РП Международные организации и конференции

учебнику, учебному пособию и в специальной литературе. Посмотреть в Интернете материалы по тематике занятия. Подготовить вопросы дискуссионного характера, требующие особого внимания.

Тема 2. Правовая природа, нормотворчество и классификация международных организаций

(для очной и очно-заочной форм обучения — 2 часа)

1.Право международных организаций: понятие, принципы, источники, основные институты.

2.Членство в межгосударственных организациях: первоначальные, присоединившиеся и ассоциированные члены; приостановление и прекращение членства.

3.Правовая природа межгосударственных организаций. Устав межгосударственной организации — международный договор особого рода.

4.Юридическая сила решений межгосударственных организаций. Классификация норм, одобряемых межгосударственными организациями. Критерии обязательности технических норм межгосударственных организаций. Воля межгосударственных организаций, признаки и методы ее реализации.

5.Правовое положение межгосударственных организаций

встране пребывания, привилегии и иммунитеты, виды и формы ответственности организации перед страной пребывания.

6.Внутриорганизационный механизм межгосударственных организаций. Основные принципы формирования органов межгосударственных организаций. Взаимоотношения главных и вспомогательных органов.

7.Международная гражданская служба. Принципы подбора персонала. Высшие административные должностные лица. Обслуживающий персонал. Привилегии и иммунитеты служащих межгосударственных организаций. Порядок разрешения трудовых споров. Административные трибуналы ООН и МОТ: порядок работы и рассмотрение наиболее содержательных споров.

8.Внешние сношения межгосударственных организаций. Представительства государств-членов при межгосударственных организациях. Миссии постоянных наблюдателей государств-чле- нов. Взаимоотношения организаций друг с другом.

9.Ответственность межгосударственных организаций. Основания ответственности. Виды ответственности. Разработка норм ответственности межгосударственных организаций. Гражданскоправовая ответственность межгосударственных организаций.

Задания для подготовки к практическому занятию: студенту необходимо подготовиться к практическому занятию: изучить данную тему, составить и раскрыть план конспекта по ней, ознакомиться с материалами дополнительной литературы, найти и ознакомиться в Интернете с материалами по тематике занятия. Подготовить вопросы дискуссионного характера, требующие особого внимания.

21

Тема 3. Организация Объединенных Наций

(для очной и очно-заочной форм обучения — 2 часа)

1.Организация Объединенных Наций: предпосылки и история создания; Московская, Ялтинская, Думбартон-Окская, Сан-Франциская конференции; разработка и принятие Устава; правовой статус; основные черты правосубъектности; цели и задачи; принципы; структура главных органов; привилегии и иммунитеты.

2.Членство в ООН: порядок приема, права и обязанности государств-членов, приостановление и прекращение членства.

3.Генеральная Ассамблея ООН: состав, порядок работы, принятие решений, юридическая сила резолюций. Институт наблюдателей.

4.Совет Безопасности ООН: состав, правовой статус, цели

изадачи, компетенция, юридическая сила решений и обеспечение их выполнения. Порядок формирования Военно-штабного комитета и других органов Совета Безопасности. Правовой статус, порядок формирования и деятельность миротворческих организаций. Нормотворческие функции Совета Безопасности.

5.Экономический и Социальный Совет ООН: структура, правовой статус, цели и задачи, компетенция. Порядок работы и принятия решений. Создание вспомогательных органов. Консультативный статус при ЭКОСОС.

6.Международный суд ООН: состав, правовой статус, порядок работы и принятия решений, привилегии и иммунитеты членов Суда.

7.Секретариат ООН: правовой статус, процедура назначения Генерального секретаря, статус служащих, привилегии и иммунитеты; обеспечение безопасности персонала: рассмотрение трудовых споров сотрудников.

8.Реформирование ООН. Предложения по изменению структуры Совета Безопасности, Секретариата, уточнению отдельных положений Устава.

