Тема 5. Безопасность при террористических актах

В современных условиях появилась новая опасность, от которой не застрахован никто – терроризм. Эта международная угроза стоит перед всеми жителями Земли. С ней бороться в одиночку невозможно, но ей можно противостоять. Необходимо иметь четкие представления об этой угрозе, методы борьбы с ней и правила поведения, если Вы вдруг оказались в эпицентре событий.

В Федеральном законе «О борьбе с терроризмом» от 25 июня 1998 г. № 92-ФЗ дано следующее определение: «Терроризм — это насилие или угроза его применения в отношении физических лиц или организаций, а также уничтожение (повреждение) или угроза уничтожения (повреждения) имущества и других материальных объектов, создающие опасность гибели людей, причинение значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий, осуществляемые в целях нарушения общественной безопасности, устрашения населения или оказания воздействия на принятие органами власти решений, выгодных террористам, или удовлетворения их неправомерных имущественных и (или) иных интересов; посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля, совершенное в целях прекращения его государственной или иной политической деятельности либо из мести за такую деятельность; нападение на представителя иностранного государства или сотрудника международной организации, пользующихся международной защитой, а равно на служебные помещения либо транспортные средства лиц, пользующихся международной защитой, если это деяние совершено в целях провокации войны или осложнения международных отношений».

Внимательно изучите этот раздел. Обратите внимание на особо опасные места сточки зрения террористических акций. Внимательно изучите правила поведения, если Вы оказались среди заложников. Яркий пример тому - захват заложников в Норд-осте.

Тема 6. Экономическая безопасность и международное сотрудничество в области безопасности жизнедеятельности

Первостепенную роль в обеспечении национальной безопасности России играет защита интересов страны в сфере экономики. Главным национальным интересом в области экономики, сформулированным в государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации, является обеспечение способности экономики функционировать в режиме расширенного воспроизводства при максимальной независимости от внешнего воздействия. Защита данного интереса России возможна на основе устойчиво функционирующего, многоотраслевого, высокотехнологичного производства, способного обеспечить ведущие отрасли экономики, качественным сырьем и оборудованием, армию – вооружением, социальную сферу - предметами потребления и услугами, а экспорт – конкурентоспособными товарами.

Эффективная система экономической безопасности – вопрос жизни любой страны, это особенно важно для современной России, стремящейся занять достойное место в мировом геополитическом и экономическом пространстве.

Сущность экономической безопасности реализуется в системе критериев и показателей. Критерий экономической безопасности – оценка состояния экономики с точки зрения важнейших процессов. Оценка безопасности включает: оценку ресурсного потенциала и возможностей его развития; уровня эффективности использования ресурсов, капитала и труда, его соответствия уровню в развитых странах, а также уровню, при котором угрозы внутреннего и внешнего характера сводятся к минимуму; конкурентоспособности экономики; целостности территории и экономического пространства; суверенитета, независимости и возможности противостояния внешним угрозам; социальной стабильности и условий предотвращения и разрешения социальных конфликтов.

В системе показателей экономической безопасности выделяют: уровень и качество жизни; темпы инфляции; норму безработицы, экономический рост, дефицит бюджета; государственный долг; встроенность в мировую экономику; состояние золотовалютных резервов; деятельность теневой экономики.

Для экономической безопасности важное значение имеют не столько сами показатели, сколько их пороговые значения. Общие пороговые уровни снижения безопасности можно охарактеризовать системой критериальных оценок общехозяйственного, социально – экономического и финансово-экономического плана.

Основные элементы экономической безопасности в общем виде можно представить:

1. Способность страны иметь экономический потенциал, достаточный для самостоятельного, устойчивого, профессионального развития всех сфер общественной жизни;

2. Способность страны самостоятельно воспроизводить и обеспечивать свое население по признанным мировым стандартным жизненно необходимыми благами и обеспечивать ими все слои населения;

3. Способность страны противостоять и сохранять высокий уровень стабильности при внешних и внутренних экономических, политических, социальных, природных и техногенных дестабилизирующих воздействиях.

Мера обеспечения безопасности экономики определяется следующими обстоятельствами: степенью открытости экономики и интегрированностью ее в мирохозяйственные связи; мерой притязаний других стран на экономическую или политическую независимость страны; наличием потенциальных ресурсов для обеспечения защищенности; степенью влияния на развитие экономики «теневой экономики».

Объектом экономической безопасности является экономическая система институциональные преобразования, способствующие повышению уровня экономической безопасности.

Предметом данной системы являются методы, механизмы, инструменты и технологии функционирования экономических систем и институциональных преобразований.

