92

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Пермская государственная сельскохозяйственная академия имени академика Д.Н. Прянишникова»

Кафедра менеджмента

ГОСУДАРСТВЕННОЕ И МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ

Методические указания для самостоятельной работы студентов по направлению 080200 «Менеджмент»

очной и заочной форм обучения

Составители: В.П. Черданцев, Е.А. Муратова

Пермь ФГБОУ ВПО «Пермская ГСХА»

2015

ВВЕДЕНИЕ

Курс «Государственное и муниципальное управление» ориентирован на получение студентами знаний по управлению как социальному явлению, по реализации государственной политики в процессе управления.

Цель курса – получение студентами знаний в области государственного и муниципального управления, раскрытие исторических и теоретических аспектов становления государственного управления.

Основные задачи изучения дисциплины «Государственное и муниципальное управление»:

–изучение особенностей организации и функционирования органов государственной власти на федеральном и региональном уровнях;

–формирование современного представления о становлении и развитии системы знаний в области государственного управления;

–анализ взаимодействия государственного управления с муниципальным самоуправлением.

Требования к уровню освоения содержания курса

В результате изучения курса «Государственное и муниципальное управление» студент должен

Знать:

1)основные интерпретации понятий «государственное управление», «муниципальное управление», «административное управление»;

2)содержание политического механизма, государственного управления;

3)общие принципы организации современного государственного и муниципального управления;

4)систему разделения властей.

Уметь:

1)использовать знания, полученные при изучении дисциплины «Государственное и муниципальное управление» в своей практической деятельности;

2)применять системный подход при изучении основных проблем развития территориальных образований различных типов (страна, регион, муниципальное образование);

3)соотносить общие принципы управления и принципы организации государственного управления, выделять внешние и внутренние факторы организационной среды государственного и муниципального управления.

Владеть:

1)методами сбора и обработки информации, необходимой для анализа процессов, протекающих в сфере административного управления, государственной политики;

2)навыками применения полученных знаний в области решения управленческих проблем.

4

Семинарское занятие 1

Тема: Предмет и задачи дисциплины. Современное состояние отрасли знаний

огосударственном управлении

1.Цель государственного и муниципального управления. Задачи дисциплины.

2.Основные интерпретация и понятия «Государственное управление» в современной литературе.

3.Государственное управление как система. Части (подсистемы) государственного управления.

4.Возможности, методологические и политические ограничения исследования государственного и муниципального управления.

Следует обратить внимание на следующие вопросы:

1.Каковы философские основы государственного и муниципального управления?

2.Назовите общие и частнонаучные основы государственного и муниципального управления.

3.Раскройте предмет и задачи курса «Государственное и муниципальное управление»

4.Как развивалась наука государственного управления?

Рекомендуемая литература по теме:

1.Омельченко Н.А. История государственного управления в России: учебник / Н. А. Омельченко, Е. П. Казбан. – М.: Гардарики, 2007. – 476 c.

2.Мигачев Ю.И. Административное право Российской Федерации: учебник / ред. Л. Л. Попов. – М.: Юрайт, 2010. – 444 c.

3.Пахомова Н.В. Экономика отраслевых рынков и политика государства: учебник / Н. В. Пахомова, К. К. Рихтер. – М.: Экономика, 2009. – 815 c.

4.Райзберг Б.А. Государственное управление экономическими и социальными процессами: учебное пособие / Б. А. Райзберг. – М.: ИНФРА-М, 2006. – 382 c.

Семинарское занятие 2

Тема: Государственное и муниципальное управление как объект исследования

1.Общие основы государственного и муниципального управления.

2.Частнонаучные основы государственного и муниципального управления.

3.Соотношение политики и «публичного управления».

4.Соотношение понятий государственного управления и административного права.

Следует обратить внимание на следующие вопросы:

6

1.В чем заключаются политологические основы государственного и муниципального управления?

2.Дайте определение «государственному управления»:

–в широком смысле;

–в узком смысле.

3.В чем состоит отличие политики и «публичного управления»?

4.Что вы понимаете под «государственной администрацией»?

5.Как соотносятся между собой наука государственного управления и административное право?

Рекомендуемая литература по теме

1.Государственное управление экономическими и социальными процессами: / Б.А. Райзберг. М.: ИНФРА-М. – 2006. – 382 с.

2.Мигачев Ю.И. Административное право Российской Федерации: учебник / ред. Л. Л. Попов. – М.: Юрайт, 2010. – 444 c.

3.Рой О.М. Система государственного и муниципального управления. – СПб: «Питер», 2007. – 333 с.

