2022_014

Муниципальные районы и сельские поселения Пермского края распределены:

по Северо-восточной АТЭС; по Северо-западной АТЭС; Западной АТЭС;

По АТЭС пермской агломерации; Южной АТЭС.

Картографическое размещение АТЭС Пермского края представлено на рисунке 49.

Для оценки развития агропромышленных территори- ально-экономических систем Пермского края в условиях экономической неопределенности рассмотрим динамику их пространнственно-отраслевого развития. В таблице 27 приведены данные о валовом сборе зерна в агропромышленных территориально-экономических системах Пермского края в 2014-2019 гг. (см. Приложение 4, таблица 1).

Таблица 27

Валовой сбор зерна в агропромышленных территориально-экономических системах Пермского края в 2014-2019 гг., т

Можно отметить ежегодные колебания сбора зерна в агропромышленных территориально-экономических системах Пермского края в 2014-2019 гг., что наглядно отображено на рисунке 50.

101

Рисунок 50. Валовой сбор зерна в агропромышленных территориально-экономических системах Пермского края в 2014-2019 гг., т

Хотелось бы заметить, что помимо провального 2016 года, резкое снижение валового сбора зерна наблюдалось также в 2019 году, когда неблагоприятные погодные условия сказались на урожайности сельскохозяйственных культур.

Показатели сбора картофеля (см. Приложение 4, таблица 2) в АТЭС Пермского края подтверждают ранее выдвинутые нами утверждения о провале региональной программы «Пермская картошка» (таблица 28).

Таблица 28

Валовой сбор картофеля в агропромышленных территориально-экономических системах Пермского края в 2014-2019 гг., т

Условия экономической неопределенности обусловили значительное снижение валового сбора картофела на всей территории Пермского края (рисунок 51).

Рисунок 51. Валовой сбор картофеля в агропромышленных территориально-экономических системах Пермского края в 2014-2019 гг., т

Показатели валового сбора овощей в агропромышленных территориально-экономических системах Пермского края в 2014-2019 гг. (см. Приложение 4, таблица 3) представлены в таблице 29.

Таблица 29

Валовой сбор овощей в агропромышленных территориальноэкономических системах Пермского края в 2014-2019 гг., т

Как мы видим из таблицы 29, сбор овощей снижается в наиболее благоприятных для их выращивания АТЭС Пермского края, особенно в Южной АТЭС и Западной АТЭС (рисунок 52).

Рисунок 52. Валовой сбор овощей в агропромышленных территориально-экономических системах Пермского края

в2014-2019 гг., т

Вто же время хотелось бы отметить положительную динамику Северо-восточной АТЭС по производству овощей, то есть в тех территориях Пермского края, где наиболее рисковые условия земледелия. Положительным фактором здесь выступили выделяемые государством и региональными властями субсидии по поддержке предпринимательства в аграрном комплексе и развитию пригородного хозяйства, направляемые в рамках мероприятий по преодолению последствий присоединения России к ВТО.

Подобную динамику можно отметить и по производству

скота и птицы (см. Приложение 4, таблица 4) в агропромышленных территориально-экономических системах Пермского края в 2014-2019 гг. (таблица 30).

104

Таблица 30

Производство скота и птицы на убой в агропромышленных территориально-экономических системах Пермского края в 2014-2019 гг., т

За исключением Северно-восточной АТЭС, все осталь - ные сельские территории Пермского края демонстрируют в условиях современной экономической неопределенности серьезное снижение производства скота и птицы на убой (рисунок 53).

Рисунок 53. Производство скота и птицы на убой в агропромышленных территориально-экономических системах

Пермского края в 2014-2019 гг., т

По производству молока всех видов (см. Приложение 4, таблица 5) в агропромышленных территориально-эконо- мических системах Пермского края в 2014-2019 гг. наблюдается положительная динамика (таблица 31).

105

Таблица 31

Производство молока всех видов в агропромышленных территориально-экономических системах Пермского края в 2014-2019 гг., т

При этом, остаются вопросы о качестве производимой продукции, месте приобретения сырья (порошковое молоко, экспортируемое или ввозимое из других регионов), масштабном использовании растительных жиров, в частности, пальмового масла (рисунок 54).

Рисунок 54. Производство молока всех видов в агропромышленных территориально-экономических системах Пермского края

в 2014-2019 гг., т

106

Наиболее оптимистичная ситуация складывается в Пермском Птицепроме (таблица 32).

Таблица 32

Производство яиц в агропромышленных территориальноэкономических системах Пермского края

в 2014-2019 гг., тыс. шт

Благодаря наращиванию и повышению эффективности использования имеющихся мощностей, оптимально разме - щенных в пространстве сельских территорий Пермского края пропорционально численности населения (потребители продукции), все АТЭС в условиях экономической неопределенности демонстрируют устойчивый рост по производству яйца (рисунок 55).

