29 Структура организации государственной и общественной ээ

Впервые ОЭЭ в России начала проводится в 80 г. при этом она носила стихийный характер, поскольку отсутствовало правовое регулирование и не были четко определены формы участия общественности. В соответствии с гл 6 ФЗ об ЭЭ граждане имеют право: 1.выдвигать предложения о проведении ОЭЭ хоз. и иной деятельности реализации. 2. направлять в письменной форме спец. уполномоченным гос органам аргументированные предложения по ЭЭ. 3. получить от спец уполномоченных госорганов информацию о результатах проведения ГЭЭ. ОЭЭ проводится по инициативе граждан, общ. организации и местных органов исполнительной власти. ОЭЭ может проводится в отношении тех же объектов, что и ГЭЭ, может проводится до проведения ГЭ или одновременно с ней. Цели и основные принципы совпадают. Общ организации проводящие ОЭЭ имеют право:

1. получать от заказчика документацию подлежащие ЭЭ в том же объеме, что и ГЭЭ.

2. знакомиться с норматив-техническ. документами, устанавливающ. требования к проведению ГЭЭ

3. участвовать в качестве наблюдателей ч/з своих представителей в заседаниях гос экспертн. комиссии ГЭЭ.

ОЭЭ осущ-ся при усл. Гос-ой регистрации заявления общественной организации о ее проведении. Орган местного самоуправления в течении 7 дней со дня подачи заявления обязан зарегистрировать или отказать в регистрации. Если в указанный срок не было официально отказано, то заявление считается зарегистрированным. Отказ может быть: 1.если ОЭЭ ранее была проведена в отношении конкретного объекта 2. если ОЭЭ планируется к проведению в отношении объектов составляющих тайну 3. если порядок гос.регистрации данной общ.орг. не соответствует требованиям закона 4. если экспертиза является не уставной деятельностью организации.

Заключение ОЭЭ направляется: 1. специальным уполномоченным госорганам 2. заказчику документации 3. органам, принимающем решения о реализации намечаемой деятельности и органам местного самоуправления. Заключение приобретает юридический статус после его утверждения в органах ГЭЭ. Финансирование осуществляется за счет собственных средств предприятия, экологических фондов, вложений граждан и т.д.

ГЭЭ состоит из 3-ех основных этапов:

1. подготовительный этап – устанавливается полнота и достоверность представленных предпроектных и проектных материалов в соответствии с действующим экологическим законодательством.

Материалы поступают в подразделения Росприроднадзора или его территориальных органов. Датой поступления документов на ЭЭ считается день подачи последнего материала по перечню. Начальник отдела ЭЭ определяет ответственного исполнителя из числа штатных сотрудников, кот. определяют сложность объекта, срок проведения, количество привлекаемых экспертов, стоимость. Срок проведения ЭЭ составляет для простых об. До 30дней, для об. Средней сложности до 60дн., для сложных - 120дней. Срок м.б. продлен, но не более 6 месяцев. Назнач-ся председатель экспертной комиссии и ответственный секретарь, они определ. Персональный состав экспертной комиссии, число ее членов, формир-ют группы по рассмотрению отдельных вопросов и подготавливают ТЗ для руководителей групп и экспертов

2. основной этап, на кот. изучаются представленные материалы, и устанавливается оптимальность решений по вопросам п/п и ООС. Члены эксперт.комиссии изучают материалы и подготавливают индивидуальные экспертные заключения, при необходимости м/б организован выезд членов комиссии на объект. По требованию эксп.комиссии заказчик предоставляет дополнит.материлы. По окончанию составляются индивидуальные экспертные заключения.

3. заключительный этап, на котором производится обобщение данных и составляется проект заключения ЭЭ. После получения индивидуальных заключений составляются проекты групповых заключений и передают ответственному секретарю. Председатель комиссии и отв секретарь анализирует и обобщает групповые заключения и готовит проект заключения ГЭЭ. Данный проект обсуждается на заключительном заседании комиссии, куда приглашается заказчик, разработчик, председатель административного территориального органа МПР и общественности. Положительное заключение не должно содержать замечаний, допускаются рекомендации, если не меняют существа намеченных решений. Заключение считается принятым, если оно подписано большинством членов комиссии (не менее 2/3 ее состава), в случае не согласия члена комиссии он формирует особое мнение, которое оформляется в виде отдельной записки и прекрепляется к заключению, с отметкой особое мнение. В случае не подписания большинством комиссии, а также при наличии особого мнения больше 1/3 председатель докладывает руководству МПР о невозможности принятия решения в существующем составе. Принимается решение о необходимости продления срока экспертизы. Если заключение не подписано большинством состава, даже после продления срока экспертизы, то экспертиза считается завершенной без результата.