1. Предмет и задачи дисциплины РЭУ. РЭУ – изучает развитие и размещение производительных сил, соц.-эк. процессы на территории страны и ее регионов, в тесной увязке с природно-экологическими условиями, а также территориальная организация хозяйства и региональное управление. Объектом РЭУ является регион. Регион – часть территории РФ, обладающая общностью природных, соц.-эк., национал.-культур. и иных условий. Регион может совпадать с границами территории субъекта РФ либо объединять территории нескольких субъектов РФ. Для региона характерны след. черты: 1.целостность, 2.комплексность хоз-ва региона, 3.региональная специализация, 4.управляемость региона, 5.экономическая самостоятельность региона. РЭУ как дисциплина имеет не только важные теоретическое, но и практическое значение.

В условиях становления рынка значительно возрастает роль регионов. На 1 место выходят региональные интересы. Если раньше экономика отдельных регионов рассматривалась как часть единого хоз-ва, то теперь в усл. Децентрализации управления, развития местного самоуправления и самостоятельности предприятий центр тяжести исследуемой науки все более перемещается на решение соц.-эк. проблем админ-терр образований, а именно республик, краев, областей, автономных округов и областей. В условиях перехода к рынку различные регионы имеют различный стартовый уровень вхождения в рынок. Основные задачи РЭУ: 1.Исследование закономерностей развития и размещения производительных сил производств и соц инфраструктуры. 2.Изучение экономических субъектов РФ, внутрирегиональных и межрегиональных эк связей, и систем управления регионами. 3.Разработка теоретических основ гос региональной политики, как на федерльном уровне, так и на уровне субъекта федерации. 4.Изучение специфики регионов, оценка комплексного развития их хоз-ва. 5.Разработка рекомендаций по управлению регионами всех типов с учетом специфики каждого региона. 6.Разработка мер по сохранению единого рыночного пространства.

2.Научные методы дисциплины РЭУ. РЭУ – изучает развитие и размещение производительных сил, соц.-эк. процессы на территории страны и ее регионов, в тесной увязке с природно-экологическими условиями, а также территориальная организация хозяйства и региональное управление. Методы – конкретные приемы исследования. 1.Метод системного анализа – всестороннее изучение какой-либо проблемы. 2.Картаграфический метод – метод, позволяющий наглядно представить региональные и межрегиональные процессы и явления. 3.Балансовый метод – включает в себя создание отраслевых и региональных балансов (пример: балансы производства и потребление основных видов продукции, баланс трудовых ресурсов, финансовые балансы – движение денег из региона в регион). 4.Группа методов: экономико-статистические методы (индексные метод – заключается в сравнении личных показателей двух различных периодов времени или регионов, метод экономических группировок – позволяет объединять объекты эк анализа в однородные группы, метод средних величин – позволяет показать насыщенность региона теми или иными объектами). 5.Програмно-целевой метод – включает различные целевые программы для решения региональных проблем. 6.Метод экономико-мат моделирования (ЭММ) используется для составления прогнозов развития регионов.

3.Основные цели и задачи региональной экономической политики России. Региональная экономическая политика государства – это региональный аспект соц-эк развития гос-ва. Она отражает как взаимоотношение между гос-ом и регионами, так и регионов между собой. Цели региональной политики: 1.Укрепление эк единства страны на основе принципов федерализма, местного самоуправления и общероссийского рынка. 2.Повышение уровня и качества жизни населения, обеспечение примерно равных условий соц развития всех регионов страны. 3.Формирование в регионах эффективной, социально ориентированной экономики. Задачи региональной политики РФ: 1.Укрепление эк основ, территориальной целостности и стабильности гос-ва. 2.Содействие развития и углубления рыночной реформы, формирование во всех регионах многоукладной экономики. 3.Содействие становления региональных и общероссийских товаров труда и капитала. 4.Сокращение чрезмерно глубоких различий в уровнях соц-эк развития регионов. 5.Развитие межрегиональных и инфраструктурных систем. 6.Стимулирование развития регионов и городов, распологаемость крупным научно-технич потенциалом. 7.Оказания государственной поддержкой регионам экологического бедствия. 8.Разработка научно обоснованной политики в отношении регионов со сложными природными условиями. 9.Совершенствование экономического районирования страны (районирование – территориальное деление страны: 1. админ-терр деление, 2.эк районирование).

