92

28.Информационное государство и перспективы развития теории государственного управления.

29.Принципы государственных программ.

30.Государственная служба как специальный институт.

31.Города как субъекты государственного управления.

32.Особенности становления российского федерализма.

Методические рекомендации по выполнению рефератов

Подготовка к написанию реферата требует следующего подхода к самостоятельной работе: изучение рекомендованных преподавателем источников, изложение в тексте реферата основных идей авторов, обобщение представленной информации и использование оценочных суждений.

Объем реферата должен быть не менее 7–10 страниц и зависит от объема использованных источников.

Реферат должен включать в себя:

титульный лист;

содержание;

введение;

основное содержание;

выводы;

список литературы.

Во введении необходимо указать общую характеристику проблемы, указать авторов использованных источников, обозначить основную идею реферата, актуальность и степень изученности темы.

Всодержании следует кратко представить по каждому источнику автора, его взгляды на заявленную проблему, привести заключения и выводы автора. При этом можно использовать собственные оценочные мнения.

Ввыводах необходимо отразить основные положения, привести свое отношение к точке зрения автора источника по рассматриваемой проблеме.

23

5.ВОПРОСЫ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ К ЭКЗАМЕНУ

1.Философские основы государственного и муниципального управления.

2.Политологические основы государственного и муниципального управления.

3.Общие и частнонаучные основы государственного и муниципального управления.

4.Основные этапы становления науки государственного управления: камералисты.

5.Наука государственного управления во Франции.

6.Различие между публичной и общественно полезной службой по Ориу.

7.Государственное управление в США.

8.Отличительные признаки: структурно-институционального направления.

9.Отличительные признаки: социологического и социальнопсихологического направления.

10.Характеристика современного политического режима Российской Федерации.

11.Основные функции государства.

12.Унитарная форма государственного устройства.

13.Федеративная форма государственного устройства.

14.Конфедеративной формы государственного устройства.

15.Особенности современного государственного управления.

16.Роль общин и местного самоуправления в развитии государственности России

17.Основные виды государственных ресурсов

18.Основные проблемы в становлении правового государства в России.

19.Функции федеральных органов исполнительной власти РФ

20.Функциональное содержание государственного управления

21.Структура органа государственного управления

22.Взаимосвязь государственного аппарата и бюрократии.

23.Взаимоотношения парламентов с исполнительной властью

24.Административный аппарат и политическая власть

25.Монархическая форма правления

26.Абсолютная монархия

27.Ограниченная монархия.

28.Конституционная монархия.

29.Президентская республика

31.Парламентская республика

32.Центральные органы государственного управления при различных формах правления.

33.Ведомства

34.Министерства

35.Государственные комитеты

24

37.Правительство и его значение в государственном управлении

38.Принцип «коллективной ответственности» правительства.

39.Особенности регионального управления в унитарных государствах

40.Города как субъекты государственного управления.

41.Основные характеристики федерализма

42.Принципы построения федеративного государства

43.Особенности становления российского федерализма.

44.Организация исполнительной власти в субъектах Российской Федерации.

45.Общая характеристика местного самоуправления.

46.Основные принципы, функции местного самоуправления.

47.Структура органов местного самоуправления

48.Основные модели местного самоуправления.

49.Модель «совет - система комитетов».

50.Модель «управляющего (исполнительного) комитета».

51.Модель «совет – менеджер».

52.Модель «сильного мэра».

53.Финансовая основа местного самоуправления

54.Факторы местного самоуправления.

55.Взаимоотношения органов местного самоуправления с центральными и региональными властями

56.Основные принципы организации муниципальной службы

25

СЛОВАРЬ ТЕРМИНОВ И ПЕРСОНАЛИЙ (ГЛОССАРИЙ)

Административно-государственное управление – это осуществление государственной политики через систему административных учреждений при котором, ответственность за выполнение государственных решений спускается сверху вниз.

Бюджетное финансирование – предоставление в безвозмездном порядке средств из государственного бюджета предприятиям,

организациям, учреждениям для полного или частичного покрытия их

расходов.

Бюджетные учреждения – учреждения непроизводственной сферы

(социально-культурные, органы государственной власти и государственного управления, обороны, суды, прокуратура), получающие все необходимые средства из государственного бюджета.

Ведомства – государственный орган исполнительной власти специальной компетенции, т.е. специализированный в определенной сфере государственного управления, обладающий именно в этой сфере установленными властными полномочиями.

Власть – соответствующее характеру и уровню общественной жизни средство функционирования всякой социальной общности,

заключающееся в отношении подчинения воли отдельных лиц и их объединений руководящей в данном сообществе воле.

Государственная администрация – это рациональная система или организованная структура, предназначенная для квалифицированного,

эффективного исполнения общественной политики.

Государственное администрирование – это деятельность профес-

сиональных государственных служащих по осуществлению общественной политики.

Государственное управление – это организационное сотрудничество государства с коллективными и индивидуальными

26

членами общества (юридическими и физическими лицами),

обеспечивающее политически целесообразное закономерное функционирование и развитие общественных отношений.

Государственное управление – это система принятия политических и административных решений, которые проводятся в жизнь с помощью административно-государственного аппарата.

Государственное учреждение – организованная группа лиц,

властных решений по отношению к другим лицам не принимающая,

однако обслуживающая либо население, либо государство в целом.

