0473688_A8FBA_otvety_k_ekzamenu_po_kpzs
.doc
|
31 вопрос. Особенности Конституции и конституционного права США Этапы К развития. 1776 – 13 штатов приняли декларацию независимости, закрепляющей .. всех людей, неотчуждаемые права человека на жизнь, свободу и стремление к счастью. Появление о том, что правительство утверждается с согласия управляемых и служит целям их прав народ вправе изменить или упразднить форму правления и учредить новое правительство 1776-1780 – в 11 штатах приняты Конституции, многие поколения которых способствовали созданию К США. 1781 – Вступила в силу 1 –ая обобщенная Конституция: статьи конфедерации; предусмотрены широкие права штатов (например, для объявления войны или заключения международных договоров, создания вооруженных сил) требовалось согласие 9 из 13 штатов. Законодательный орган – 1 –палатный конгресс с ограниченными полномочиями 1787 – Филадельфия, штат Пенсильвания, принята К США, разработанная Конвентом (Медисон, Джефферсон, Адамс – основатели) 1791 – введен в действие «Билль о правах» - 10 первых поправок К США.
Структура Конституции: Преамбула из 7 статей Преамбула указывает на основные цели государства: установление правосудия, гарантия спокойствия, оборона, содействие всеобщему благоденствию, закреплено благо свободы Статьи делятся на разделы: Ст.1. 10 разделов – законодательная власть Ст.2. 4 раздела – исполнительная власть Ст.3. 3 раздела – судебная власть Ст.4. 4 раздела – взаимоотношения федерации и субъектов Ст.5. нет разделов – порядок принятия поправок к К и положения о запрете нарушенного принципа равного представительства штатов в сенате Ст.6. – верховное право страны и обязанности для всех должностных лиц присягать на верность К. при этом запрещает проверку убеждений как условие занятия должности Ст.7 – для вступления в силу К необходимо согласие минимум 9 из 13 штатов По способу изменения К США является особо жесткой, т.к. в ней самой определены способы внесения поправок и дополнений:
а) либо 2/3 голосов членов обеих палат конгресса б) либо конвентом по требованию 2/3 легистратур штатов (законодательное собрание штатов)
а) ¾ законодательного собрания штатов б) ¾ конвентов штатов было предложено несколько тысяч поправок обсуждалось 34, вступило в силу 27: легистратурой 26, конвентами – 1
Особенности К США:
с 1776 по 1860 гг в штатах принимаются конституции. Они в общих чертах определяют структуру и форму деятельности органов власти и очень лаконичны. 1860-1945 гг. они более детализированы, нормы их более разрознены. 1945-1995 гг. закреплены права и свободы личности, более простой порядок пересмотра К, например, по результатам референдума. |
32 вопрос. Порядок выборов Президента и Конгресса США. Президент (согласно К) не только глава государства, но и глава исполнительной власти. Им может быть избран гражданин США, достигший 35 лет и проживающий не менее 14 лет в стране. Он не может быть избран более 2-х раз подряд (исключение – Рузвельт. Правил 3 раза). Срок полномочий – 4 года. Избирается косвенным путем- выборщиками: 1-ый этап – первичные выборы Primeries. Непосредственное голосование избирателей за кандидатов на соответствующие выборные должности. Одновременно, в ходе Primeries избираются члены партийных комитетов или конвентов. Этот институт возник в начале 20 в. впервые во Флориде в 1901 г К 90-ым гг. – 40 штатов используют эту процедуру. Он имеет 2 основные разновидности: открытые и закрытые. При проведении закрытых – каждая партия проводившая голосование отдельно по своим кандидатам Открытый применяется реже (Аляска, Вашингтон, Луизиана) – проводится по всем кандидатам вместе и среди всех избирателей. Каждый получает бюллетень с перечнем партий и кандидатов. Надо выбрать только 1 партию и 1 кандидата. Независимых кандидатов – нельзя. Результаты считаются отдельно по каждой партии. Побеждает тот, кто набрал относительное большинство голосов. Значение:
По общему правилу Primeries начинаются в конце февраля и заканчиваются в июле года выборов. Вместе с выбором президента проводятся выборы вице-президента США 2 этап. Все выборщики от штата, представляющие 1 партию, т.к. они голосуют за партийных список. Тут претенденты от 2-х основных партий ведут борьбу за избрание своих сторонников в качестве делегатов на национальный съезд партии. Для победы списка партии достаточно относительного большинства голосов. На национальных съездах партий избранное большинство делегатов оформляют выдвижение от данной партии кандидата на пост президента. Выбранный кандидат берет себе кандидата на пост вице-президента. Выборщики голосуют за кандидатов, выдвигаемых съездом. Они имеют право голосовать по списку кандидатов, по которым избраны. Избранным считается кандидат, набравший абсолютное число голосов выборщиков. Если ни 1 из кандидатов не набирает абсолютное большинство, то избирает палата представителей, а сенат – вице-президента из 3-х кандидатов, набравших наибольшее число голосов выборщиков. Перед вступлением в должность Президент приносит следующую присягу или дает следующее торжественное обещание: “Я торжественно клянусь (или обещаю), что буду добросовестно исполнять должность Президента Соединенных Штатов и в полную меру своих сил буду поддерживать, охранять и защищать Конституцию Соединенных Штатов”.
