- •1. История развития конституционализма в Российской Федерации.
- •2. Понятие, предмет и метод конституционного права Российской Федерации.
- •3. Конституционно-правовые нормы конституционного права Российской Федерации.
- •4. Институты конституционного права рф
- •6. Источники конституционного права Российской Федерации.
- •7. Акты Правительства рф.
- •7. Система конституционного права Российской Федерации.
- •8. Место конституционного права в системе права Российской Федерации. Тенденции становления и развития конституционного права рф на современном этапе.
- •9. Конституционно-правовая ответственность и ее краткая характеристика.
- •10. Понятие и особенности конституционно-правовой ответственности.
- •11. Санкции как форма выражения конституционно-правовой ответственности.
- •12. Субъекты конституционно-правовой ответственности.
- •13. Основания конституционно-правовой ответственности.
- •14. Предмет, система и источники науки конституционного права Российской Федерации.
- •15. Развитие науки конституционного права России на современном этапе.
- •16. Система учебного курса конституционного права Российской Федерации.
- •17. Понятие и юридические свойства конституции Российской Федерации.
- •18. Сущность Конституции Российской Федерации.
- •19.Порядок пересмотра Конституции рф и принятия конституционных поправок.
- •20.Толкование Конституции Российской Федерации.
- •21. Структура Конституции Российской Федерации 1993 г.
- •Глава 1. Основы конституционного строя (статьи 1-16)
- •23.Характеристика конституционных актов России начала 20-го века.
- •24.Конституция рсфср 1918 г.: особенности ее содержания, источники, идеология и программные положения.
- •25. Конституционно-правовой статус Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации.
- •26.Причины принятия Конституции рсфср 1925 г., характеристика ее содержания.
- •27.Причины принятия Конституции рсфср 1937 г., ее особенности и характеристика содержания.
- •28.Конституция рсфср 1978 г.: причины принятия, структура, характеристика ее содержания и последующие изменения и дополнения.
- •29. Конституции рф 1993 г.: причины принятия, структура.
- •Раздел II Конституции «Заключительные переходные положения» в истории российской конституции появился впервые. В конституциях зарубежных стран наличие такого раздела явление нередкое.
- •30.Характеристика содержания Конституции рф 1993 г., ее особенности и отличия от предыдущих Конституций России.
- •31. Понятие конституционного строя.
- •32. Закрепление конституционного строя в Конституции Российской Федерации.
- •33. Политические основы конституционного строя Российской Федерации.
- •34.Демократическое государство.
- •35. Человек, его права и свободы как высшая ценность Российской Федерации.
- •36. Правовое государство: понятие, цели, значение для народа Российской Федерации.
- •37. Федеративное государство: понятие, структура, содержание Российского федерализма.
- •38. Суверенное государство: понятие, цели, значение для народа Российской Федерации.
- •39. Республиканская форма правления в Российской Федерации.
- •40. Экономическая и социальная основы конституционного строя Российской Федерации.
- •41. Экономическая основа конституционного строя Российской Федерации.
- •42. Социальное государство: понятие, цели, назначение.
- •43. Духовные основы конституционного строя рф.
- •44.Идеологическое многообразие: понятие, цели, значение для народа рф.
- •45.Светское государство: понятие и сущность.
- •46.Конституционно-правовой статус в Российской Федерации.
- •47.Понятие основ правового статуса личности.
- •48.Понятие гражданства Российской федерации, его конституционно-правовая основа.
- •49.Развитие законодательства о гражданстве рф.
- •50.Принципы гражданства рф.
- •51.Основания и порядок приобретения гражданства рф.
- •52.Прекращение гражданства рф.
- •53.Порядок изменения гражданства детей.
- •54.Порядок решения дел о гражданстве рф.
- •55.Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев в рф.
- •56.Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства в рф
- •57.Правовая основа концепции прав человека в рф.
- •58.Роль и место Декларации прав и свобод человека от 22 ноября 1991
- •59.Роль и место второго раздела конституции рф «Государство и личность»
- •60.В чем выражается отказ от классового подхода при закреплении правового статуса личности в Конституции рф 1993 г.
- •61. В чем заключается сущность понятия прав человека и прав гражданина.
- •62Принципы правового статуса личности
- •63.Значение признания человека, его прав и свобод высшей ценностью государства для народа Российской Федерации.
- •64.Каков смысл заложен в неотчуждаемости и принадлежности каждому от рождения человеку основных прав и свобод.
- •65. В чем заключается приоритет норм международного права в области прав человека.
- •66. Какая сущность заключается в праве каждого, в соответствии с международными договорами рф, обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека?
- •67. Допустимость ограничений прав и свобод человека и гражданина законом в условиях чрезвычайного или военного положения.
- •68.Конституционно правовая защита норм о правах и свободах человека и гражданина в рф
- •69.Принцип равных обязанностей граждан рф
- •70. Понятие принципов правового статуса человека и гражданина.