9.Правовые аспекты деятельности ООН по обеспечению мира. Операции по поддержанию мира. ООН и защита прав человека. Меры в интересах обеспечения справедливости и равноправия. Гуманитарная деятельность ООН. Помощь ООН в целях развития. ООН и развитие международного права.

Задания для подготовки к практическому занятию: студенту необходимо подготовиться к практическому занятию: изучить данную тему, составить и раскрыть план конспекта по ней, ознакомиться с материалами дополнительной литературы, найти и ознакомиться в Интернете с материалами по тематике ООН. Подготовить вопросы дискуссионного характера, требующие особого внимания.

22

Тема 4. Международные организации системы (семьи) ООН

(для очной формы обучения — 2 часа)

1.Классификация международных организаций. Понятие «семьи» ООН. Специализированные учреждения ООН: понятия, признаки, правовой статус, связь с ООН.

2.Правовой статус и деятельность Международной организации труда (МОТ), Организации ООН по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО), Продовольственной и сельскохозяйственной организации (ФАО), Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), Международного банка реконструкции и развития (МБРР), Международного валютного фонда (МВФ), Международной морской организации (ИМО), Международной организации гражданской авиации (ИКАО), Всемирного почтового союза (ВПС), Всемирной метеорологической организации (ВМО), Всемирной организации интеллектуальной собственности (ВОИС), Всемирной туристской организации (ВТО).

3.Автономные органы ООН: понятие, признаки, правовой

статус.

4.Правовой статус и деятельность Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ), Конференции ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД), Всемирного продовольственного совета (ВПС), Программы развития ООН (ПРООН), Детского фонда (ЮНИСЕФ), Комиссии ООН по праву международной торговли (ЮНСИТРАЛ).

5.Вспомогательные органы ООН: правовой статус и основные направления деятельности.

Задания для подготовки к практическому занятию: студенту необходимо подготовиться к практическому занятию по данной теме: изучить вопросы темы, составить и подготовить план конспекта по ней, ознакомиться с материалами дополнительной литературы, найти и ознакомиться в Интернете с материалами по тематике лекции. Подготовить вопросы дискуссионного характера, требующие особого внимания.

Тема 5. Региональные организации, действующие на постсоветском пространстве

(для очной и очно-заочной форм обучения — 2 часа)

1.Содружество Независимых Государств (СНГ): Соглашение о создании от 8 декабря 1991 г., Протокол к Соглашению о создании от 21 декабря 1991 г., Устав от 22 января 1993 г.; принципы; членство.

2.Уставные органы СНГ: Совет глав государств, Совет глав правительств, Совет министров иностранных дел, их полномочия. Иные органы СНГ, их полномочия.

3.Организация Договора о коллективной безопасности (ОДКБ): создание, органы, деятельность.

23

4.Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС): создание, органы, деятельность..

5.Таможенный союз: создание, органы, Таможенный кодекс Таможенного союза.

6.Единое экономическое пространство (ЕЭП): создание, Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК), деятельность.

7.Евразийский экономический союз: понятие, процесс формирования.

Задания для подготовки к практическому занятию: студенту необходимо подготовиться к практическому занятию по данной теме: изучить вопросы темы, составить и подготовить план конспекта по ней, ознакомиться с материалами дополнительной литературы, найти и ознакомиться в Интернете с материалами по тематике лекции. Подготовить вопросы дискуссионного характера, требующие особого внимания.

Тема 6. Европейские международные организации

(для очной формы обучения — 2 часа)

1.Европейские международные организации: понятие и виды. сотрудничество с Россией.

2.Правовой статус и деятельность:

ций с Российской Федерацией.

Задания для подготовки к практическому занятию: студенту необходимо подготовиться к практическому занятию по данной теме: изучить вопросы темы, составить и подготовить план конспекта по ней, ознакомиться с материалами дополнительной литературы, найти и ознакомиться в Интернете с материалами по тематике лекции. Подготовить вопросы дискуссионного характера, требующие особого внимания.

