Тема 4. Пользование жилыми помещениями в домах государственного и муниципального жилищных фондов

Цель занятия:Изучить вопросы, связанные с пользованием жилыми помещениями государственного и муниципального жилищных фондов (социальный найм, найм жилых помещений жилищного фонда социального использования, найм помещений специализированного жилищного фонда).

Форма практического (интерактивного) занятия:

• устный опрос;

• решение ситуационных задач.

Вопросы к теме:

1. Основания и порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма.

2. Понятие и общая характеристика договора социального найма. Элементы договора социального найма: стороны, предмет, форма, цена.

3. Содержание договора социального найма: права и обязанности сторон.

4. Прекращение и расторжение договора социального найма: основания порядок, последствия.

5. Особенности пользования жилыми помещениями по договорам социального найма в коммунальных квартирах.

6. Пользование жилыми помещениями специализированного жилищного фонда: предоставление специализированных жилых помещений; содержание договора найма специализированного жилого помещения; прекращение и расторжение договора найма специализированного жилого помещения.

Задачи

1.Прокурор области обратился в суд с заявлением о признании не действующими постановления губернатора "Об утверждении Порядка предоставления средств участникам областной целевой программы "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда на 2003 - 2010 годы". В соответствии с п. 11 Порядка допускается приобретение жилья, общая площадь которого меньше социальной нормы площади жилья, но не меньше площади, установленной для постановки на учет по улучшению жилищных условий. Указанное положение, по мнению прокурора, не соответствует требованиям жилищного законодательства, регулирующего порядок обеспечения граждан жилыми помещениями. В силу ч. 5 ст. 57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам общей площадью не менее нормы предоставления. Таким образом, считает прокурор, приобретение жилья, общая площадь которого меньше нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, противоречит требованиям федерального законодательства. Противоречит ли оспариваемая норма федеральному законодательству?

2.Смирнова, являясь нанимателем двухкомнатной муниципальной квартиры, ввиду преклонного возраста и плохого здоровья согласилась на совместное проживание с ней внучки своих старых знакомых - Зайцевой, которая ухаживала за Смирновой и помогала по хозяйству. Неоднократные обращения Смирновой и Зайцевой за регистрацией по месту жительства встречали отказ по тому основанию, что Зайцева не является родственницей Смирновой и не имеет права проживать в муниципальной квартире. После смерти Смирновой к Зайцевой был предъявлен иск о выселении ее как временного жильца. Каково правовое положение Зайцевой? Подлежит ли она выселению?

3.После смерти нанимателя Родионова в муниципальной квартире остались проживать его жена и мать. Из-за возникших крайне неприязненных отношений жена Родионова решила разменять квартиру на две отдельные однокомнатные квартиры. Мать Родионова возражала против обмена, не желая переезжать их хорошей, большой квартиры в центре города в маленькую и неудобную - на окраине. Каковы порядок и условия обмена жилыми помещениями? Возможен ли обмен при отсутствии согласия на него матери Родионова?

4.В связи с новым жилищным строительством администрация города приняла решение о сносе ряда домов барачного типа и переселения нанимателей. Семья З, состоящая из пяти человек, отказалась переезжать в предоставленную им двухкомнатную благоустроенную квартиру со смежными комнатами общей площадью 44 кв. м. Они требовали обеспечить их жилой площадью по норме предоставления, которая принята в данном населенном пункте. Администрация отказалась удовлетворить требование семьи З., ссылаясь на то обстоятельство, что после переселения жилищные условия их будут улучшены: в сносимом бараке З. занимали две комнаты общей площадью 35 кв.м. Кто прав в этом споре?

5. Б. - наниматель муниципальной квартиры, обратилась с требованием к администрации города о замене в ее квартире оконных и дверных приборов и производстве ремонта внутриквартирного инженерного оборудования (электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения).

В судебном заседании Б. указала на то, что квартира, в которой она проживает, находится в доме 1958 г. постройки и нуждается в указанном ремонте. По ее мнению, в соответствие со ст. 12 Закона РФ "О защите прав потребителей" и ст. ст. 65, 67 Жилищного кодекса РФ; 210 и 676 ГК РФ администрация, как представитель собственника, обязана нести бремя содержания принадлежащего ему имущества. Оцените доводы Б.

6. А. обратилась в суд с иском к администрации города о признании решения об отказе в приватизации жилого помещения незаконным, признании права на участие в приватизации жилищного фонда.