- •72. В чем заключается принцип равенства граждан в правах, свободах и обязанностях?
- •73. Гарантированность прав, свобод человека и гражданина: в социально-экономической, политической и культурной сферах в рф.
- •74. Роль презумпции неотъемлемости прав, свобод человека и гражданина, недопустимости ограничения прав и свобод.
- •75. В чем заключается необходимость правомерного использования своих прав и свобод каждым человеком?
- •76. Конституционные обязанности человека и гражданина в рф.
- •77. Понятие уполномоченного по правам человека в Российской Федерации. Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, как институт народного защитника (омбудсмена).
- •78. Порядок назначения и освобождения Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, его компетенция, организационные формы и условия его деятельности, правовая основа.
- •79. Роль института Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации.
- •80. Характерные черты правового статуса Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации.
- •81. Основания, которые влекут или могут повлечь досрочное освобождение от должности Уполномоченного Государственной Думой.
- •82. Основное содержание компетенции Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации.
- •83. Формы реагирования Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации на полученные жалобы.
- •84. Права Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации.
- •85. Взаимодействие Уполномоченного с неправительственными правозащитными организациями, функционирующими в России.
- •86 Практика назначения уполномоченными по правам человека в Российской Федерации на общественных началах.
- •87. Конституционные права, свободы и обязанности человека и гражданина в Российской Федерации.
- •88.Конституционно-правовой статус человека в Российской Федерации.
- •89. Понятие и классификация конституционных прав и свобод.
- •90. Личные права и свободы.
- •91. Политические права и свободы.
- •92. Социально-экономические права и свободы.
- •93. Основные обязанности.
- •94. Становление и развитие Российской Федерации.
- •95. Конституционно-правовой статус Российской Федерации.
- •96. Административно-территориальное устройство Российской Федерации.
- •97. Конституционно-правовой статус субъектов Российской Федерации.
- •98. Конституционно-правовой статус республики в составе Российской Федерации.
- •99. Конституционно-правовой статус краев, областей, городов федерального значения.
- •100. Конституционно-правовой статус автономной области, автономного округа.
- •102,103.Конституционная система государственных органов власти Российской Федерации. Понятие государственного органа Российской Федерации.
- •104. Система государственных органов Российской Федерации.
- •105. 106. Избирательная система Российской Федерации. Понятие избирательной системы и избирательного права.
- •107.Принципы проведения выборов в Российской Федерации.
- •108. Регистрация (учет) избирателей, составление списков избирателей, образование избирательных округов и избирательных участков.
- •109. Избирательные комиссии.
- •110. Выдвижение, регистрация и статус кандидатов.
- •112. Порядок голосования, подсчета голосов избирателей, установление результатов выборов и их опубликование.
- •113. Финансирование выборов.
- •114. Ответственность за нарушение избирательных прав граждан.
- •115. Конституционно-правовой статус Президента Российской Федерации.
- •116. Становление института Президента в Российской Федерации.
- •117. Порядок выборов Президента Российской Федерации. Вступления в должность президента. Назначение выборов
- •Выдвижение кандидатов
- •Голосование
- •] Результаты выборов
- •118. Правовой статус Президента Российской Федерации.
- •119. Полномочия Президента Российской Федерации.
- •120. Правовые акты Президента.
- •121. Основания досрочного прекращения полномочий Президента.
- •122. Конституционно-правовой статус Федерального Собрания Российской Федерации.
- •123. Федеральное Собрание — парламент Российской Федерации.
- •124. Конституционно-правовой статус Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.
- •125. Конституционно-правовой статус Федерального Собрания рф.
- •126. Комитеты и комиссии палат Федерального Собрания. Парламентские слушанья.
- •127,128 Депутаты Государственной Думы и члены Совета Федерации Федерального собрания.
- •129. Право законодательной инициативы.
- •130. Акты Федерального Собрания и его палат. Законодательный процесс.
- •131. Конституционно-правовой статус Правительства Российской Федерации.
- •132. Правительство Российской Федерации
- •132. Состав и порядок формирования Правительства рф.
- •134. Полномочия Правительства.
- •135. Организация деятельности Правительства Российской Федерации.
- •136. Акты Правительства рф.
- •137 Организация законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
- •138. Принципы деятельности, система и ответственность органов государственной власти субъектов Российской Федерации
- •139. Законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации
- •140. Органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации
- •141. Обеспечение законности в деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации
- •142. Конституционные основы судебной системы Российской Федерации
- •143. Конституционные принципы правосудия и прокуратуры рф
- •§ 2 Федеральный закон «о прокуратуре Российской федерации» 23
- •144. Конституционный суд Российской Федерации
- •145. Понятие местного самоуправления
- •146. Система местного самоуправления
- •147. Полномочия местного самоуправления
- •148. Конституционные гарантии местного самоуправления
131. Конституционно-правовой статус Правительства Российской Федерации.