Парламент – называется «конгресс». Состоит из 2 палат
Палата представителей состоит из членов, выбираемых раз в два года населением в отдельных штатах; избиратели в каждом штате должны отвечать требованиям, предъявляемым к избирателям более многочисленной палаты законодательного собрания штата. Не может быть представителем тот, кто не достиг возраста двадцати пяти лег, не был в течение семи лет гражданином Соединенных Штатов и не является на момент избрания жителем того штата, в коем выбирается. Палата представителей выбирает своего Спикера и других должностных лиц; только она имеет исключительное право возбуждать импичмент.
В состав Сената Соединенных Штатов входят по два сенатора от каждого штата, избираемые законодательными собраниями соответствующих штатов на шесть лет; каждый сенатор имеет один голос. Когда сенаторы соберутся после первых выборов, они должны быть незамедлительно разделены на три, по возможности равные, группы. Места сенаторов первой группы становятся вакантными по истечении второго года, второй группы – по истечении четвертого года и третьей группы – по истечении шестого года, так чтобы одна треть сенаторов могла быть переизбрана раз в два года. Если вследствие отставки или по другой причине вакансии откроются во время перерыва в работе законодательного собрания какого-либо плата, исполнительная власть оного может произвести временные назначения до следующей сессии законодательного собрания, которое таковые вакансии заполнит. Не может быть сенатором тот, кто не достиг возраста тридцати лет, не был в течение девяти лет гражданином Соединенных Штатов и не является на момент избрания жителем того штата, в коем выбирается. Вице-президент Соединенных Штатов является Председателем Сената, однако участвовать в голосовании может лишь в тех случаях, когда голоса делятся поровну. Сенат выбирает других своих должностных лиц, а также – в отсутствие Вице-президента или когда он исполняет обязанности Президента Соединенных Штатов Председателя pro tempore. Время, место и порядок проведения выборов сенаторов и представителей устанавливаются в каждом штате его законодательным собранием; но Конгресс может в любое время своим законом установить или изменить правила проведения выборов, за исключением тех, которые касаются места выборов сенаторов. Конгресс собирается не реже одного раза в год, и его сессии начинаются в первый понедельник декабря, если только законом Конгресс не назначит другой день.