Суд отказал в иске, исходя из того, что спорное помещение является комнатой в здании, которое использовалось как общежитие с 1975 г. В 1996 г. здание было передано в муниципальную собственность. Фактически передача дома в муниципальную собственность города осуществлена в 2004 году. При этом, дом не исключен из специализированного жилищного фонда и при его заселении администрация продолжала применять правила о порядке предоставления мест в общежитиях. Таким образом, по мнению суда, дом не утратил статуса общежития, решение о присвоении ему статуса жилого дома не принято.

С учетом положений статьи 4 Федерального закона "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", запрещающей приватизацию жилых помещений, находящихся в общежитиях, суд пришел к выводу о законности отказа администрацией г. Белгорода в приватизации занимаемой А. комнаты.

Каков правовой режим спорного помещения? Имеют ли его пользователи право на приватизацию? Обосновано ли решение суда?

7. П.Т. и Д. обратились в суд с иском к П.В. о признании его утратившим право пользования жилым помещением, ссылаясь на то, что ответчик в течение 10 лет не пользуется квартирой, добровольно оставил жилую площадь, коммунальные платежи не вносит, личных вещей ответчика в квартире не имеется.

П.В. иск не признал, обратился с встречным иском об устранении препятствий в пользовании жилым помещением, вселении в квартиру, пояснив, что после расторжения брака вынужден был оставить жилье из-за сложившихся неприязненных отношений с П.Т., однако от квартиры никогда не отказывался, сохраняет регистрацию (прописку), другого жилья не имеет.

Суд установил, что стороны проживают в трехкомнатной квартире, нанимателем которой является П.В. После расторжения брака между бывшими супругами сложились неприязненные отношения, что явилось причиной непроживания П.В. в квартире. Другого жилого помещения П.В. не имеет, проживает временно у гр. Селивановой З.И., где право пользования жилым помещением не приобрел.

Суд удовлетворил иск, указав на то, что ответчик злоупотребляет своим правом, в связи с чем может быть лишен права пользования жилым помещением. Ваше мнение о решении суда?

8. В районный суд поступил иск Р-вой Н.В. к поселковой администрации о восстановлении в очереди на получение благоустроенного жилого помещения.

В обоснование своих требований истица указала, что в мае 1990 года на основании письменного заявления она была поставлена на учет на получение благоустроенного жилья. В декабре 1999 года ей была выделена квартира, ордер обещали выдать после ее освобождения прежними жильцами. Однако в связи с длительной болезнью истицы и отсутствием ее в поселке до апреля 2000 года, квартира была предоставлена другому гражданину. При очередном распределении жилья в 2004 году истица узнала, что ее очередь под номером 14, тогда как все, кто одновременно с ней был включен в список нуждающихся в улучшении жилищных условий, уже получили жилье. Истица обращалась к ответчику с заявлением о восстановлении ее в очереди, но получила отказ. В настоящее время она проживает в квартире, которая требует капитального ремонта и ремонта отопительной и канализационной системы. Сам дом имеет износ 70%, то есть она является нуждающейся в получении жилья, так как проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. В связи с чем истица считает, что ее незаконно исключили из очереди первоочередников и включили в список под N 14.

Суд отказал в удовлетворении требований Р-вой Н.В. В обосновании было указано, что Р-ва Н.В., как проживающая в жилом помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, согласно пункту 3 части 1 статьи 51 ЖК РФ является гражданином, нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и вправе стоять в очереди на улучшение жилищных условий, исходя из даты подачи ею заявления, то есть с 1990 года. Имеет ли Р-ва Н.В. по действующему жилищному законодательству право на льготное обеспечение ее жильем?

9. Г-кий И.С. обратился в суд с иском об изменении договора найма жилого помещения. Требование он мотивировал тем, что 10.11.2001 он вступил в зарегистрированный брак с В-ой С.А. и вселился к ней в жилое помещение. Они проживали вместе одной семьей, вели общее хозяйство, а с октября 2002 года брачные отношения фактически были прекращены. Бывшая супруга расторгла договор социального найма на вышеуказанное жилое помещение и выехала на новое постоянное место жительства. Несмотря на то, что до настоящего времени Г-кий И.С. постоянно проживает в спорном жилом помещении, оплачивает коммунальные платежи, осуществляет текущий ремонт, администрация отказала ему в признании нанимателем по заключенному договору вместо первоначального нанимателя и потребовала освободить муниципальную квартиру. Каким, на Ваш взгляд, должно быть решение суда?

Нормативные правовые акты 1, 13,14

Основная литература 1,2,3

Дополнительная литература 4, 6, 8, 9,10, 11, 13, 14, 17, 19, 22, 24, 25, 28, 33, 34