Государственный аппарат – система органов государственной власти и государственного управления, правосудия, прокурорского

надзора и т.д.

Государственный орган – организованный коллектив, образующий самостоятельную часть государственного аппарата, наделенную собственной компетенцией, выполняющую публичные функции, структура и деятельность которой регламентированы правом.

Государство – основной институт политической системы,

осуществляющий управление обществом, охрану его экономической и социальной структуры. Оно представляет собой и форму организации всего общества в целом.

Местная администрация – исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения и осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных муниципальному образованию в установленном законом порядке.

Монархия – форма правления, при которой вся полнота государственной власти сосредоточена в руках одного человека – монарха,

который выполняет функции главы государства, законодательной и во многом исполнительной власти.

27

Органы местного самоуправления – избираются населением и пользуются определенной самостоятельностью по отношению к центральной власти, не находясь в прямой иерархической подчиненности ей или высшим уровням управления.

Парламент – общегосударственный представительный орган,

главная функция которого в системе разделения властей заключается в осуществлении законодательной власти.

Президентская республика – это форма правления, при которой президент непосредственно при определенном парламентском контроле формирует правительство, которое несет перед ним ответственность за свою деятельность.

Республика – форма правления, при которой государственная власть передается (делегируется) народом определенному коллегиальному, а не единоличному органу (сенату, парламенту, народному собранию,

федеральному собранию и т. п.), который выполняет свое функциональное назначение в режиме «сдержек и противовесов» с другими ветвями власти; представительная власть сменяема, избирается на определенный срок; законодательно закрепляется подотчетность и ответственность власти за результаты своей деятельности.

Социальная организация – искусственное объединение институционального характера, занимающее определенное место в обществе и предназначенное для выполнения каких-либо функций

(социальный институт).

Социальное управление – воздействие на общество в целом или на его отдельные звенья с тем, чтобы обеспечить сохранение их качественной специфики, их нормальное функционирование, развитие, успешное движение к заданной цели.

Субъекты государственного управления – физические и юридические лица (организации), которые управляют или участвуют в управлении в качестве субъектов управленческих отношений.

28

Унитарное государство – это целостное централизованное государство, административно-территориальные единицы которого

(области, провинции, округа и т. д.) не имеют статуса государственных образований, не обладают суверенными правами.

Федерализм – политическая организация, при которой государственное управление разделено между региональными и центральным правительством таким образом, что каждый из уровней управления имеет право принимать окончательные решения по определенным видам деятельности. В первую очередь речь идет о географическом определении субъектов федерации, т. е. о

территориальном разделении властей.

Федеративное государство (федерация) – сложное государство,

состоящее из нескольких субъектов, объединившихся для решении общих задач. При этом субъекты образуются по национальному или территориальному принципу либо использует и первое, и второе.

Функции органов государственного управления – составные части содержания его деятельности, которые отражены в задачах,

закрепленных в статуте органа, по обеспечению жизненно важных потребностей объекта государственного управления и осуществляются структурными подразделениями (и должностными лицами) органа путем реализации возложенных на них полномочий.

29

Список рекомендуемой литературы

Основная литература

1.Алексеев О.Б. Местное самоуправление в современной России: эффективное управление муниципальными финансами: практические рекомендации / О. Б. Алексеев, О. Б. Алексеев, П. И. Лапшев ; ред. С. Рыженков. - М. : ИГПИ, 2009. - 40 c.

2.Райзберг Б.А. Государственное управление экономическими и социальными процессами: учебное пособие / Б. А. Райзберг. - М.:

ИНФРА-М, 2010. - 381 c.

3.Руднев В.Д. Государственное и рыночное регулирование форм хозяйствования в аграрном секторе экономики / В. Д. Руднев, В. Н. Боробов. - М.: ГНОМ и Д, 2010. – 236

Дополнительная литература

1.Бабашкина А.М. Государственное регулирование национальной экономики : учебное пособие* / А. М. Бабашкина. - М.: Финансы и

статистика, 2009. - 477 c.

2. Биншток Ф. И. Государственное регулирование предпринимательской деятельности: учебное пособие / Ф. И. Биншток; Ред. М.Г. Лапуста. - М.: ИНФРА-М, 2009. - 197 c.

3.Государственное регулирование рыночной экономики : учебник / Ред. В.И. Кушлин. - М.: Изд-во РАГС, 2009. - 828 c.

4.Государственное регулирование экономики : учебное пособие / Ред. Т.Г. Морозова. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2009. - 255 c.

5.Грицюк Т. В. Государственное регулирование экономики: теория и практика / Т. В. Грицюк. - М.: Изд-во РДЛ, 2010. - 288 c.

6.Капканщиков С.Г. Государственное регулирование экономики: учебное пособие* / С. Г. Капканщиков. - М.: КНОРУС, 2010. - 349 c.

7.Ходов Л. Г. Государственное регулирование национальной экономики : учебник* / Л. Г. Ходов. - М.: Экономистъ, 2010. - 618 c.

8.Черданцев В.П. Регулирование и саморегулирование регионального АПК: учебное пособие / В.П. Черданцев, М.В. Тронина. – М. : РАКО АПК, 2012. – 221 с.

9.Периодические издания: Российская газета. Вестник государственной службы. Власть. Общество и экономика. Политические исследования. Проблемы теории и практики

управления.

10.

30