Экономическая безопасность – многоуровневое явление, включающее: экономическую безопасность страны в целом; экономическую безопасность региона, отрасли, отдельного предприятия, отдельного гражданина.

Обеспечение экономической безопасности представляет собой систему мер, среди которых можно назвать: информационно-аналитические; регулятивного воздействия; меры прямого противодействия.

Угрозы интересам России в области обеспечения экономической безопасности многоаспектны. Экономическая безопасность страны характеризуются ее способностью предотвращать угрозы, направленные на различные составные части экономики.

Угрозы негативного изменения внешней политической, экономической или природной среды подразделяются на реальные, потенциальные, целенаправленно создаваемые или возникающие стихийно, активные, отдаленные и др.

Ущербы при этом могут быть: фактические и возможные; восполнимые и безвозвратные; фактические, социальные, политические, экономические.

Угрозы безопасности можно разделить на внутренние и внешние. Для России в современных условиях наибольшую опасность представляют внутренние угрозы

Обеспечение экономической безопасности страны должно носить характер государственной политики и предусматривать комплекс мер политического, экономического, административно-режимного, пропагандистского и специального характера, объединенных единым стратегическим замыслом, единством целей и задач.

Государственная деятельность по обеспечению экономической безопасности страны включает следующие элементы:

1. Объективный и всесторонний мониторинг экономики и общества в целях выявления и прогнозирования внутренних и внешних угроз жизненно важным интересам объектов экономической безопасности;

2. Разработка комплекса оперативных и долговременных мер по предупреждению и нейтрализации внутренних и внешних угроз;

3. Организация работы по реализации комплекса государственных мер по обеспечению экономической безопасности.

Реальным механизмом контроля за реализацией государственной политики в области обеспечения экономической безопасности является мониторинг экономической безопасности.

Существенное внимание уделяется информационной безопасности и воздействию угроз в сфере экономической безопасности, которой подвержены: система государственной статистики; кредитно-финансовая система; информационные и учетные автоматизированные системы федеральных органов власти; системы бухучета предприятий и организаций; системы отбора, обработки, хранения и передачи финансовой, биржевой налоговой, таможенной информации.

Выделяют несколько уровней, образующих систему государственных органов и ведомств, занятых проблемами экономической безопасности. Это уровни: Российской федерации и субъектов Федерации (государственно-региональная модель); в отраслях с преимущественно государственной собственностью (ведомственно-отраслевая модель); в отраслях, где за государством закреплены пакеты акций (смешанная модель); для акционерных обществ и финансово-промышленных групп (корпоративная модель).

Параллельно существует и негосударственная система в области экономической безопасности, нацеленная на безопасность предпринимательства, собственности и личности.

Современное международное сотрудничество России в области безопасности жизнедеятельности человека и охраны окружающей среды осуществляется по трем основным направлениям:

• международные организации;

• международные конвенции и соглашения;

• многосторонние и двухсторонние связи.

Международные организации осуществляет контроль, координацию совместных усилий по охране окружающей среды и безопасности человека. Они могут быть межгосударственными (межправительственными) или неправительственными (общественными).

Крупнейшими межправительственными организациями являются: Организация Объединенных Наций (ООН), в состав которой входят ЮНЕСКО (1946г.), ЮНЕП (1972г.), Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ) – 1957г.; Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) (1948г.); Международная организация гражданской обороны (МОГО, 1931г.), Международная организация по запрещению химического вооружения (ОЗХО); Всемирная метеорологическая организация (ВМО, 1951г.); Межправительственная океаническая комиссия (МОК, 1960г.).

Можно выделить основные международные конвенции и соглашения по экономическим и жизнеобеспечивающим проблемам, в которых участвует Россия:

Базельская конвенция о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением; Венская конвенция об охране озонового слоя; Конвенция об охране всемирного культурного и природного наследия; Конвенция ООН по морскому праву и др.

Международное сотрудничество осуществляется на двухсторонней и многосторонней основе. Примерами двухсторонних договоров можно назвать: соглашение между Правительством РФ и Правительством Финляндской Республики о сотрудничестве в области предупреждения промышленных аварий, стихийных бедствий и ликвидации их последствий (1994г.); соглашение между Правительством РФ и Правительством Королевства Швеции о сотрудничестве в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (1997г.) и др.

В настоящее время заключено около 200 различных международных соглашений и за каждым стоит кропотливая работа по согласованию суверенных интересов экономического развития каждой страны с интересами обеспечения выживания всего человечества.

В заключение обзорной установочной лекции следует отметить, что в ней не ставилась задача глубокого, детального изучения курса. Настоящая лекция является лишь путеводителем на пути освоения дисциплины «Безопасность жизнедеятельности».

13