4.Методы и формы реализации региональной экономической политики. Региональная экономическая политика государства – это региональный аспект соц-эк развития гос-ва. Решение задач территориального развития требует совершенствования

механизма реализации региональной экономической политики. Дальнейшее развитие должны получить такие методы и формы государственного воздействия, как прогнозирование и программирование. При разработке общероссийских прогнозов и программ особое место должно быть отведено региональному аспекту. Это даст регионам необходимые ориентиры, позволяющие им определить господствующие тенденции, примерные количественные параметры социально-экономического

развития, свое место в межрегиональном разделении труда, наметить и скорректировать в прогнозируемой динамике общероссийского и региональных рынков собственные регулирующие воздействия на экономические и социальные процессы. В проектах долгосрочных и среднесрочных прогнозов и программ должны быть отражены вопросы совершенствования региональной экономической политики, в том числе возможные изменения экономического механизма федеративных отношений (межбюджетные отношения, распределение полномочий по налоговой системе, вопросы управления собственностью и использования природных ресурсов и др.). Важнейшими исходными пунктами должны стать прогнозирование платежеспособного спроса и его регионального распределения, изучение региональных рынков, оценка финансовых и других ресурсных возможностей регионов, выявление путей и средств активизации собственного потенциала регионов для решения важнейших социально-экономических проблем их развития. Среди форм реализации региональной политики в настоящее время и в перспективе особое место должно быть отведено разработке и

осуществлению федеральных целевых программ социально-экономического развития регионов. Учет регионального аспекта должен стать необходимым звеном в выработке и проведении политики структурной перестройки экономики. В качестве основных форм ее реализации наряду с федеральными целевыми программами развития регионов и отраслей с долевым государственным финансированием должны использоваться такие формы, как: частие государства в наиболее эффективных инвестиционных проектах с использованием конкурсной и контрактной систем их реализации;размещение федеральных заказов на поставку продукции для общегосударственных нужд;поддержка наукоемких производств и развитие высоких технологий;содействие активизации международных экономических связей регионов Российской Федерации;создание условий для формирования свободных экономических зон и технополисов в регионах, имеющих высокий научный и кадровый потенциал, а также развитую инфраструктуру; содействие малому и среднему бизнесу. Для реализации задач региональной экономической политики в бюджетно-налоговой сфере необходимо обеспечить: бездефицитность бюджетов большинства субъектов Российской Федерации путем изменения налоговой системы; законодательное разграничение полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также органами местного самоуправления по осуществлению социально-экономической политики, формированию доходных и расходных статей соответствующих бюджетов, сбору и использованию налогов и других обязательных платежей; возможность при формировании бюджетов определять и учитывать финансовый и налоговый потенциал каждого субъекта Российской Федерации; сбалансированность бюджетов всех уровней, а также согласованные между Российской Федерацией и ее субъектами соответствующие расчетные принципы и методы; право - в пределах автономных финансовых ресурсов -

самостоятельного принятия каждым органом власти на соответствующем уровне решений о направлениях и масштабах использования бюджетных средств; контроль за целевым расходованием средств, выделяемых из федерального бюджета на социально-экономическое развитие регионов.