Тема 7. Региональные организации Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР)

(для очной и очно-заочной форм обучения — 2 часа)

1.Международные организации Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР): классификация, сотрудничество с Россией.

2.Правовой статус и деятельность:

а) Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС);

24

сотрудничества.

3.Участие России в этих организациях.

Задания для подготовки к практическому занятию: студенту необходимо подготовиться к практическому занятию по данной теме: изучить вопросы темы, составить и подготовить план конспекта по ней, ознакомиться с материалами дополнительной литературы, найти и ознакомиться в Интернете с материалами по тематике лекции. Подготовить вопросы дискуссионного характера, требующие особого внимания.

Тема 8. Региональные организации Северной и Южной Америки, Карибского бассейна

(для очной формы обучения — 2 часа)

1.Международные организации Северной, Южной Америки и Карибского бассейна: образование и классификация.

2.Правовой статус и деятельность:

Российской Федерацией.

Задания для подготовки к практическому занятию: студенту необходимо подготовиться к практическому занятию по данной теме: изучить вопросы темы, составить и подготовить план конспекта по ней, ознакомиться с материалами дополнительной литературы, найти и ознакомиться в Интернете с материалами по тематике лекции. Подготовить вопросы дискуссионного характера, требующие особого внимания.

Тема 9. Международные организации Африки

(для очной формы обучения — 2 часа)

1.Международные организации Африки: образование и классификация.

2.Правовой статус и деятельность:

25

е) Экономический и финансовый союз Западной Африки. 3. Сотрудничество международных организаций Африки с

Российской Федерацией.

Задания для подготовки к практическому занятию: студенту необходимо подготовиться к практическому занятию по данной теме: изучить вопросы темы, составить и подготовить план конспекта по ней, ознакомиться с материалами дополнительной литературы, найти и ознакомиться в Интернете с материалами по тематике лекции. Подготовить вопросы дискуссионного характера, требующие особого внимания.

Теме 10. Международные организации арабского и исламского мира

(для очной формы обучения — 2 часа)

1.Международные организации арабского и исламского мира: образование и классификация.

2.Правовой статус и деятельность:

3. Сотрудничество данных организаций с Российской Федерацией.

Задания для подготовки к практическому занятию: студенту необходимо подготовиться к практическому занятию по данной теме: изучить вопросы темы, составить и подготовить план конспекта по ней, ознакомиться с материалами дополнительной литературы, найти и ознакомиться в Интернете с материалами по тематике лекции. Подготовить вопросы дискуссионного характера, требующие особого внимания.

Тема 11. Международные организации, действующие в специальных областях

(для очной и очно-заочной форм обучения — 2 часа)

1.Международные организации политического характера: понятие, признаки, классификация. Статус и деятельность Организации по сотрудничеству и развитию в Европе (ОБСЕ), Шанхайской организация сотрудничества (ШОС). Сотрудничество с Российской Федерацией.

2.Международные организации экономического характера: понятие, признаки, классификация. Правовой статус и деятельность Всемирной торговой организации (ВТО), межправительственных организаций по регулированию мировых товарных рынков (Международная организация по какао, Международная

26

организация по кофе, Международная организация по натуральному каучуку, Международная организация по сахару и др.). Региональные экономические организации системы ООН. Сотрудничество с Российской Федерацией.

3.Международные хозяйственные организации: понятие, признаки, классификация. Статус и деятельность Международного хозяйственного судоходного предприятия «Интерлихтер», Международного хозяйственного объединения «Интерхимволокно», Европейского общества по финансированию закупок железнодорожного оборудования «Еврофима» и др.