Конституционно-правовой статус Российской Федерации закреплен в Конституции России и ряде правовых актов. Высшую юридическую значимость имеют ст. 4 и 5 Конституции, входящие, как уже отмечалось, в гл. 1 «Основы конституционного строя». Статус Федерации, как и ее субъектов, более подробно регламентирован в гл. 3 «Федеративное устройство». Положения этих глав Конституции перекрывают все ранее принятые правовые акты, так или иначе относящиеся к статусу Федерации и ее субъектов.
Конституция составляет ядро всей правовой системы Российской Федерации, она обладает верховенством по отношению ко всем иным правовым актам, принимаемым как Федерацией, так и ее субъектами (конституции, уставы, законы и пр.). Федеральные законы обладают приоритетом надправовыми актами субъектов Федерации Это принципы федеративных отношений, соединение федерализма с правовым государством Они закрепляют единство правопорядка на всей территории России при сохранении широких прав субъектов Федерации в пределах своей компетенции. Разумеется, сохраняют юридическую силу такие принципиальные акты, как Декларация о государственном суверенитете РСФСР от 12 июня 1990 г, Федеративный договор от 31 марта 1992 г. После принятия в 1993 г. Конституции были заключены Договоры о разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий между Российской Федерацией и рядом республик, которые развивают некоторые положения федеральной Конституции. Однако эти договоры при всей их важности носят по отношению к Конституции подчиненный характер и не могут толковаться как какое-либо изменение установленного Конституцией правового статуса Федерации и ее субъектов.
Установленные Конституцией России предметы ведения регулируются правовыми актами различного уровня. Так, по предметам ведения Федерации принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы, имеющие прямое действие на всей территории Федерации. По предметам же совместного ведения издаются только федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Федерации. При этом федеральные законы не могут противоречить федеральным конституционным законам. Такая иерархия правовых источников способствует укреплению конституционно-правового статуса Федерации и установлению прочных правоотношений между Федерацией и ее субъектами.
132. Правительство Российской Федерации
Высшим органом исполнительной власти является Правительство России. Это коллегиальный орган, имеющий общую компетенцию и осуществляющий руководство исполнительной и распорядительной (или административной) деятельностью в стране. Правовой статус Правительства установлен Конституцией и Законом о Правительстве Российской Федерации.
Состав Правительства. В состав Правительства входят Председатель Правительства, заместители Председателя Правительства и федеральные министры.
Компетенция Правительства. Она определяется в самом общем виде в Конституции, преимущественно в виде указания на направления деятельности Правительства. Да это и понятно: сколь бы подробно ни перечислялись полномочия Правительства, вряд ли удастся охватить все вопросы, которые ему придется решать. Даже в Законе о Правительстве не удалось достичь абсолютной детализации полномочий Правительства.
В области экономики Правительство осуществляет регулирование экономических процессов; обеспечивает единство экономического пространства и свободу экономической деятельности в стране; прогнозирует социально-экономическое развитие страны, осуществляет государственную политику в области экономического сотрудничества с зарубежными странами и др.
В области бюджета и финансов Правительство разрабатывает и обеспечивает проведение единой финансовой, кредитной и денежной политики; разрабатывает федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение; разрабатывает и реализует налоговую политику; руководит валютно-финансовой деятельностью в отношениях России с другими государствами и др.
В социальной сфере Правительство принимает меры к реализации трудовых прав граждан, обеспечивает проведение единой государственной социальной политики; принимает меры по реализации прав граждан на охрану здоровья, содействует решению проблем молодежи, обеспечивает гарантии права граждан на социальное обеспечение и др.
В области развития науки, культуры, образования Правительство разрабатывает и осуществляет политику государственной поддержки развития науки (фундаментальной, прикладной), образования (общего и профессионального) и культуры.
В области природопользования и охраны окружающей среды Правительство организует деятельность по рациональному использованию и охране окружающей среды, координирует деятельность по предотвращению и ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф.
В правоохранительной сфере приоритетной является политика по обеспечению безопасности личности, общества и государства, охране прав и свобод граждан, собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью и наркоманией и др.
В области обороны Правительство осуществляет меры по обеспечению государственной безопасности и обороны страны, по охране государственной границы, обеспечивает социальные гарантии военнослужащим и др.
В области внешней политики Правительство заключает международные договоры, представляет интересы страны в международных организациях; регулирует экспорт и импорт товаров, реализует внешнеэкономическую деятельность и др.
Разумеется, обладая столь широкой компетенцией, Правительство способно хорошо видеть общую картину в стране. Вот почему ему принадлежит право законодательной инициативы, и надо отметить, что оно им активно пользуется. Помимо этого Правительство вправе направлять в палаты Федерального Собрания свои официальные отзывы на любые рассматриваемые парламентом законопроекты и предложения по поправкам к ним. Но есть круг вопросов, по которым законопроекты не могут быть приняты без предварительной оценки их Правительством. Речь идет о тех из них, для реализации которых требуются дополнительные расходы, покрываемые за счет государственного бюджета.