5.Закономерности размещения производительных сил. В любом государстве ставится задача регионального размещения произ-ва, т к действующие в обществе эк законы определяют подход к развитию и размещению произ-ва, т е эк законы в терр распределении произ-ва выступают как закономерности размещения производительных сил. Закономерности – пространственное отражение эк законов, они всегда объективны и отражают общие тенденции размещения. В настоящее время в России выделяют 4 закономерности РПС: 1.рациональное «территориальное разделение труда между регионами и в пределах их территории». ТРТ (терр разделение труда) – разделение труда между различными регионами внутри страны или между различными странами. ТРТ закрепляет опредленные производства за определенной терр страны и находит свое выражение в образовании эк районов и их специализации. Специализация регионов – концетрация на терр региона конкретных производств с целью удовлетворения соответствия продукции не только потребностей самого региона, но и в значительных масштабах потребностей других регионов страны. Отрасли специализации – отсрали, продукция кот предназначена не только для нужд самого региона, но и широко вывозится в другие регионы страны. Эти отрасли определяют место региона в терр разделении труда. Специализация региона рассчитывается с помощью индексного метода. Исчисляются 2 коэффициента: Кл – коэф локализации, Кд – коэф душевого произ-ва. Кл – отношение удельного веса данной отрасли в структуре промышленного района к удельному весу той же отрасли в промышленном произ-ве страны. Кл=Ор:Пр*100:Ос:Пс*100, если Кл больше либо равно 1, то это будет отсраль специализации. Кд – отношение удельного веса отсрали хоз-ва района в производстве всей страны к удельному весу населения района в населении всей страны. д=Ор:Ос*100:Нр:Нс*100, если Кд больше или равно 1 – отрасль специализации. 2. Комплексное развитие хоз-ва регионов и всех субъектов федерации – предполагает развитие трех групп отраслей: 1) отрасли специализации, продукция кот в основном вывозится за пределы региона 2) отрасли, кот обслуживают нужды населения самого региона, а также нужды предприятий отсралей специализации, эти отрасли наз обслуживающими или дополняющими тер-производственный комплекс 3) отрасли инфраструктуры, инфраструктура – совокупность различных материальных средств, необходимых для осуществления производственных, социально-бытовых и рыночных связей. Выделяют 3 основных типа инфраструктуры: 1) производственная (транспорт, связь, коммуникации) 2) социальная (пассажирские транспорты, больницы детсады, школы) 3) рыночная (биржи, страхование, банки). 3. Выравнивание уровней эк и соц развития регионов – сближение регионов по следующим показателям: 1) по произведенному валовому региональному продукту на душу населения, 2) по произ-ву промыш продукции на душу населения 3) по уровню производительности труда, 4) по уровню обеспечения инфраструктуры, т е сущность этой закономерности заключается в преодолении чрезмерного отставания по уровню и качеству жизни населения республик и регионов страны. 4. Рациональное наиболее эффективное размещение произ-вазаключается в научнообоснованном размещении по отношению к источникам сырья топливно-энергетическим ресурсам и районам потребления готовности продукции. а) к источникам сырья приближают: в основном материалоемкие отсрали – цветная МЕ, черная полного цикла, произ-во соды, калийных удобрений, тяж машиностроение б) к топливно-энергетическим ресурсам приближены в основном произ-во алюминия, произ-во синтетич волокон, расплавов в) к районам потребления готовой продукции: сельхоз машиностроение, произ-во мебели, тканей, отделочных материалов.

6.Принципы РПС. В любом государстве ставится задача регионального размещения произ-ва, т к действующие в обществе эк законы определяют подход к развитию и размещению произ-ва, т е эк законы в терр распределении произ-ва выступают как закономерности размещения производительных сил. Принцип размещения – сформулированное обществом научно-обоснованное положение, кот руководствуется при проведении хоз политики на данном этапе. Пример: в послевоенные годы в России появился принцип сдвига хоз-ва на Восток страны, в наст вр к нему прибавился еще 1 принцип – принцип ускоренного освоения природных богатств Севера. Принципы РПС: 1.Принцип первоочередного освоения наиболее эффективных природных ресурсов. 2.Экологический принцип 3.Принцип размещения произ-ва с учетом международного разделения труда (приграничные районы – 49 штук) 4.Принцип ограничения роста больших городов и активизация и развитие малых и средних городов 5.Принцип сдвига хоз-ва на Восток страны. Принцип ускорения освоения природных ресурсов Севера 6.Принцип приближения произ-ва к источникам сырья, топливно-энергетическим ресурсам и районам потребления готовой продукции 7.Принцип обеспечения обороноспособности страны.

