2. Понятие контроля (надзора) в сфере использования и охраны земель (земельный контроль) и его виды

В соответствии со ст. 71 ЗК РФ под государственным земельным надзором понимают деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, которая направлена на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, гражданами требований законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная и иная ответственность, посредством организации и проведения проверок, принятия мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельности по систематическому наблюдению, проведению анализа и прогнозированию состояния исполнения требований земельного законодательства при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, гражданами своей деятельности.

В соответствии со ст. 72 ЗК РФ под муниципальным земельным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления по контролю за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами требований земельного законодательства за нарушение которых предусмотрена административная и иная ответственность.

Виды и краткая характеристика:

1. Государственный земельный надзор.

Государственный земельный надзор проводится в отношении органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, ИП и граждан. Государственный земельный надзор осуществляется в форме ежегодных плановых и внеплановых проверок.

2. Муниципальный земельный контроль.

Объектами муниципального земельного контроля являются земельные участки, расположенные в границах городского округа, городских и сельских поселений, либо межселенной территории муниципального района.

В случае выявления в ходе проверки нарушения земельного законодательства составляется акт проверки и его копия направляется в орган государственного земельного надзора.

3. Общественный земельный контроль.

Он предусмотрен ст. 72.1 ЗК РФ и представляет собой деятельность граждан, общественных объединений, иных негосударственных некоммерческих организаций по осуществлению наблюдения за деятельностью органов государственной власти и органов МСУ по принятию решений, которые затрагивают земельные права и законные интересы граждан и юридических лиц.

Особенностью общественного контроля является то, что он осуществляется не только за деятельностью земельных правообладателей, но и за деятельностью органов власти в сфере регулирования земельных отношений.

 

Билет 10.  1. Конституционные основы права собственности на землю в РФ.(19)  2. Правовой режим земель с/х назначения.(81+83,86)

1. Конституционные основы права собственности на землю в рф

Ч. 2 ст. 8 Конституции гласит, что в РФ признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Ч. 1 ст. 9 Конституции гласит, что земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Конституционные положения, устанавливающие право граждан на землю (ч. 1,3,4 ст. 35, ст. 36 Конституции).

а) Ч. 1 ст. 35 Конституции: право частной собственности охраняется законом.

б) Ч. 3 ст. 35 Конституции: никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

в) Ч. 4. ст. 35 Конституции: право наследования гарантируется.

г) Ст. 36 Конституции:

Ч. 1: граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Ч. 2: владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Ч. 3: условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

*** а) П. «д» ст. 71: в ведении РФ находится федеральная государственная собственность и управление ею, и согласно п. «г» ч. 1 ст. 114 Правительство РФ осуществляет управление федеральной собственностью

б) ч. 1 ст. 72 Конституции в совместном ведении РФ и субъектов РФ находятся: вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами. ***