Рисунок 55. Производство яиц в агропромышленных территориальноэкономических системах Пермского края в 2014-2019 гг., тыс. шт

107

Явным лидером по производству яиц выступает Южная АТЭС, где функционируют наиболее крупные птицефабрики, расположенные вблизи рынков сбыта и обладающие персоналом необходимого уровня квалификации (см. Приложение 4, таблица 6).

Аналитическая интерпретация показателей развития АТЭС Пермского края позволяют: выявить внутриотраслевые источники развития, реализуемые в ходе реформирования институциональной среды и соврешенствования управления пространственно-отраслевой структурой сельских территорий Пермского края; исследовать комплекс всех явлений территориального развития.

Выделение сельских территорий по предложенному нами подходу дает возможность определять зоны роста и лидирующие отрасли как каркасно-образующие и связующие пространственно-отраслевое развитие, консолидирующие межмуниципальные потенциалы, ресурсы и условия, требующие концентрации усилий и средств государственного регулирования в решении соответствующих стратегических и оперативных задач.

Таким образом, оптимитзация пространственно-отра- слевого интегрированного взаимодействия может стимулировать сельскохозяйственных товаропроизводителей в процессах аграрной деятельности в тех локациях, где сложились оптимальные природные, ресурсные, социальные и экономические условия для эффективного развития территориального пространства.

108

3.3. Прогнозный сценарий развития агропромышленных территориально-экономических систем Пермского края

Региональная система, как сложно организованный пространственный объект, находится в постоянных процессах трансформации или преобразований, ускоряющихся в современных условиях экономической неопределенности. В настоящее время в управлении региональной экономикой получили распространение подходы по формированию полюсов роста, кластеров различного типа, ТОСЭР (территория опережающего социально-экономического развития) и иных видов пространственного размещения отраслей и населенных пунктов112.

Множественность используемых в практике управления территориальным развитием научных подходов позволяет отметить определенную конкуренцию в их применении. Так, Д.П. Фролов, А.С. Стрекалова и А.А. Тажибов замечают, что приверженцы кластерного подхода категорически отторгают систему отраслевого планирования и территориально-ориен- тированного подхода113.

В этой связи особый интерес для нашего исследования представляют работы, посвященные совершенствованию внутрипространственного и внутриотраслевого взаимодействия в процессах преобразования экономического пространства на принципах саморазвития114. По мнению П.А. Минакира и Н.Г. Джурки, преобразование территориального пространства представляет собой непротиворечивое, логически

112Дворядкина Е.Б., Кайбичева Е.И., Гончарова Н.И. Управление пространственным развитием региона: опыт, наследие и задачи на будущее // Вестник Астраханского государственного технического университета. Серия: экономика. – 2017. – № 4. – С. 60-67.

113Фролов Д.П., Стрекалова А.С., Тажибов А.А. Гетеродоксальные теории стратегирования территорий // Журнал экономической теории. – 2020. – Т. 17. – №1. – С. 65-78.

114Зекин В.Н., Исыпова Е.А. Перспективы развития инфраструктуры сельских территорий России на основе инноваций // Вестник Алтайской академии экономики и права. – 2019. – № 12. – С. 72-76.

109

заданное изменение коммуникаций между его элементами и акторами при реализации инвариантных путей развития. При этом позиция конкретного актора определяется иерархическим местом, его вкладом в генерирование общесистемных эффектов, а связь с другими акторами – потенциалом консолидации общих интересов на основе упорядоченных коалиционных договоренностей и взаимных компромиссов во множестве вариантов развития. Комплементарность интересов акторов в территориальных системах может достигаться посредством проективных преобразований – перспективного направления совершенствования управления пространственным развитием115. Использование подобных проективных преобразований, наряду с выделением консолидированных территориальных локаций, может стать новым каркасом организации пространства в процессах пространственного развития116.

Важно отметить, что вновь зарождающаяся система стратегического управления сельских территорий Российской Федерации не избежала тех недостатков, которые проявлялись в плановой экономике. Б.С. Жихаревич и Н.А. Лебедева считают, что существующая вертикаль власти подталкивает органы муниципального управления к встраиванию в единую иерархическую систему «шаблонных» стратегий посредством более высокой вероятности софинансирования схожих по терминологии мероприятий развития. Они отмечают, что тексты зарубежных стратегий более прагматичны и конкретизированы, отражают концептуальное видение будущего и вклю-

115Минакир П.А., Джурка Н.Г. Методологические основания пространственных исследований в экономике // Вестник РАН. – 2018. – Т. 88. – № 7. – С. 589-598.

116Бородатова Л.Ю., Тонышева Л.Л. Обоснование развития социальной инфраструктуры в условиях пространственной трансформации экономики региона: монография. – Тюмень: ТюмГНГУ, 2015. – 140 с.

110