Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
ОТВЕТЫ ПО ЖИЛИЩНОМУ ПРАВУ.docx
Скачиваний:
60
Добавлен:
14.03.2015
Размер:
60.95 Кб
Скачать

БИЛЕТ 1

1 . Понятие жилищного законодательства.

Жилищное законодательство представляет собой сово­купность законов, иных нормативных правовых актов, по­средством которых государством устанавливаются, изменя­ются или отменяются соответствующие жилищно-правовые нормы.

2. Предмет договора найма жилого помещения.

Предметом договора найма жилого помещения является изолированное (имеющее отдельный вход), благоустроенное (применительно к условиям данного населенного пункта), отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям жилое помещение (п. 1 ст. 673 Гражданского кодекса, ст. 40, 52 ЖК). Это может быть жилой дом, квартира либо их части.

Сторонами договора найма жилого помещения являются наймодатель и наниматель. Наймодателем могут выступать граждане и юридические лица, а нанимателем – только физическое лицо.

Форма договора найма жилого помещения может быть только письменная.

Срок договора найма жилого помещения может быть как определенный, так и неопределенный.

Виды договора найма жилого помещения:

  • договор социального найма жилого помещения;

  • договор коммерческого найма жилого помещения.

Билет №2

  1. Действие жилищного законодательства распространяется на отношения, предметом которых являются жилые помещения, пригодные как для постоянного, так и для временного проживания. В то же время оно не распространяется на отношения по использованию дачных жилых помещений. К этому лишь можно добавить, что оно также не распространяется на пользование казарменным жилищным фондом, которое регулируется общевоинскими уставами Вооруженных Сил Российской Федерации.  ЖК РФ установил следующие правила действия жилищного законодательства во времени (ст. 7):  акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения их в действие (принцип немедленного действия закона);  действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом (принцип обратной силы). Так, например, обратная сила придана нормам разд. VIII ЖК РФ "Управление многоквартирными домами", поскольку они распространяются на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров (ст. 9 Вводного закона); 

  2. Конституционные гарантии права на жилище.

 Право на жилище, согласно статье 17 Конституции, принадлежит каждому от рождения.  Право на жилище, провозглашенное в статье 40 Конституции, относится к числу основных прав, и поэтому в силу статьи 17 Конституции этому праву свойственна неотчуждаемость: право на жилище не может быть изъято государством у гражданина либо ограничено в объеме, кроме случаев, прямо указанных в самой Конституции и в законе. Даже в случае введения на основании статьи 56 Конституции чрезвычайного положения право на жилище (как и другие \основные права) не подлежит ограничению.  В целях обеспечения жилищных прав граждан Жилищный кодекс России устанавливает юридические гарантии этого права путем предоставления гражданам жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов на условиях договора найма в пределах нормы жилой площади, а также иными способами. Положение статьи 35 Конституции о недопустимости лишения собственника его имущества иначе как по решению суда направлено на защиту права частной собственности, носит универсальный характер и подлежит применению во всех сферах жизни, в том числе и в жилищной области. По смыслу данной статьи это правило распространяется на всех граждан – будь то рядовой гражданин, либо гражданин, занимающийся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, либо объединения граждан, включая юридических лиц как коллектив собственников .     Гарантии права на жилище, предусмотренные Конституцией, носят экономический характер и выступают в виде тех обязанностей, которые приняло на себя государство для обеспечения предоставленного гражданам права: органы государственной власти и местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для реализации права граждан на жилище. Органы государственной власти и местного самоуправления обязаны обеспечить реализацию конституционного права граждан на получение жилого помещения различными способами (предоставлением жилых помещений из жилищного фонда социального использования, земельных участков для индивидуального жилищного строительства, льгот и субсидий для приобретения жилья и т. д.).

Билет№3

1.Право пользования жилым помещением.

Помимо права непосредственно проживать в имеющемся у него жилье, собственник вправе осуществлять еще целый ряд действий, которые и составляют перечень его правомочий. В частности, собственник может самостоятельно выполнять следующие действия:

  • Предоставить свое жилье в пользование.

  • Вселять в него членов своей семьи и других граждан.

  • Сдать в аренду свое жилье юридическому лицу либо гражданам.

  • Осуществлять другие действия, не запрещенные законом.

Помимо прав, собственник также имеет и обязанности, например нести расходы по содержанию своего имущества, не причинять своими действиями ущерба третьим лицам и другие.

Кроме собственника, сходными правами наделен наниматель жилья, в котором он живет по договору социального найма. Правомочия нанимателя уже, а обязанностей у него больше. Но все же наниматель владеет самостоятельным правом пользования, так как оно не зависит от решений либо действий других граждан или организаций. Естественно, в разумных пределах, которые определены законом и договором социального найма.

