30. Организация проведения гээ

1. подготовительный этап – устанавливается полнота и достоверность представленных предпроектных и проектных материалов в соответствии с действующим экологическим законодательством. Материалы предоставляются в следующем составе: документация подлежащая ГЭЭ-2, положительное заключение и документы согласований-1, заключение федеральных органов

исполнительной власти по объекту экспертизы и заключение общественной экологической экспертизы-1.

Материалы поступают в подразделения Росприроднадзора или его территориальных органов. Датой поступления документов на ЭЭ считается день подачи последнего материала по перечню. Начальник экспертного подразделения определяет ответственного исполнителя из числа штатных сотрудников. Ответственный исполнитель в течении недели проверяет документы и их соответствие их ФЗ. Документация не укомплектованная в течении месяца со дня получения извещения возвращается заказчику с письменным уведомлением. При наличии укомплектованности ответственный исполнитель определяет сложность объекта, срок проведения, количество привлекаемых экспертов, стоимость. Срок проведения ЭЭ определяется сложностью объекта: простой не более 30 дней, средний-60, сложный 120. срок м/б продлен но не более 6 месяцев. Счет заказчик оплачивает в течении 30 дней, после этого назначается экспертная комиссия в составе: председатель, ответственный секретарь и эксперты. Отв секретарь из числа штатных сотрудников экспертного подразделения, председатель и эксперты внештатные. ГЭЭ начинается со дня подписания приказа о проведении экспертизы.

2. Основной этап - изучаются представленные материалы, и устанавливается оптимальность решений по вопросам п/п и ООС. Работа комиссии начинается с проведения заседания, на которой присутствуют члены экспертной комиссии. Они изучают материалы и подготавливают индивидуальные экспертные заключения, при необходимости м/б организован выезд членов комиссии на объект.

3. заключительный этап, на котором производится обобщение данных и составляется проект заключения ЭЭ. После получения индивидуальных заключений составляются проекты групповых заключений и передают ответственному секретарю. Председатель комиссии и отв секретарь анализирует и обобщает групповые заключения и готовит проект заключения ГЭЭ. Данный проект обсуждается на заключительном заседании комиссии, куда приглашается заказчик, разработчик, представитель администрации и общественности. Положительное заключение не должно содержать замечаний, допускаются рекомендации, если не меняют существа намеченных решений. Заключение считается принятым, если оно подписано большинством членов комиссии (2/3 ее состава), в случае не согласия члена комиссии он формирует особое мнение, которое оформляется в виде отдельной записки и прикрепляется к заключению, с отметкой особое мнение. В случае не подписания большинством комиссии, а также при наличии особого мнения больше 1/3 председатель докладывает руководству Росприроднадзора о невозможности принятия решения в существующем составе. Принимается решение о необходимости продления срока экспертизы. Если заключение не подписано большинством состава, даже после продления срока экспертизы, то экспертиза считается завершенной без результата. Создается нов комиссия из экспертов не участвовавших в предшествующей, за счет Росприроднадзора.

Заключение ГЭЭ - это документ подготовленный экспертной комиссией содержащий основные выводы о допустимости воздействия на ОС намеченной деятельности и о возможности реализации объекта экспертизы, одобренной квалифицированным больш-вом состава эксперт.комиссии. Заключ. состоит из 3-ех основных частей: 1. вводной части где содержаться данные об экспертном органе, о сроках проведения экспертизы и перечень документов, 2. констатирующая - общая характеристика представленных материалов, основные решения по ООС и РИПР, анализируется выбор места и т.д., 3. заключительная – содержит оценку основных решений по объекту и ПОМ, определ-ся возможность рекомендовать представленные материалы к утверждению или принимается решение об их возвращении на доработку. В случае отриц заключения заказчик вправе представить документы на повторную экспертизу.

Методы ЭА: анкетирование и интервьюрование

Метод анкетирования и интервърования. Анкетирование в ЭА яв-ся одним из основных м-ов кач-го сбора, анализа и ранжирования эко.проблем. Суть метода: 1) составляется список основных направлений и аспектов эко.деятельности и по данным компетентных представителей отмечают наличие или отсутствие деятельности в данном направлении; 2) составляются сводки и подтверждаются документами; 3) разрабатываются предложения по развитию…

Методы ЭА: метод мат.балансов и технологических расчетов. Составление и анализ системы мат.балансов основных компонентов сырья и мат-ов, воды, приоритет.ЗВ позволяет оценить фактическое воздействие.