Семинарское занятие 3

Тема. Развитие и современное состояние науки государственного управления

1.Становление науки государственного управления.

2.Камералисты. Наука государственного управления во Франции.

3.Наука государственного управления в США и ее ответвления.

4.Основные направления науки государственного управления.

Следует обратить внимание на следующие вопросы:

1.В чем различие между публичной и общественно полезной службой по Ориу?

2.В чем состоит отличие структурно-институционального, социологического и социально-психологического направлений?

3.К какому направлению науки государственного управления можно отнести имена А.Файоля, Х.Л. Баратена и М.Дж. Гесдона. Чем характеризуется это направление?

Рекомендуемая литература по теме

1.Государственное управление экономическими и социальными процессами: / Б.А. Райзберг. М.: ИНФРА-М. – 2006. – 382 с.

2.Мухаев Р. Т. Система государственного и муниципального управления. – М.:

ЮНИТИ-ДАНА, 2010. – 687 с.

3.Система государственного и муниципального управления: учебник / В.Е.

Чиркин. – М.: Норма, 2008. – 449 с.

7

Семинарское занятие 4

Тема: Политико-правовые основы системы государственного и муниципального управления

1.Понятие государственности.

2.Функции государства.

3.Политический режим.

4.Форма государственного устройства.

Следует обратить внимание на следующие вопросы:

1.Как соотносятся между собой социально-классовая природа государства и устойчивость политической жизни?

2.Каковы основные функции государства?

3.Раскройте содержание понятий: «государственность»; «политический режим»; «форма правления»

4.Раскройте содержание унитарной, федеративной и конфедеративной форм государственного устройства

Рекомендуемая литература по теме

1.Мухаев Р. Т. Система государственного и муниципального управления. – М.:

ЮНИТИ-ДАНА, 2010. – 687 с.

2.Система государственного и муниципального управления: учебник / В.Е.

Чиркин. – М.: Норма, 2008. – 449 с.

3.Чиркин В.Е. Система государственного и муниципального управления:

Учебник. – М.: Норма, 2009. – 184 с.

Семинарское занятие 5

Тема: Особенности современного государственного управления

1.Становление правового государства в России.

2.Характеристика современного политического режима Российской Федерации.

3.Форма государственного устройства Российской Федерации.

Следует обратить внимание на следующие вопросы:

1.Раскройте основные этапы в становлении правового государства в России

2.Каковы особенности современного государственного управления?

3.Какова роль общин и местного самоуправления в развитии государственности России?

4.Перечислите основные виды государственных ресурсов. Какой из видов ресурсов является наиболее важным для осуществления государственного управления?

Рекомендуемая литература по теме

1.Государственное управление экономическими и социальными процессами: / Б.А. Райзберг. М.: ИНФРА-М. – 2006. – 382 с.

8

2.Мигачев Ю.И. Административное право Российской Федерации: учебник / ред. Л. Л. Попов. – М.: Юрайт, 2010. – 444 c.

3.Мухаев Р. Т. Система государственного и муниципального управления. – М.:

ЮНИТИ-ДАНА, 2010. – 687 с.

Семинарское занятие 6

Тема: Правовое государство и государственная служба

1.Понятие государственной службы в современном государственном управлении.

2.Государственная служба как элемент структуры органов государственной управления

3.Факторы, оказывающие влияние на развитие и функционирование государственной службы.

Следует обратить внимание на следующие вопросы:

1.Что входит в понятие государственной службы в современном государственном управлении?

2.Назовите ограничения, связанные с государственной службой.

3.Какие факторы оказывают влияние на функционирование госслужбы?

Рекомендуемая литература по теме

1.Мигачев Ю.И. Административное право Российской Федерации: учебник / ред. Л. Л. Попов. – М.: Юрайт, 2010. – 444 c.

2.Рой О.М. Система государственного и муниципального управления. – СПб: «Питер», 2007. – 333 с.

3.Система государственного и муниципального управления: учебник / В.Е.

Чиркин. – М.: Норма, 2008. – 449 с.

Семинарское занятие 7

Тема: Основы государственной службы Российской Федерации

1.Государственные должности.

2.Основные принципы организации государственной службы РФ.

3.Профессиональный состав государственных служащих.

4.Права и обязанности госслужащих.

Следует обратить внимание на следующие вопросы:

1.Назовите основные принципы и правила организации института государственной службы.

2.Каковы основные права и обязанности государственных служащих?

3.Является ли директор государственного унитарного предприятия государственным служащим?

9