Усеченность права пользования заключается в том, что, в отличие от собственника, наниматель может вселять своих родственников только с письменного согласия других членов семьи, а в некоторых случаях и наймодателя. На собственника такие ограничения не распространяются.

Необходимо отметить, что собственнику и нанимателю принадлежит бессрочное право пользования жилым помещением, то есть оно не ограничивается сроками и не привязывается к определенным событиям.

Право пользования своим жильем собственника и нанимателя зачастую может быть ограничено правами других лиц, но эти права, как правило, возникают  ввиду согласия на это самих собственников и нанимателей.

  1. Предмет договора найма жилого помещения.(билет 1,вопрос 2).

Билет№4.

1.Выселение из жилых помещений.

Статья 85 жк рф. Выселение граждан из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма

Граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если:

1) дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу;

2) жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение;

3) жилое помещение признано непригодным для проживания;

4) в результате проведения капитального ремонта или реконструкции дома жилое помещение не может быть сохранено или его общая площадь уменьшится, в результате чего проживающие в нем наниматель и члены его семьи могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, либо увеличится, в результате чего общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления;

5) жилое помещение подлежит передаче религиозной организации в соответствии с Федеральным законом "О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности".

2. Возникновение права на жилые помещения, находящиеся в собственности граждан.

Право собственности на жилые помещения возникает у граждан в следующих случаях:

- приобретением квартиры по гражданско –правовым основаниям:

- приватизация имеющейся у гражданина жилой площади:

-выплата пая в жилищном и жилищно-строительном кооперативе в полном объеме.

Гражданско-правовыми договорами, ведущими к приобретению жилья в собственность являются, купля-продажа, дарение, рента, пожизненное содержание с иждивением и др.

БИЛЕТ №5

1.Требования, предъявляемые к жилым помещениям.

Согласно ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее — требования). К таким требованиям, в частности, относятся:

-изолированность жилого помещения;

-принадлежность его к недвижимому имуществу;

-пригодность для постоянного проживания граждан;

при отсутствии хотя бы одного из которых помещение не может считаться жилым.

 В Положении дается перечень и достаточно подробно раскрывается сущность технических требований к жилому помещению, или. говоря в контексте ст. 15 ЖК РФ, — требования к «пригодности для постоянного проживания граждан». В частности, это такие требования:

  • несущие и ограждающие конструкции жилого помещения, в том числе входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны находиться в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности (а в железобетонных конструкциях — в части трещиностойкости) не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования;

  • основания и несущие конструкции жилого дома, а также основания и несущие конструкции, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, не должны иметь разрушения и повреждения, приводящие к их деформации или образованию трещин, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций или жилого дома в целом;

  • жилое помещение, равно как и общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, должно быть обустроено и оборудовано таким образом, чтобы предупредить риск получения травм жильцами при передвижении внутри и около жилого помещения;

  • жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение);

  • инженерные системы (вентиляция, отопление, водоснабжение, водоотведение, лифты и др.), оборудование и механизмы, находящиеся в жилых помещениях, а также входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны соответствовать требованиям санитарно- эпидемиологической безопасности;

  • наружные ограждающие конструкции жилого помещения, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны иметь теплоизоляцию, обеспечивающую в холодный период года относительную влажность в межквартирном коридоре и жилых комнатах не более 60 процентов, температуру отапливаемых помещений не менее +18 градусов по Цельсию, а также изоляцию от проникновения наружного холодного воздуха, пароизоляцию от диффузии водяного пара из помещения, обеспечивающие отсутствие конденсации влаги на внутренних поверхностях несветопрозрачных ограждающих конструкций и препятствующие накоплению излишней влаги в конструкциях жилого дома;

-жилые помещения, а также помещения, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны быть защищены от проникновения дождевой, талой и грунтовой воды и возможных бытовых утечек воды из инженерных систем при помощи конструктивных средств и технических устройств;

-доступ к жилому помещению, расположенному в многоквартирном доме выше пятого этажа, за исключением мансардного этажа, должен осуществляться при помощи лифта;

и другие.

2.Купля-продажа жилых помещений.

БИЛЕТ №6

1.Оплата коммунальных услуг собственниками приватизированных жилых помещений.