Критерий экологичности показывает степень воздействия с точки зрения загрязнения отходами производства и определ-ся отношением общего объема ЗВ к выделению ЗВ и кол-ву получаемой продукции и используемым отходам:

К_о = М₃/(М₂ + М₃ + М₄)

Показатель полноты использования сырья и мат-ов показывает соотношение получаемой продукции к кол-ву используемого сырья и мат-ов:

К_с = М₂/(М₂ + М₃ + М₄)

Непрерывное из года в год улучшение эко.деят-ти предприятия хар-ся непрерывной тенденцией ↓ К_о (К_о→ 0) и соответствие постоянного стремления Показателя К_с→1 mах значению.

Определение эф.деят-ти организации опред-ся на основе показателей:

- комплексная эф-ть регул-ия воздействия на ОС расчит-ся: Э_комп=(М_око/М₃)*100%

- степень контролир-ти хар-ет уровень возможности предприятия по управлению возд-ем на ОС:

С_контр=(М_ско+М_окн+М_скн+М_око)/М₃

-степень организованности показывает уровень организ-го возд-ия среди общего воздействия на ОС:

С_орган=(М_вко+М_вно+М_око+М_ско+М_оно)/М₃

Система мат.балансов, описывающих возд-ие на ОС вкл. уравнения:

М₁+М₂=М₃+М₅

М₄=М_с+М_в+М_о

М_с= М_ск+М_сп= М_ско+М_скн+М_сно+М_спн

М_в=М_вк+М_вн= М_вко+М_вкн+М_вно+М_впн

М_о=М_ок+М_он= М_око+М_окн

Пользуясь балансовой схемой м/о выделить отдельные воздействия, а также выделить регулируемые сбросы ЗВ.

Картографические методы

Разработка и использование аудиторских ситуационных планов пром.площадок и карт-схем позволяет обобщить и организовать исход. данные, собирать разнородную информацию. Этот метод хар-ся наглядностью и доступностью для всех категорий пользователей, удобством использования, возможностью показа всех взаимосвязей м/у источниками образования ЗВ, ист-ми сброса и выброса, отходами и местами их размещения, изменениями кач-ва ОС и сист-ы мониторинга и контроля за воздействием на ОС.

Методы с использованием фото- и видеосъемки.

Исп-ся как дополнит-ый к картографич-у м-ду, мат-лы наглядно и информативно хар-ют фактически существующую эко.ситуацию. Достоинства метода – позволяют документально оценить ситуацию, просты и доступны для реализации. Требуют немного времени и весьма эффективны.

Классификация программ аудирования

1. Аудит соответствия – опред. соответ-я хоз. Деят-ти природоохр. зак-ву.

2. Аудит управления

3. Аудит снабжения – оц. экобезопасности сырья, материалов и оборудования, использ-ых при пр-ве прод-ции, выявление альтернативной ресурсосберег. Технологии

4. Аудит недвижимости – оц. Прошлого экон.ущерба от загрязн-я, а также потенциальной экологич.ответственности при осуществл-ии приватизированной собственности предп-ия или земел.участков с располож. на них объектами.

5. Аудит обращения с отходами – оц. Опасности отх. Пр-ва путем их рекуперации, утилиз., захоронения.

6. Аудит территории – оц. РИ территории с целью созд.оптим.экоситуации

7. Аудит энергосбережения – оц.энергопотребл. и возмож.его снижения

8. Стратегический аудит – оц. перспективной стратегии бизнеса с учетом экохарак-к предп-ия и выявл. партнеров с эколог.ориентирован.сист.управл.

9. Страховой экол. Аудит – оц. Риска и размера ущерба в результ.возможных техногенных аварий для обоснов. И осуществления экострахования

10. Аудит накопленных ущербов – оц.экол.опасности за прошлые накопленные ущербы на предприятии

11. Инвестиционный экол.аудит – оц. необходимых затрат на экологич.аспекты деятельности при реконстр.,расширении, закрыт.пред-ия.