21. Понятие и признаки индивидуального трудового спора

Под индивидуальными трудовыми спорами понимаются возникающие между работником и работодателем (администрацией) разногласия по вопросам применения нормативных актов, коллективного договора, соглашения, а также условий трудового договора, неурегулированные ими при непосредственных переговорах и о которых заявлено в соответствующий юрисдикционный орган.

В соответствии с нормами Трудового кодекса Российской Федерации следует, индивидуальный трудовой спор – неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, а также условий трудового договора, о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

Индивидуальные трудовые споры могут иметь место как при приеме на работу, когда работодатель отказывает в заключение трудового договора, в процессе трудовой деятельности, например, при переводе на другую работу, так и после прекращения трудового договора, например спор об изменении даты и формулировки причины увольнения, об оплате времени вынужденного прогула, выдаче дубликата трудовой книжки.

Основными признаками индивидуального трудового спора являются разногласия:

— которые не удалось урегулировать;

— по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

— о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров (комиссия по урегулированию трудовых споров или суд)

22. Понятие и значение подведомственности индивидуальных трудовых споров

Правильное и быстрое разрешение трудовых споров способствует охране трудовых прав граждан, восстановлению нарушенных прав и укреплению законности, правопорядка в области труда. Подведомственность трудовых споров и компетенция органа, рассматривающего споры, — это два тесно связанных понятия, но не идентичные и не равнозначные.

Компетенция органа — это правовая сфера деятельности, определяемая различными его функциями в области трудовых споров. В компетенцию включается как правомочие по принятию спора к рассмотрению, так и правомочие рассматривать споры с соблюдением определенного процессуального порядка и выносить решение по спорам и т. д. Подведомственность же споров затрагивает лишь правомочие принять спор к рассмотрению, и именно подведомственный данному органу спор. Подведомственность спора определяется законом. Но закон не установил, к сожалению, научно обоснованные критерии, почему одни трудовые споры подведомственны этому органу, а другие — нет.

Подведомственность трудовых споров — это определение по свойствам и содержанию спора первоначального органа, рассматривающего трудовой спор.

Подведомственность трудовых споров надо отличать от права граждан на жалобу, которую они приносят в вышестоящий орган по отношению к тому, на который жалуются. Установленный порядок рассмотрения трудовых споров, включая их подведомственность, не лишает работника права обратиться в вышестоящий орган или администрацию с жалобой на действия (бездействие) конкретного руководителя.

Правильное определение подведомственности способствует скорейшему восстановлению нарушенных трудовых прав работников.

Выделяют следующие группы трудовых споров в зависимости от их подведомственности:

1) споры, рассматриваемые в комиссии по трудовым спорам, после рассмотрения в которой спор может быть перенесен на рассмотрение суда, если одна из сторон не согласна с решением КТС. Комиссия по трудовым спорам рассматривает исковые споры, вытекающие из трудовых правоотношений (например, споры о наложении дисциплинарных взысканий, об удержании из заработной платы и др.);

2) споры, рассматриваемые судом. В судах рассматриваются индивидуальные трудовые споры по заявлениям работника, работодателя или профсоюза, защищающего интересы работника, когда они не согласны с решением КТС, либо когда работник обращается в суд минуя КТС, а также по заявлению прокурора, если решение КТС не соответствует трудовому законодательству и иным актам, содержащим нормы трудового права. Таким образом, КТС в настоящее время не является обязательным первичным органом, рассматривающим индивидуальные трудовые споры. Работник по любому спору может, минуя КТС, сразу обратиться в суд.

3) споры, рассматриваемые в органах Федеральной инспекции труда. Так, в соответствии со ст. 356 Трудового кодекса Российской Федерации данные органы ведут прием и рассматривают заявления, письма, жалобы и иные обращения граждан о нарушениях их трудовых прав, принимают меры по устранению выявленных нарушений и восстановлению нарушенных прав;

4) споры отдельных категорий работников, рассматриваемые в особом порядке. Так, согласно Федеральному закону Российской Федерации «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ индивидуальные служебные споры гражданских служащих рассматриваются комиссией государственного органа по служебным спорам и судом (ст. 70 Федерального закона). Установлен также особый порядок обжалования решений об увольнении и о переводе сотрудников таможенных органов. В соответствии со ст. 53 Федерального закона Российской Федерации «О службе в таможенных органах Российской Федерации» от 21 июля 1997 г. № 114-ФЗ1 в случае несогласия сотрудника таможенного органа с решением об увольнении со службы в таможенных органах или о переводе на другую должность он вправе обжаловать это решение начальнику вышестоящего таможенного органа и (или) в суд;

5) коллективные трудовые споры, рассматриваемые и разрешаемые с помощью примирительных процедур.