Программа учебного курса

«РЕФЕРЕНДУМНОЕ ПРАВО И ПРОЦЕСС

В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

Часть 1. РЕФЕРЕНДУМНОЕ ПРАВО

Тема 1. Референдумное право: понятие, принципы, система

Место референдумов в механизме народовластия; понятие референдума; классификация референдумов. Соотношение института рефередума с иными формами прямой демократии.

Понятие референдумного права. Объективное и субъективное референдумное право. Понятие принципов референдумного права, их классификация и правовое закрепление. Система референдумного права.

Место референдумного права в системе конституционного права Российской Федерации.

Тема 2. Источники референдумного права Российской Федерации

Источники референдумного права Российской Федерации: понятие и виды. Конституция Российской Федерации – основной источник референдумного права. Конституции (уставы) субъектов Российской Федерации о референдумном праве.

Международные стандарты и их значение для развития референдумного законодательства Российской Федерации.

Федеральное референдумное законодательство. Законы субъектов Российской Федерации о референдумах.

Подзаконные акты федерального и регионального уровня, как источники референдумного права.

Нормативные акты комиссий референдума. Нормативные акты Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и их роль в организации референдумного процесса в России. Материалы судебной практики и их значение для развития референдумного законодательства.

Уставы муниципальных образований, иные нормативные акты муниципальных образований как источник референдумного права.

Тема 3. Развитие референдумного права и законодательства о референдуме

История развития референдумного права России. Соотношение форм голосования в имперской России с институтом референдума. Советское референдумное право: понятие, принципы, вопросы референдума. Эволюция советского референдумного права. Преемственность в референдумном праве.

Тема 4. Вопросы референдума

Способы закрепления вопросов референдума.

Вопросы референдума Российской Федерации. Вопросы референдума субъекта Российской Федерации. Вопросы местного референдума. Вопросы, которые могут быть решены только референдумом. Вопросы, которые не могут быть вынесены на референдум. Свобода определения вопроса, выносимого на референдум. Общие и конкретные требования к формулировке вопроса, выносимого на референдум.

Практика признания вопросов, выносимых на федеральный референдум не соответствующим требованиям законодательству Российской Федерации.

Тема 5. Правовой статус участника референдума

Понятие «участник референдума»: юридическая характеристика. Понятие и содержание правового статуса «участник референдума». Правовое регулирование статуса «участник референдума». Особенности круга носителей права на референдум и правового статуса участника референдума в зависимости от вида референдума.

Право на референдум: понятие и содержание. Гарантии права на референдум. Повышение правовой культуры участников референдума.

Тема 6. Правовой статус инициаторов проведения референдума

Инициаторы проведения федерального референдума, референдума субъекта федерации и муниципального референдума. Особенности статуса инициаторов референдумов по объединению субъектов Российской Федерации.

Виды инициаторов различных видов референдумов в России.

Правовое регулирование статуса инициаторов референдума.

Регистрация инициативной группы по проведению референдума. Правовой статус инициативной группы по проведению референдума.