4.Международные организации по унификации норм международного публичного и частного права: понятие, признаки, классификация. Статус и деятельность Гаагской конференции по международному частному праву, Всемирной организации по интеллектуальной собственности (ВОИС), Международного института унификации частного права (УНИДРУА), Многостороннего агентства по гарантиям инвестиций (МАГИ), Международной торговой палаты (МТП), Балтийской и международной морской конференции (БИМКО), Международного морского комитета (ММК), Ассоциации международного права и др. Участие Российской Федерации в названных организациях.

Задания для подготовки к практическому занятию: студенту необходимо подготовиться к практическому занятию по данной теме: изучить вопросы темы, составить и подготовить план конспекта по ней, ознакомиться с материалами дополнительной литературы, найти и ознакомиться в Интернете с материалами по тематике лекции. Подготовить вопросы дискуссионного характера, требующие особого внимания.

Тема 12. Международные неправительственные организации (МНПО)

(для очной формы обучения — 2 часа)

1.Международные неправительственные организации (МНПО): понятие и классификация.

2.Возникновение МНПО как формы общения между народами. Развитие МНПО в период между Первой и Второй мировыми войнами. Рост числа МНПО после Второй мировой войны.

3.Место МНПО в системе международных отношений. Вклад МНПО в развитие международного права.

4.Взаимоотношения МНПО с ООН и другими международными организациями. Институт консультативного статуса.

5.Правовой статус МНПО в стране пребывания.

6.Российская доктрина о статусе НМПО.

Задания для подготовки к практическому занятию: студенту необходимо подготовиться к практическому занятию по данной теме: изучить вопросы темы, составить и подготовить план конспекта по ней, ознакомиться с материалами дополнительной ли-

27

тературы, найти и ознакомиться в Интернете с материалами по тематике лекции. Подготовить вопросы дискуссионного характера, требующие особого внимания.

Тема 13. Международные конференции

(для очной формы обучения — 2 часа)

1.Международные конференции: понятие, виды.

2.Правовой статус международной конференции: понятие, правила процедуры, статус делегаций.

3.Порядок принятия итоговых документов и их юридиче-

ская сила.

Задания для подготовки к практическому занятию: студенту необходимо подготовиться к практическому занятию по данной теме: изучить вопросы темы, составить и подготовить план конспекта по ней, ознакомиться с материалами дополнительной литературы, найти и ознакомиться в Интернете с материалами по тематике лекции. Подготовить вопросы дискуссионного характера, требующие особого внимания.

3.5.Самостоятельная работа студентов

Тема 1. Предпосылки и история возникновения международных организаций

Изучая тему один, студент знакомится с проблематикой международных организаций, определяет место, которое занимают эти организации в системе современных международных отношений. А это место представляется очень важным. В настоящее время вне международных организаций не решается ни один скольконибудь серьезный вопрос в международных отношениях.

Международные организации возникли из потребностей всё усложняющейся международной жизни. С их помощью, в рамках деятельности этих организаций стало обсуждаться и решаться большое число международных проблем.

Вдревние и средние века международные организации были

восновном нужными для того, чтобы оформить рождение того или иного военного союза. Затем постепенно перевес стал делаться в пользу международных организаций, занимающихся вопросами международной торговли, различными аспектами экономического сотрудничества.

ВXIX веке появляются первые специализированные международные организации. Среди них можно назвать международные речные комиссии, например, по сотрудничеству на такой многонациональной реке, какой является Рейн. В том же веке были созданы такие организации, как Международный телеграфный союз (1865 г.), Всемирный почтовый союз (1874 г.), Международный железнодорожный союз (1886 г.).

28

Первой универсальной организаций, которая должны была держать в поле зрения вопросы международной безопасности, стала Лига Наций. Именно она, возникнув в 1919 г., должна была заниматься проблемами недопущения новой мировой войны. Однако сделать ей этого не удалось. Её деятельность была прекращена после начала Второй мировой войны. Официально же Лига Наций была распущена в 1946 г.