|
33 вопрос. Система сдержек и противовесов в форме правления США. Конституционная система сдержек и противовесов выражается в том, что Президент "сдерживает" Конгресс правом вето на принятые палатами законы и некоторыми другими, не столь радикальными правомочиями. Конгресс "сдерживает" Президента правом преодоления его вето, возможностью выступить в отношении него в качестве суда посредством импичмента. Последнее правомочие распространяется на всех гражданских должностных лиц вообще, включая судей. Тем самым право импичмента выступает как парламентский противовес и по отношению к судебной власти. Кроме того, Президент и Конгресс (в лице Сената) могут оказывать влияние на Верховный суд, обладая правом совместного формирования его персонального состава. Наконец, Верховный суд "сдерживает" Конгресс и Президента правами признавать их акты неконституционными (это право в Конституции не записано, но возникло в ходе ее применения), разрешения споров между ними, а также толкования Конституции. Использование принципа разделения властей в качестве основополагающей идеи, с которой сообразуется вся конституционная организация государственного механизма, породило концепцию "смешанной конституции" ("mixed constitution"), которая не дает преимуществ ни одной из ветвей власти, а путем сочетания и взаимоконтроля их деятельности делает государственную власть ограниченной в своих притязаниях и наименее опасной для человека. Именно "смешанный" тип конституции, по утверждению американских специалистов, является на сегодня самым желательным и адекватным правовому демократическому государству.
|
34 вопрос. Особенности КП Соединенного Королевства. Особенности британской конституции выражаются в специфике ее формы. Большинство специалистов характеризует эту конституцию как неписаную. Некоторые авторы считают ее форму смешанной с учетом того, что конституция включает как писаные, так и неписаные источники. При этом британская доктрина относит к писаным только акты Парламента — статуты (statutes). Судебные же прецеденты и доктринальные источники британские ученые считают столь же неписаной частью права, как и обычаи. В отечественной литературе выражалось мнение, что писаную часть британской конституции составляют не только источники статутного права, но также судебные прецеденты, ибо решения судов фиксируются на бумаге, равно как и доктрины ученых. Конституция Великобритании охватывает практически необозримое число источников, которые образуют четыре группы: 1) статуты; 2) судебные прецеденты; 3) конституционные обычаи (конституционное соглашение); 4) доктрины. Соотношение писаной и неписаной частей британской конституции было неодинаково в различные исторические периоды: первоначально именно судебные прецеденты и конституционные соглашения составляли ее основу и предопределяли своеобразие ее формы. В XX в. возросло число статутов, многие неписаные нормы заменяются писаными. Однако и по сей день статутное регулирование конституционных отношений не имеет всестороннего, систематизированного и детализированного характера. Так, должность Премьер-министра в писаном конституционном праве установлена лишь косвенно — она упомянута в одном из статутов (в Акте о министрах Короны 1937 г.) в связи с определением жалованья министров. Тщетно было бы искать в этом и других статутах целостный правовой статус Премьер-министра, министров, нормы, регулирующие отношения между ними, и т.п. Здесь господствует обычай. По порядку своего изменения британская конституция является гибкой. Однако в сочетании с политическим и правовым консерватизмом общественного сознания эта формальная гибкость не подрывает стабильности конституции и позволяет, с одной стороны, обеспечивать преемственность государственного управления, а с другой — приспосабливать существующие конституционные нормы и институты к изменяющимся условиям действительности. Трудности изучения британской конституции связаны не только со спецификой ее формы, но и с тем, что в Великобритании в отличие от других стран нет единого официального органа для опубликования законов. Их тексты можно найти в серии «Statutes», в сборниках судебных решений «Law Reports», а также в периодически издаваемых сборниках «Great Britain. Laws and Statutes. The Public General Acts and General Synod Measures...», представляющих собой как бы свод законов. Самые важные статуты публикуются отдельными брошюрами. Наиболее авторитетными сборниками судебных решений являются «All England Law Reports» и «Weekly Law Reports».
Конституция Великобритании: В. принято считать родиной конституционализма. Именно здесь впервые появились акты и институты, ограничивающие монарха. Однако, до сегодняшнего дня нет закона, который официально был бы объявлен основным законом страны. Особенность К в специфике формы: большинство считают К Великобритании неписаной, желая подчеркнуть особую значимость Проф. Будагова считает, что К Вел-нии – смешанная, т.к. часть источников – статуты, т.е. правовые акты, начиная с Великой Хартии вольностей + судебные прецеденты (их тоже пишут) + правовой обычай (устная форма) Т.е. есть и писанные и неписаные источники Х.З. ??? Юридически К включает самые разные источники, принятые и не принятые в том же порядке, что и другие законы. 4 категории источников:
Статуты – это акты парламента, имеют конституционно-правовой предмет регулирования. Не все акты парламента считаются частью конституции, но к их числу относятся: + статуты, регулирующие права политического парламентаризма, их деятельности (1949, 1978,…) + акты, регулирующие, основные аспекты правового положения человека Хабес Корпус акт, 1679, Билль о правах 1689 – положения, применяемые и сегодня как общ прин суб права 1983, 1985, 1989 – акты о народном представительстве + статус монарха (1710 г – акт о престолонаследии) +территориальная организация государства и местного самоуправления (1972, 1985) в части: акты о министрах короны 1937, 1975
К обычаи Формирование правительства из членов партии большинства Премьер-министр – лидер партии, получившей большинство голосов, обязательна санкция монарха на принимаемый закон обеими палатами.