Порядок оплаты коммунальных услуг регулирует действующий Жилищный Кодекс. Оплата коммунальных услуг согласно ст. 153 ЖК РФ является прямой обязанностью не только каждого человека, собственника или арендатора жилого помещения, но и юридического лица (предприятия, организации), арендующего ту или иную площадь. В плату за пользование жилым помещением входит: оплата за ремонт и содержание жилья, оплата коммунальных услуг собственником (нанимателем) жилья. При этом собственники помещений в многоквартирном доме, например, обязаны оплачивать не только текущий, но и капитальный ремонт имущества дома, находящегося в общем пользовании всех собственников. Это регулирует Жилищный Кодекс. Коммунальные платежи включают в себя следующее: - оплата горячей и холодной воды; - оплата электроэнергии; - оплата отопления; - внесение платы за газоснабжение. В соответствии со ст. 155 ЖК РФ существует определенный срок, согласно которому осуществляется оплата за содержание жилья,  - до десятого числа каждого месяца. Оплата коммунальных услуг производится на основании полученных платежных документов. Размер платы за пользование жилыми помещениями и коммунальных услуг зависит от многих параметров, которые регулируются ст. 156 ЖК РФ, ст. 157 ЖК РФ. Льготы по оплате жилья и коммунальных услуг предоставляются следующим гражданам РФ: - собственникам жилого помещения; - гражданам, которые проживают и пользуются жилыми помещениями по договору найма жилья; - членам жилищных кооперативов. Согласно Федеральному Закону от 12.01.1995 N 5-ФЗ (ред. от 16.11.2011) "О ветеранах" предоставляются льготы по оплате жилья ветеранам боевых действий. Льготы ветеранам труда по оплате жилья регулируются ст. 22 Федерального Закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" и определяются непосредственно теми нормативными актами, которые приняты в субъектах РФ. Оплата служебного жилья происходит на тех же основаниях, что и оплата муниципальных жилых помещений и соответствует общепринятым нормам действующего ЖК РФ. Оплата жилья материнским капиталом: коммунальных услуг, оплата пользования помещением -  невозможна. Законодательством РФ введены строгие ограничения по поводу того, на что можно потратить материнский капитал. Особыми льготами обладает следующая категория граждан РФ – военнослужащие. Оплата военнослужащим поднаема жилья происходит на льготных условиях. Для оплаты за поднаем жилья военнослужащим предоставляется денежная компенсация, размер и порядок предоставления которой регулируется нормативными актами РФ: Федеральным Законом от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", Постановлением Правительства РФ от 31.12.2004 N 909 и др. Многих граждан, которые являются владельцами не одной, а нескольких квартир волнует вопрос: как осуществляется оплата второго жилья? Необходима ли оплата вторичного жилья? В соответствии со ст. 153 ЖК РФ оплата услуг ЖКХ – обязанность каждого собственника жилого помещения, которая возникает с момента приобретения права собственности. То, что собственник не проживает в той или иной квартире, не является причиной для неуплаты данных услуг. Тем не менее, если гражданин проживает  и оплачивает коммунальные услуги в другом месте, он имеет право на перерасчет платежей. Оплата коммунальных услуг второго жилья будет зависеть от затрат, фактически произведенных человеком.    

2.Жилищным или жилищно-строительным кооперативом признается добровольное объединение граждан и в установленных настоящим Кодексом, другими федеральными законами случаях юридических лиц на основе членства в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье, а также управления многоквартирным домом. 1. Членом жилищного кооператива может быть:

1) гражданин, достигший возраста шестнадцати лет;

2) юридическое лицо в случае, установленном законодательством Российской Федерации;

3) юридическое лицо, являющееся собственником помещения в многоквартирном доме, в случае, если жилищный кооператив осуществляет управление общим имуществом в этом многоквартирном доме.

Количество членов жилищного кооператива не может быть менее чем пять, но не должно превышать количество жилых помещений в строящемся или приобретаемом кооперативом многоквартирном доме. Устав жилищного кооператива

1. В уставе жилищного кооператива должны содержаться сведения о наименовании кооператива, месте его нахождения, предмете и целях деятельности, порядке вступления в члены кооператива, порядке выхода из кооператива и выдачи паевого взноса, иных выплат, размере вступительных и паевых взносов, составе и порядке внесения вступительных и паевых взносов, об ответственности за нарушение обязательств по внесению паевых взносов, о составе и компетенции органов управления кооператива и органов контроля за деятельностью кооператива, порядке принятия ими решений, в том числе по вопросам, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов, порядке покрытия членами кооператива понесенных им убытков, порядке реорганизации и ликвидации кооператива.

1.1. В уставе жилищного кооператива может быть предусмотрено использование системы или иной информационной системы при решении вопросов, связанных с управлением в жилищном кооперативе, с учетом функций указанных систем.

(часть 1.1 введена Федеральным законом от 21.07.2014 N 263-ФЗ)

2. Устав жилищного кооператива может содержать другие не противоречащие настоящему Кодексу, другим федеральным законам положения.