7.Факторы размещения производства. Факторный анализ экономического и социального развития хозяйственного комплекса региона. В любом государстве ставится задача регионального размещения произ-ва, т к действующие в обществе эк законы определяют подход к развитию и размещению произ-ва, т е эк законы в терр распределении произ-ва выступают как закономерности размещения производительных сил. Факторы размещения – конкретные условия размещения производства. Факторы РПС объединены в 3 группы: 1.Природные факторы – включают в себя оценку природных условий и ресурсов для развития отдельных отраслей и регионов. 2.Социально-демографические факторы – показывают обеспеченность территорией трудовыми ресурсами. 3.Экономические факторы – включают в себя показатели производственных и транспортных затрат и экономического эффекта. Под факторным анализом понимается методика комплексного и системного изучения и измерения воздействия факторов на величину результативных показателей. Стратегические установки социально-экономического развития страны и регионов содержат в своем составе установки развития принципиально важных секторов экономики. Наиболее наглядным примером в этом отношении является разрабатываемая Минтопэнерго России и периодически корректируемая, в зависимости от изменения макроэкономических показателей, энергетическая стратегия России, которая в свою очередь включает в свой состав стратегические установки развития отраслей топливно-энергетического комплекса (угольной, нефтяной, нефтеперерабатывающей, газовой промышленности и электроэнергетики). Стратегия экономического развития страны (регионов), рассматриваемая как директивный документ, сопровождается системой технико-экономических прогнозных обоснований каждого из рекомендуемых к реализации в ней конкретных направлений.

Производства с точки зрения тяготения их к определенным районам размещения подразделяются следующим образом:

• производства, которые целесообразно размещать в районах концентрации трудовых ресурсов. В первую очередь это относится к большинству отраслей машиностроения, легкой и пищевой промышленности;

• производства, тяготеющие к источникам топлива и электроэнергии (энергоемкие производства цветной металлургии, ряд предприятий химии, нефтехимия и нефтепереработка и др.);

•производства, размещающиеся преимущественно у источников сырья. В качестве примера можно привести размещение металлургических баз России, ориентированных на использование железных руд Курской магнитной аномалии, Урала, Западной Сибири. К этой группе производств относятся также предприятия лесозаготовок, лесопереработки и целюлознобумажной промышленности;

• производства, тяготеющие к районам потребления готовой продукции. К этому классу производств относятся предприятия, производящие скоропортящуюся продукцию или нетранспортабельную, высокотоксичную продукцию;

• производства, размещение которых не имеет ярко выраженной ориентации, т. е. предприятия, в затратах на производство единицы продукции (цены) которых доля каждого из факторов имеет примерно одинаковое стоимостное выражение.

В качестве источников информации при разработке программ могут выступать: накопленный опыт хозяйствования, экстраполяция существующих тенденций для. краткосрочного прогноза, экспертные оценки специалистов, паспорта субъектов Федерации! использование зарубежного опыта по выводу экономики из кризисных ситуаций и переходу к рыночным отношениям, результаты работ министерств и ведомств по социально-экономическому развитию территорий, законодательные акты и прочие документы Правительства России по развитию экономики и т. П.Распределение инвестиций из федерального бюджета по регионам России

8.Специализация и комплексное развитие хозяйства региона (на примере одного из субъектов РФ). Специализация регионов – концетрация на терр региона конкретных производств с целью удовлетворения соответствия продукции не только потребностей самого региона, но и в значительных масштабах потребностей других регионов страны. Отрасли специализации – отсрали, продукция кот предназначена не только для нужд самого региона, но и широко вывозится в другие регионы страны. Эти отрасли определяют место региона в терр разделении труда. Специализация и комплексное развитие Красноярского края. Полезные ископаемые

В крае сосредоточено более 95 % российских запасов никеля и платиноидов, более 20 % золота, значительные запасы кобальта, нефелиновых руд, магнезитов, тонких кварцевых песков, тугоплавких глин, графита, 63 вида промышленных металлов и других полезных ископаемых.В Красноярском крае сосредоточено около 70 % российских запасов угля, то есть примерно 20 % мировых запасов. Купное Ванкорское нефтегазовое месторождение. В крае открыто 25 месторождений нефти и газа.Одно из крупнейших в мире Горевское месторождение свинца (42 % российских запасов).