Прецеденты – постепенно заменяются статутами. Это значение признается лишь за актами ВС
Доктринальные источники – опубликованные мнения ученых и юристов по вопросам права, судьи могут обращаться к ним за помощью в обосновании своих решений.
ИТОГ:
|
35 вопрос. Британский Парламент, его взаимоотношения с Королевой и Правительством Это орган законодательной власти, включающий монарха и две палаты — Палату общин и Палату лордов. Основными функциями Парламента являются, как и в других странах, представительство нации, законодательство, принятие бюджета (старейшая функция английского Парламента) и контроль за деятельностью Правительства.
|
|
36 вопрос. Реформа политико-территориального устройства Соединенного Королевства. Исторически территория Соединенного Королевства сложилась из четырех частей — Англии, Уэльса, Шотландии и Северной Ирландии. Все эти территории различаются по национальному, лингвистическому, религиозному факторам, а также историей вхождения в состав страны, юридическим статусом и формами управления. В результате реформы начала 70-х гг. была введена новая система политико-административного деления, заменившая прежнюю, существовавшую со времен средневековья. В соответствии с Актом о местном управлении 1972 г., территория Англии и Уэльса была разделена на 53 графства: 45 — в Англии и восемь в Уэльсе. Особый статус получили шесть из 45 графств Англии — так называемые метрополитенские (столичные) графства, т. е. городские агломерации с центрами в наиболее крупных городах. Это Большой Манчестер, Мёрсисайд, Южный Йоркшир, Западный Мидлэнд, Западный Йоркшир, Тайн и Уэйр. Особенность их статуса заключается в том, что изначально их органам принадлежал гораздо меньший объем полномочий, чем в остальных графствах, именуемых неметрополитенскими (не-столичными, т.е. сельскими). Наконец, в особую единицу, не входящую в системы графств, выделена столица — Большой Лондон, которая делится на 32 городских района и Сити — деловой центр города. Графства, в свою очередь, были поделены на административные округа: 296 — в Англии и 37 — в Уэльсе. В Шотландии в соответствии с Актом о местном управлении 1973 г. (для Шотландии) в 1975 г. было образовано 9 регионов, в составе которых создано 53 административных округа, а также три островных территории (Шетландские, Оркнейские и Гебридские острова), статус которых был приравнен к статусу округов. Северная Ирландия делится на шесть графств, а они, в свою очередь, на 26 округов. В качестве низовой политико-территориальной единицы в сельской местности и небольших городах были сохранены приходы (в Уэльсе и Шотландии — общины). Всего их насчитывается более 11 тыс. Приход (община) охватывает один маленький населенный пункт или группу мелких поселений. В 1992 г. государственным секретарем по вопросам охраны окружающей среды была сформирована Комиссия по вопросам местного управления, состоящая из 13 человек и включившая членов местных представительных органов различных уровней, работников их аппарата, бизнесменов, ученых, основной задачей которой стала разработка рекомендаций о необходимости пересмотра системы политико-административного деления и местного самоуправления в Англии, Уэльсе и Шотландии с целью уменьшения бюрократизации местного самоуправления и устранения дублирования функций его органов различных уровней. К концу 1993 г. Комиссия подготовила доклад, в котором рекомендовала сократить число звеньев политико-административного деления в Уэльсе и Шотландии. В Англии же было предложено использовать смешанную систему политико-административного устройства, сохранив в некоторых графствах существующее число звеньев, а в других сократив его. На основе выводов комиссии в 1994 г. были приняты Акты о местном управлении для Шотландии и для Уэльса. В Шотландии вместо прежних регионов и округов образовано 32 территориальные единицы местного управления (local government areas), включая три островные. Общины реформа не затронула. Новое политико-административное деление Уэльса включает теперь 11 графств и столько же городов-графств (county borough). Как и ранее, в сельской местности графства делятся на общины. Существовавшие прежде восемь графств в несколько измененных границах сохранены лишь для строго определенных законом целей (органы местного самоуправления в них упразднены).