Государственная регистрация жилищного кооператива осуществляется в соответствии с законодательством о государственной регистрации юридических лиц. БИЛЕТ 7.

1.Возникновение права на служебные и специализированные жилые помещения.

Законодатель к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относит: служебные жилые помещения; жилые помещения в общежитиях; жилые помещения маневренного фонда; жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения; жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев; жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами; жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан (ч. 1 ст. 92 ЖК РФ).

Из назначения служебных жилых помещений определяются и особый порядок предоставления права пользования ими, ограничения в реализации и особые правовые основания прекращения этого права. Поэтому, учитывая статус этих жилых помещений, законодательство устанавливает более жесткий правовой режим по сравнению с обычными жилыми помещениями и не допускает распространения на них некоторых норм жилищного законодательства. Кроме того, правовое положение служебных жилых помещений регулируется ранее принятыми нормами права

Служебные жилые помещения предоставляются гражданам в связи со следующими обстоятельствами: характером их трудовых отношений с государственным предприятием либо государственным или муниципальным учреждением; прохождением службы; избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления (ст. 93 ЖК РФ). В качестве служебных используются жилые дома жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.

На основании Закона РФ «О милиции» предусматривается предоставление служебного жильясотрудникам милиции. Федеральным законом от 5 июля 1999 г. № 133-Ф3 «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» членам Совета Федерации и депутатам Государственной Думы Федерального Собрания РФ также предоставляются служебные помещения.

Постановление Правительства РФ от 11 октября 1993 г. № 1027 «О мерах по усилению социальной защищенности работников государственных природных заповедников и национальных природных парков» указывает, что служебные жилые помещения предоставляются работникам государственных природных заповедников и национальных природных парков.

Согласно Федеральному закону от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» служебные жилые помещения предоставляются на весь срок военной службы в закрытых военных городках военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей.

Кроме того, ряд иных нормативных актов предусматривает предоставление служебных жилых помещений отдельным категориям работников предприятий и организаций.

Как следует из вышесказанного, установить точный перечень категорий граждан, которым должны предоставляться служебные жилые помещения, просто не представляется возможным. В соответствии со ст. 104 ЖК РФ категории граждан, которым предоставляется служебное жилье, устанавливаются: органом государственной власти Российской Федерации в жилищном фонде Российской Федерации; органом государственной власти субъекта Российской Федерации в жилищном фонде этого субъекта; органом местного самоуправления в муниципальном жилищном фондом.

2.

БИЛЕТ 8.

  1. Принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. ч. 1 ст. 52 Кодекса предоставлению жилого помещения по договору социального найма предшествует принятие гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении (как малоимущих, так и граждан иных категорий, о которых говорилось выше) в целях последующего предоставления жилого помещения на условиях социального найма осуществляет" орган местного самоуправления (см. ч. 3 ст. 52 Кодекса). Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Как правило, заявление о принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий подается по месту жительства гражданина. Местом жительства, по определению п. 1 ст. 20 ГК РФ, признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Постоянно или преимущественно проживать в определенном месте гражданин может в качестве собственника, члена его семьи, по договору найма (поднайма) либо на ином основании, предусмотренном законодательством Российской Федерации. Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных в соответствии с ч. 4 ст. 52 Кодекса документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через 30 рабочих дней со дня представления указанных документов в данный орган. Орган, осуществляющий принятие на учет, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о принятии на учет выдает или направляет гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, документ, подтверждающий принятие такого решения. В приведенных нормах ч. 5 и 6 ст. 52 Кодекса установлены императивные правила, в соответствии с которыми в течение 30 рабочих дней со дня получения документов соответствующий орган местного самоуправления обязан рассмотреть указанное заявление и представленные вместе с ним документы и вынести решение о принятии гражданина на учет или об отказе в этом.

2.Договор поднайма жилого помещения. Договор поднайма жилого помеще ния

(англ. contract of sublease of dwelling) - в РФ гражданско-правовой договор, в соответствии с которымнаниматель с согласия наймодателя передает на срок часть или все нанятое им помещение в пользованиеподнанимателю. Поднаниматель не приобретает самостоятельного права пользования жилымпомещением. Ответственным перед наймодателем по договору найма жилого помещения остаетсянаниматель. Д.п.ж.п. может быть заключен при условии соблюдения требований законодательства о нормежилой площади на одного человека. Этот договор является возмездным. Срок Д.п.ж.п. не может превышатьсрока договора найма жилого помещения. При досрочном прекращении договора найма жилого помещенияодновременно с ним прекращается Д.п.ж.п. На Д.п.ж.п. не распространяются правила о преимущественномправе на заключение договора на новый срок (ст. 685 ГК РФ*).

БИЛЕТ №8.