- •Федеральное агентство по образованию
- •Программа учебного курса
- •Тема 3. Развитие референдумного права и законодательства о референдуме
- •Тема 4. Вопросы референдума
- •Тема 5. Правовой статус участника референдума
- •Тема 6. Правовой статус инициаторов проведения референдума
- •Тема 7. Политические партии и иные участники референдумного процесса
- •Тема 8. Комиссии референдума: статус, функции, полномочия
- •Часть 2. Референдумный процесс
- •Тема 9. Референдумный процесс: понятие, структура и основные стадии
- •Тема 10. Порядок реализации инициативы проведения референдума
- •Тема 11. Назначение референдума
- •Тема 12. Учет участников референдума, образование округов и участков референдума
- •Тема 13. Финансирование референдума
- •Тема 14. Информационное обеспечение референдума. Агитационные мероприятия
- •Тема 15. Голосование и установление результатов референдума
- •Тема 16. Реализация решений референдума
- •Тема 17. Разрешение референдумных споров
- •Тема 19. Ответственность за нарушение прав участников референдума
- •Тема 20. Применение государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» в референдумном процессе
- •Рекомендуемая литература и основные нормативные акты
- •Основные нормативные акты
- •Вопросы по курсу «референдумное право и референдумный процесс в российской федерации»
Федеральное агентство по образованию
ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«МОСКОВСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЮРИДИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ»
НОУ «ПЕРВЫЙ МОСКОВСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ»
КАФЕДРА КОНСТИТУЦИОННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО ПРАВА РОССИИ
Программа курса
«РЕФЕРЕНДУМНОЕ ПРАВО И ПРОЦЕСС В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
___________________________________
МОСКВА
2007
Автор
кандидат юридических наук, доцент кафедры конституционного и
муниципального права России
В.В. Комарова
СОДЕРЖАНИЕ
Введение………………………………………………………………………………..
Программа учебного курса………………………………………….………………
Рекомендуемая литература и основные нормативные акты ………………….
Вопросы по спецкурсу ……………………………..…………….…………………...
Введение
Курс «Референдумное право и процесс в Российской Федерации» логично дополняет курсы конституционного и муниципального права России, конституционного права зарубежных стран и курса «Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации».
В рамках курса исследуются вопросы, связанные с непосредственным осуществлением власти многонационального народа Российской Федерации одной из высших форм – референдумом; сравнительно-правовым анализом использования института референдума на двух уровнях осуществления государственной власти и местного самоуправления.
Изучение одного из наиболее важных правовых институтов непосредственной демократии – референдума, ставшего на современном этапе развития Российского общества одним из актуальных способов осуществления государственной и муниципальной власти в процессе демократизации государственности весьма важно.
Изучение курса имеет как познавательное, так и научно - практическое значение. Эта дисциплина позволяет студенту осмыслить роль референдумов в России, их значимость во всей системе властеотношений, повышает политическую и правовую культуру студента, уровень его теоретической и профессиональной подготовки.
Детальное знание механизмов инициирования, подготовки и проведения референдума при осуществлении государственной и местной власти повышает профессионализм и значимость специалистов в русле построения в России правового, демократического государства, в котором народовластие является одной из основ конституционного строя.
Спецкурс предполагает глубокое знание студентом учебной и специальной литературы, нормативного материала и практики его реализации. Особое внимание должно быть уделено изучению Конституции РФ, конституций республик в составе РФ, уставов других субъектов РФ, а также федеральных конституционных законов, федеральных законов, законодательных и иных нормативных актов субъектов РФ и актов местного самоуправления, регулирующих институт референдума.
При изучении учебного курса необходимо также обращаться к законодательству субъектов Российской Федерации о референдумах, актам Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, к судебной практике по вопросам референдумного права и процесса.
В качестве основного учебного пособия рекомендуется учебно-практический курс «Референдумное право и референдумный процесс в Российской Федерации», М., 2006/7 г. Необходимо также использовать при подготовке к семинарским занятиям Комментарий к Федеральному закону «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Кроме того, при изучении всех разделов курса необходимо основываться на положениях соответствующих глав учебников и учебных пособий по конституционному праву Российской Федерации, конституционному праву зарубежных стран, в том числе стран СНГ, по муниципальному праву.
Важно быть в курсе последних изменений в законодательстве. В связи с этим рекомендуется регулярно просматривать «Собрание законодательства Российской Федерации», «Российскую газету», «Парламентскую газету». Источником сведений о законодательстве могут служить компьютерные правовые системы, в частности, «Консультант Плюс», «Гарант», «Эталон». Особую ценность имеет база регионального законодательства системы «Консультант Плюс», охватывающая акты почти всех субъектов Российской Федерации.
Динамика института референдума на различных уровнях (федеральном, субъектов федерации и местном) и их регламентация обязывает студентов следить не только за изменением нормативного регулирования, но и систематически изучать проблематику, используя периодическую печать, публикации государствоведов по изучаемой проблематике. Такие публикации имеются в журналах «Государство и право», «Журнал российского права», «Право и жизнь», «Право и политика», «Известия вузов. Правоведение», «Вестник Московского университета. Серия «Право», «Российская Федерация сегодня», «Журнале о выборах» (приложении к журналу «Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации»), других журналах и газетах.
Следует иметь ввиду, что преподаватели, ведущие занятия, вправе уточнять перечни рекомендуемой студентами литературы. Перечни источников могут представлять интерес для студентов и как исходная основа для определения нормативной и научной базы при подготовке курсовых работ.
Курс предназначен для студентов, аспирантов, преподавателей юридических вузов и факультетов; лиц, деятельность которых, так или иначе связана с осуществлением принципов народовластия в Российской Федерации. Будет полезна для международных наблюдателей, работников избирательных комиссий – комиссий референдумов, исследователей и журналистов.