|
37 вопрос. Особенности французского КП. Конституционный блок. Французская юридическая конституция в материальном смысле включает три акта: Конституцию 1958 г., Декларацию прав человека и гражданина 1789 г. и преамбулу Конституции 1946 г. Это следует из первой части преамбулы Конституции 1958 г., которая гласит: «Французский народ торжественно провозглашает свою приверженность Правам Человека и принципам национального суверенитета, как они были определены Декларацией 1789 г., подтвержденной и дополненной преамбулой Конституции 1946 г.». С помощью такой отсылки составители Конституции 1958 г. избежали включения в ее текст перечня гарантируемых прав и свобод. Конституционный совет в своих решениях неоднократно указывал на Декларацию 1789 г. и преамбулу Конституции 1946 г. (впервые соответственной 1974 и 1975 гг.) как на составные части действующей конституции. В настоящее время в науке французского конституционного права общепризнанно существование «конституционного блока» («bloc de constitutionnalite»), включающего три иерархических элемента: Конституцию 1958 г.; «принципы, имеющие конституционную силу», которые содержатся в Декларации прав человека и гражданина 1789 г. и в преамбуле Конституции 1946 г. или которые Конституционный совет объявит «признаваемыми законами Республики»; органические законы. Сама Конституции 1958 г. в нынешней редакции состоит из краткой преамбулы и 17 разделов. В тексте Конституции содержатся 89 статей, из которых несколько имеют двойные номера (например, 88-1, 88-2), поскольку были включены, в текст позднее, а менять в связи с этим общую нумерацию статей французский законодатель не пожелал. Номера же разделов Конституции после включения новых подвергались изменению, хотя и не всегда. В Конституции фактически 15 разделов. Вопрос о верховенстве Конституции в национальной правовой системе имеет во Франции свои особенности, не в последнюю очередь связанные с участием ее в Европейских сообществах (в Европейском объединении угля и стали, Европейском агентстве по атомной энергии и Европейском экономическом сообществе) и в Европейском союзе. Признаваемый Конституцией примат международного права над внутренним законодательством обусловлен требованием взаимности: «Договоры или соглашения, должным образом одобренные или ратифицированные, с момента их опубликования имеют силу, превышающую силу внутренних законов, при условии применения такого договора или соглашения другой стороной» (ст. 55 Конституции). Конституционные основы правового статуса человека и гражданина урегулированы почти полностью в Декларации прав человека и гражданина 1789 г. и преамбуле Конституции 1946 г. В тексте же Конституции эта проблематика содержится лишь в нескольких не связанных между собой статьях. Декларация 1789 г. провозгласила естественные права человека и гражданина, т. е. права, всегда индивиду присущие. По нынешним временам содержащийся в Декларации круг прав и свобод не кажется особенно обширным, однако нельзя не учитывать времени ее принятия. Преамбула Конституции 1946 г., как отмечалось, дополнила в этом отношении Декларацию прежде всего социальными и некоторыми политическими правами.
|
38 вопрос. Форма правления и государственные режимы во Франции. “Франция является неделимой, светской, демократической и социальной Республикой”. Так установила конституция Франции 1958 г. Основной закон установил республиканскую форму правления, имеющую смешанный характер, поскольку в ней наблюдаются черты президентской республики (глава государства избирается без участия парламента, правительство назначается им же) и парламентарной республики (правительство несет ответственность перед нижней палатой парламента).
