь Совета Безопасности РФ; постоянные члены Совета Безо­ пасности и члены Совета Безопасности, включаемые в состав Совета Безопасности и исключаемые из него Президентом РФ по представ­ лению Секретаря Совета Безопасности. Работой Совета Безопасности руководит его Председатель — Президент РФ. Заседания проводятся на регулярной основе в соответствии с планами, утверждаемыми Пре­ зидентом РФ по представлению Секретаря Совета Безопасности РФ. Решения Совета Безопасности РФ оформляются протоколами заседа­ ний Совета Безопасности РФ и вступают в силу после их утверждения Президентом РФ.

Секретарь Совета Безопасности РФ входит в число постоянных членов Совета Безопасности. Он организует деятельность Совета Безопасности РФ и возглавляет аппарат этого совещательного органа. Аппарат Совета Безопасности РФ является самостоятельным подраз­ делением Администрации Президента РФ (на правах управления Ад­ министрации Президента РФ).

В контексте реализации конституционных полномочий Президен­ та РФ следует рассматривать деятельность полномочного представителя Президента РФ в федеральном округе, положение о котором утверждено Указом Президента РФ от 13 мая 2000 г. No 849. Полномочный предста­ витель назначается на должность и освобождается от должности Прези­ дентом РФ по представлению Руководителя Администрации Президен­ та РФ и непосредственно подчиняется Президенту РФ. Полномочный представитель обеспечивает координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти и анализирует эффективность деятель­ ности правоохранительных органов в соответствующем федеральном округе, а также состояние кадровой обеспеченности в указанных орга­ нах, вносит Президенту РФ соответствующие предложения; организует взаимодействие федеральных органов исполнительной власти с органа­ ми государственной власти субъектов РФ, органами местного само­ управления, политическими партиями, иными общественными и рели­ гиозными объединениями; согласовывает кандидатуры для назначения на должности федеральной государственной службы и кандидатуры для назначения (утверждения) на иные должности в пределах федерального округа, если назначение (утверждение) на эти должности осуществляет­ ся Президентом РФ, Правительством РФ или федеральными органами исполнительной власти, за исключением должностей, для которых Президентом РФ установлен иной порядок назначения (утверждения); организует контроль за исполнением федеральных законов, указов, распоряжений, поручений и указаний Президента РФ, постановлений и распоряжений Правительства РФ, а также за реализацией федераль­ ных программ в федеральном округе; принимает участие в работе орга­ нов государственной власти субъектов РФ и органов местного само­ управления, находящихся в пределах федерального округа; организует по поручению Президента РФ проведение согласительных процедур для разрешения разногласий между федеральными органами государст­ венной власти и органами государственной власти субъектов РФ, нахо­ дящимися в пределах федерального округа. Он вносит Президенту РФ предложения о приостановлении действия актов органов исполнитель­ ной власти субъектов РФ, находящихся в пределах федерального окру­ га, в случае противоречия этих актов Конституции РФ, федеральным законам, международным обязательствам Российской Федерации или нарушения прав и свобод человека и гражданина; взаимодействует с Контрольным управлением Президента РФ и органами прокурату­ ры Российской Федерации при организации проверок исполнения в федеральном округе федеральных законов, указов, распоряжений, по­ ручений и указаний Президента РФ, постановлений и распоряжений Правительства РФ; осуществляет иные функции.

Органы исполнительной власти являются юридическими лицами, имеют гражданскую правоспособность

Статья 125. Порядок участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в отношениях, регулируемых гражданским законодательством

1. От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

2. От имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

3. В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

Только в ГП. Ст.124 1. Российская Федерация, субъекты Российской Федерации: республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа, а также городские, сельские поселения и другие муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами. К субъектам гражданского права, указанным в пункте 1 настоящей статьи, применяются нормы, определяющие участие юридических лиц в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, если иное не вытекает из закона или особенностей данных субъектов. В положениях об ОИВ ОИВ не являются ЮЛ, так как обладают властными полномочиями. 

• органы общей компетенции- Правительство РФ, правительства и администрации субъектов РФ- широкий круг вопросов 

• органы отраслевой компетенции- федеральные и республиканские министерства, федеральные агентства- в отношении порученных им сфер отраслевой деятельности

• органы межотраслевой компетенции-федеральные министерства, федеральные службы- разного рода разрешительные, контрольные, надзорные функции в различных сферах управленческой деятельности. 

Общая: Правительство, Президент. Отраслевая: Министерство здравоохранения, культуры, образования. Межотраслевая: Государственный комитет, управление. Специальная: ФСИН, ФССП, ФСБ. 

Нет. Подзаконные акты должны соответствовать законам. Акты Правительства не могут противоречить ФКЗ, иначе подлежат отмене (Президентом). 

ФКЗ О ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РФ Статья 12. Общие вопросы руководства деятельностью федеральных министерств и иных федеральных органов исполнительной власти

6. Правительство Российской Федерации осуществляет руководство деятельностью федеральных министерств и иных федеральных органов исполнительной власти, за исключением федеральных министерств и иных федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации.

7. Правительство Российской Федерации осуществляет следующие полномочия в отношении федеральных министерств и иных федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых оно осуществляет:

1) утверждает положения о федеральных министерствах и иных федеральных органах исполнительной власти;

Территориальные. Законно, ФОИВ могут создавать территориальные органы. 

Администрация Президента (для обеспечения его деятельности). Совет Безопасности. Представители Президента.

Администрация Президента (для обеспечения его деятельности). Совет Безопасности. Представители Президента.