13. Трудовая юстиция за рубежом

Во многих странах мира сформирована и действует специализированная трудовая юстиция в виде трудовых судов или специальных административных органов, которые наделены функциями по разрешению некоторых трудовых споров. Мировая практика в целом идет по пути формирования трудовой юстиции, трудовые суды действуют в некоторых странах уже не один десяток лет. Во Франции, например, трудовая юстиция существует уже около 200 лет. Как показывает практика, существование таких специальных органов вполне оправданно. Например, в Великобритании трудовые конфликты разрешаются трибуналами по трудовым спорам, не входящими в систему судов, а являющимися органами административной юстиции. Трудовые суды созданы в Великобритании, Австрии, Бельгии, Швейцарии, Швеции, Норвегии, Финляндии, Канаде, Новой Зеландии, Японии, Израиле и др. В Соединенных Штатах Америки, Японии, Канаде действуют специализированные административные органы, выполняющие судебные функции.

Предметом рассмотрения в судах по трудовым делам являются трудовые конфликты, как коллективные, так и индивидуальные. Однако чаще таким судам подсудны индивидуальные трудовые споры (Великобритания, Франция, Италия, Германия). Отличительными чертами процедуры в судах по трудовым делам являются упрощенный порядок рассмотрения дел, дешевизна судопроизводства, выражающаяся в установлении ставок судебных расходов на низком уровне (а в ряде случаев и освобождение от их оплаты), быстрота разбирательства.

В зарубежных странах в настоящее время сложились две основные организационные модели судебной власти.

Первую модель представляет единая система общих судов, которые рассматривают основные виды гражданских дел, осуществляют административный и конституционный контроль. Иногда в этой модели присутствуют и специализированные суды, которые лишь дополняют систему общих судов. Например, в США действует ряд таких специализированных судов: трудовой, претензионный, суд по таможенным делам, налоговый и т.п.Однако учреждения, наделенные правом разрешать определенные споры, не являются судебными органами в полном смысле слова; зачастую они представляют собой административные органы, занимающиеся квазисудебной деятельностью. Это характерно и для других государств, в которых действует единая система общих судов. В некоторых из них, к примеру, в Великобритании, деятельность квазисудебных органов находится под контролем обычных судов. Следовательно, решения этих органов могут быть обжалованы в судебном порядке.

Вторая модель предусматривает обязательное наличие наряду с общими судами (судами общей юрисдикции) и специализированных судов. Судебная система государства состоит из нескольких автономных подсистем, обладающих своей компетенцией. Как правило, имеются собственные высшие судебные органы для каждой подсистемы. Например, в Германии помимо общих судов действует разветвленная система специализированных судов. Так, система судов по трудовым делам состоит из трех инстанций: суды первой инстанции, рассматривающие споры по существу; земельные суды, рассматривающие апелляции на решения судов низшей инстанции; Федеральный трудовой суд – высшая кассационная судебная инстанция, которая может изменить или отменить решение любого трудового суда. Всего в ФРГ действует 94 трудовых суда первой инстанции; в каждой федеральной земле существует один земельный трудовой суд, а в некоторых – и по два-три. К компетенции трудовых судов Германии относится рассмотрение индивидуальных трудовых споров правового характера, коллективных трудовых споров по поводу применения тарифных соглашений, а также споров, связанных с деятельностью советов предприятий. Деятельность трудовых судов в Германии регламентируется специальным Законом о трудовых судах 1953 г.

Трудовые суды во Франции рассматривают споры между работодателями и работниками, вытекающие из трудового договора и договора ученичества, а также иски о возмещении вреда, причиненного в результате несчастных случаев на производстве. При этом в трудовых судах не могут рассматриваться споры, одной из сторон которых является государственный служащий. Судебная система страны характеризуется определенной специализацией. Так, в трудовых судах создаются отделы, создаваемыми по отраслевому и субъектному признакам, например, специализированные отделы по рассмотрению трудовых споров в промышленности, торговле, сельском хозяйстве, а также споры высших служащих и других работников.

Трудовые споры в Великобритании рассматриваются судами общей юрисдикции, а также специальными органами, созданными для рассмотрения трудовых конфликтов. Такими органами являются Центральный арбитражный комитет и промышленные трибуналы. Систему промышленных трибуналов возглавляет президент, назначаемый лордом-канцлером. Из списка лиц, имеющих стаж юридической работы не менее семи лет, назначаются председатели отдельных трибуналов. Члены трибуналов отбираются из списка лиц, составленного министром труда по согласованию с профсоюзами и объединениями работодателей. Они должны иметь опыт работы по представлению интересов работодателей и работников.

Опыт зарубежных стран показывает, что создание трудовой юстиции эффективно отразилось бы на ситуации дел с рассмотрением трудовых споров и в нашей стране.