Главная черта конституции 1958 г. - концентрация политической власти в руках исполнительных органов. Сосредоточение власти в руках главы государства и правительства - одно из проявлений конституционно закрепленной авторитарной тенденции во французском политическом режиме. Президент находится на вершине иерархии органов государственной власти. Статья 5 Конституции закрепляет за ним обязанность обеспечивать “своим арбитражем нормальное функционирование государственных органов, а также преемственность государства”. В этой же статье провозглашается, что президент является “гарантом национальной независимости, территориальной целостности, соблюдения соглашений Сообщества и договоров”. Президент обладает широкими прерогативами в области законодательства. Он наделен правом законодательной инициативы. В отношении парламента президент обладает полномочием роспуска нижней палаты парламента.
Законодательный орган Республики - парламент - играет относительно небольшую роль в политической жизни страны. Парламент состоит из двух палат - Национального собрания и Сената. Основная функция парламента - принятие законов - сильно ограничена конституцией. Конституция точно определяет круг вопросов, по которым парламент имеет право издавать законы. Решение вопросов, не включенных в этот список, отнесено к ведению правительства. Права парламента ограничены и в финансовой сфере. Конституция устанавливает определенный срок принятия парламентом финансовых законопроектов. Парламент обладает правом контроля за деятельностью правительства.
Правительство Франции - Совет министров, согласно ст. 20 Конституции, “определяет и ведет политику нации”. В состав правительства входят премьер-министр - глава правительства, министры, возглавляющие министерства, и государственные секретари, руководящие подразделениями отдельных министерств. Правительство ответственно перед Национальным собранием. В случае принятия резолюции порицания абсолютным большинством Национального собрания правительство должно подать в отставку. В Конституции специально обозначены полномочия премьер-министра. На него возложена ответственность за национальную оборону, он должен обеспечивать исполнение законов, осуществлять нормотворческую деятельность.
Конституционный совет - особый орган, контролирующий соблюдение Конституции. Все законы до промульгации их президентом и регламенты палат до их принятия должны поступать на рассмотрение Конституционного совета, который дает заключение о том, соответствуют ли Конституции. Если Конституционный совет решит, что тот или иной акт противоречит Конституции, он вправе его отменить. Также в полномочия Конституционного совета входит наблюдение за ходом президентских выборов, проведением референдумов.
Процесс концентрации политической власти в руках исполнительных органов привел к изменению статуса парламента. Правительственной власти предоставлены широкие возможности для воздействия на парламент, а в некоторых случаях для действий и “через его голову”.
|
39 вопрос. Политико-территориальное устройство, организация региональной и местной власти во Франции.
Франция делится на:
1) регионы;
2) департаменты;
3) коммуны;
4) административные округа;
5) кантоны.
Особое положение занимает являющаяся формой политической автономии Корсика – остров в Средиземном море (там есть местный законодательный парламент (Собрание) с ограниченной компетенцией, избираемый им более узкий коллегиальный орган, но исполнительную власть единолично осуществляет избираемый советом его председатель).
Низовой административно-территориальной единицей является коммуна (община). В общине избирается совет сроком на 6 лет (9-69 человек) по мажоритарной системе. В выборах участвуют лица, живущие в коммуне 6 месяцев и 4 года, уплачивающие налоги. Совет в свою очередь тайным голосованием избирает на 6 лет мэра и его заместителей, ведающих управлением. Мэр одновременно является председателем совета и по должности – представителем государственной власти в коммуне.
Каждая коммуна имеет свой устав, который составляется на основе типового устава, утвержденного в 1984 г. К ведению общин относятся: водоснабжение, рынки, муниципальные библиотеки и музеи, кладбища и др.
Коммунальный (муниципальный) совет принимает бюджет, устанавливает местные налоги, распоряжается имуществом коммуны, утверждает служащих, принимает программы развития, занимается рынками, санитарией, местными дорогами и т. д.
В департаментах (их 96 во Франции и 3 заморских департамента) избирается генеральный (департаментский) совет тоже на 6 лет по мажоритарной системе и с 1998 г. обновляется целиком (а не по частям). Он ведает примерно теми же вопросами, что и коммунальный совет, но его полномочия гораздо шире.