В российской науке международного права становлению, практической деятельности и теоретическим вопросам международных организаций много внимания уделяли в разные периоды такие известные юристы–международники, как Ф.Ф. Мартенс, В.А. Уляницкий, Д.Б. Левин, Е.А. Шибаева и многие другие ученые.

Тема 2. Правовая природа, классификация и нормотворчество международных организаций

Главный вопрос во второй теме — право международных организаций. Это отрасль международного публичного права, принципы и нормы которой направлены на регулирование вопросов, связанных с созданием международных организаций, их деятельностью, ее приостановлением или прекращением.

Межгосударственные организации делятся на универсальные и региональные; межправительственные и неправительственные; политические, экономические, по специальным вопросам.

Студенту следует уяснить вопросы членства в межгосударственных организациях, кто такие первоначальные, присоединившиеся и ассоциированные члены; в чем суть приостановления и прекращения членства.

Главным документом любой международной организации является ее устав. Это международный договор особого рода. На его особенности надо обратить особое внимание.

Важным вопросом данной темы является вопрос о юридической силе решений межгосударственных организаций, а также о классификации норм, одобряемых межгосударственными организациями. Здесь же следует понять, как реализуется воля межгосударственных организаций, каковы признаки и методы ее реализации.

Студенту не следует избегать и такой проблемы, как изучение вопроса о правосубъектности межгосударственных организаций, в чем заключается ее специфический характер, каковы виды международных прав и обязанностей; что такое договорная правоспособность, в чем суть правопреемства межгосударственных организаций.

В теории права международных организаций разработан вопрос о функциях таких организаций. Их обычно делят на нормоведческие, кодификационные, информационные и контрольные. Кроме того, выделяют оперативные функции.

29

Студенту необходимо знать особенности международных договоров с участием межгосударственных организаций, этапы кодификации права договоров межгосударственных организаций, порядок их заключения, условия действительности, действия и прекращение действия договоров.

Студенту следует проработать также иные вопросы, который изложены в Программе курса по данной теме.

Тема 3. Организация Объединенных Наций

В теме номер три студент должен изучить самую известную международную организацию — Организацию Объединенных Наций: предпосылки и история ее создания; роль Московской, Ялтинской, Думбартон-Окской, Сан-Франциской конференций; разработку и принятие Устава; правовой статус; основные черты правосубъектности; цели и задачи; принципы; структуру главных органов; привилегии и иммунитеты.

Следует особое внимание обратить на главные органы ООН, в том числе: Генеральную Ассамблею, ее состав, порядок работы, принятие решений, юридическую силу резолюций.

Важнейшую роль в международной жизни играет Совет Безопасности ООН. Студенту необходимо знать его состав, правовой статус, цели и задачи, компетенцию, юридическую силу решений и обеспечение их выполнения. Важен также порядок формирования Военно-штабного комитета и других органов Совета Безопасности; правовой статус, порядок формирования и деятельность миротворческих организаций.

Экономический и Социальный Совет ООН также является одним из главных органов рассматриваемой международной организации. Поэтому студент должен знать его структуру, правовой статус, цели и задачи, компетенцию, порядок работы и принятия решений.

Безусловно, студенту нельзя не знать Международного суда ООН, его состава, правового статуса, порядка работы и принятия решений, привилегий и иммунитетов членов Суда.

Большой интерес у студента вызывает деятельность Секретариата ООН, а также его правовой статус, процедура назначения Генерального секретаря, статус служащих, привилегии и иммунитеты; обеспечение безопасности персонала: рассмотрение трудовых споров сотрудников.

ООН в настоящее время переживает процесс реформирования. Студенту необходимо изучить предложения по изменению структуры Совета Безопасности, Секретариата, уточнению отдельных положений Устава.

Юристу-международнику нужно также обратить внимание на правовые аспекты деятельности ООН по обеспечению мира; операции по поддержанию мира; защиту прав человека. Гуманитарная деятельность ООН заслуживает большого уважения и всяческого поощрения.

30