В регионах, объединяющих 3–8 департаментов (22 в метрополии и 4 заморских региона – Гваделупа, Гвиана, Мартиника, Реюньон), также избирается региональный совет (с 1986 г. – прямыми выборами). Он имеет более разветвленную систему служб, ряд комитетов, которые выполняют не распорядительные, а консультативные функции. Исполнительным органом совета является избираемый им председатель. Наряду с ним совет региона избирает бюро. Некоторые департаменты метрополии (это крупные города, в том числе Париж, Лион) разделены на внутригородские районы (округа) с избираемыми советами и мэрами.
Наряду с избираемыми органами во Франции в административно-территориальных единицах имеются назначенные сверху чиновники – представители государства. В регионе это региональный префект (им является по совместительству префект самого крупного в регионе департамента), в департаменте – префект департамента, в округе, не являющемся «территориальным коллективом» и не имеющем своего совета, есть супрефект. Он представляет в своей административно-территориальной единице правительство и каждого министра, руководит деятельностью государственных служб (ему подчинены, однако, не все службы министерств на местах), несет ответственность за соблюдение национальных интересов, законов, за поддержание общественного порядка. Он непосредственно отвечает за состояние сельского хозяйства, за социальные вопросы, санитарию, благоустройство.
|
40 вопрос. Особенности германского конституционного права . Предмет государственного права Германии. Основной закон состоит из преамбулы, 14 разделов, 184 действующих статей. Из заслуживающих внимания особенностей Основного закона стоит упомянуть подробное регулирование финансовых отношений (разд. X), а также мер на случай состояния обороны (разд. Х-а). Недопустимо изменение Основного закона, затрагивающее разделение Федерации на земли, принципиальное участие земель в законодательстве или принципы, заложенные в ст. 1 и 20. В ст. 1 говорится об обязанности государства уважать и защищать достоинство человека, о приверженности немецкого народа нерушимым и неотчуждаемым правам человека и о том, что конституционные основные права связывают все три ветви власти в качестве непосредственно действующего права. Согласно же ст. 20, которую иногда называют «конституцией вкратце», ФРГ характеризуется как демократическое, правовое и социальное государство. особенности германского основного закона: 1. название 2. принятие парламентским советом, состоящим из представителей лантагов 3. установление федерального устройства и недопустимость его изменения (ст 79 ч3) 4. предпосылка - антитоталитарн., антивоенные положения... 5. закрепление ряда положений: о правовом государстве (ст 20, 28), о статусе партий, собственность обязывает (ст 14) 6. включение чрезвычайного законодательства в основной закон (ст 80а) - состояние напряженности, (115) - сост обороны 7. жесткий характер, но порядок изменения достаточно прост. з-н: 2/3 голосов от общего числа членов Бундестага и Бундесрата (ст 79) 8. статус личности: позитивистский подход к правам и з-м (ст 1) - права закреплены в основном законе 9. ст 18 - определяет возможность индив лишения прав и свобод фед К судом. Предмет. В ч. 1 ст. 28 Основного закона установлено, что конституционный строй в землях должен отвечать принципам республиканского, демократического и социального правового государства, и это гарантируется Федерацией. В частности, предусмотрено наличие демократически избираемого народного представительства и местного самоуправления. Такие требования подлежат обязательному соблюдению землями прежде всего при создании ими своих конституций. Гарантия соответствия конституционного строя земель основным правам возлагается на Федерацию. В некоторых землях пропаганде конституций уделяют большое внимание. Например, в Баварии каждый ученик обязательной школы получает к ее окончанию экземпляр Конституции этой земли. Именно конституции земель, принятые после освобождения страны от гитлеризма, стали теми документами национального германского права, которые положили начало становлению в Германии конституционного строя, получившего целостное правовое регулирование в Основном законе. На востоке страны, правда, этот процесс в послевоенный период не получил развития, а демократические конституции земель вскоре утратили силу. Эстафету от них приняли новые конституции восточногерманских земель, созданные в ходе подготовки к воссоединению страны и действующие в настоящее время.
|