Всего в Красноярском крае обнаружено более 10 тысяч месторождений и рудопроявлений различных полезных ископаемых. Площадь лесного фонда Красноярского края составляет 168,1 млн га. Леса покрывают 69 % территории края. Запасы промышленной древесины оцениваются в 14,4 млрд м³, что составляет 18 % общероссийских запасов древесины. Благодаря значительным запасам металлических руд, наличию энергетических ресурсов, и доставшейся с советского времени тяжёлой индустрии, край является абсолютным лидером среди регионов страны по выработке промышленного продукта на одного жителя, на регион приходится 3,2 % всего объема промышленной продукции, произведенной на территории России. Большие энергетические ресурсы края позволили создать крупный металлургический комплекс: Красноярская ГЭС — Красноярский алюминиевый завод — Ачинский глинозёмный комбинат — Красноярский металлургический завод (КрАМЗ).

Предприятия Красноярского края производят около 27 % российского первичного алюминия; Норильский никель производит более 70 % российской меди, 80 % никеля, 75 % кобальта, более 90 % металлов платиновой группы. Красноярский край обладает крупнейшим в России гидроэнергетическим потенциалом. На Енисее построены одни из крупнейших в мире гидроэлектростанций. На территории края находятся 20 действующих и 1 строящаяся электростанция. Машиностроение занимает в Красноярском крае второе место по количеству созданных рабочих мест.

Машиностроительные предприятия Красноярского края производят продукцию как гражданского, так и оборонного назначения. Химическая промышленность края производит:бензин и нефтепродукты — Ачинский нефтеперерабатывающий завод;каучуки — Красноярский завод синтетического каучука;

автомобильные и авиационные шины — Красноярский шинный завод;

этанол — «Красноярский биохимзавод», «Канский биоэтанол»;пенициллин и др. лекарственные препараты — Красфарма. 21 августа 2009 года началась промышленная эксплуатация Ванкорского нефтегазового месторождения. Запасы нефти на месторождении превышают 260 млн тонн, природного газа — около 90 млрд м³. Проектная мощность — 14 млн тонн нефти в год. Зесь выращивают лучшие в Сибири овощи и фрукты. Более 50 % краевого объема сельскохозяйственного производства приходится на районы, расположенные в центральной и юго-западной частях края.

9.Методы определения отраслевой рыночной специализации регионов. Специализация регионов – концетрация на терр региона конкретных производств с целью удовлетворения соответствия продукции не только потребностей самого региона, но и в значительных масштабах потребностей других регионов страны. Отрасли специализации – отсрали, продукция кот предназначена не только для нужд самого региона, но и широко вывозится в другие регионы страны. Эти отрасли определяют место региона в терр разделении труда. Специализация региона рассчитывается с помощью индексного метода. Исчисляются 2 коэффициента: Кл – коэф локализации, Кд – коэф душевого произ-ва. Кл – отношение удельного веса данной отрасли в структуре промышленного района к удельному весу той же отрасли в промышленном произ-ве страны. Кл=Ор:Пр*100:Ос:Пс*100, если Кл больше либо равно 1, то это будет отсраль специализации. Кд – отношение удельного веса отсрали хоз-ва района в производстве всей страны к удельному весу населения района в населении всей страны. д=Ор:Ос*100:Нр:Нс*100, если Кд больше или равно 1 – отрасль специализации.

О_Р – отрасль района

П_Р – всё промышл пр-во района

О_С – отрасль страны

П_С – всё промышл пр-во страны.

Н_Р - население района

Н_С - население страны

10. Экономическая оценка природно-ресурсного потенциала России и ее регионов. Общая характеристика минерально-сырьевой базы. К основным компонентам природ-ресурсного потенциала относятся природные условия и природные ресурсы. Природ условия и ресурсы оказывают влияние на развитие и размещение произ-ва. Они могут ускорять или замедлять развитие произ-ва, но их влияние никогда не является определяющим. Природные условия – все элементы живой и не живой природы, кот влияют на хоз деятельность человека (рельеф, климат и тд.) Россия является одним из северных государств мира. Значительная часть территории страны имеет очень суровые природные условия. 70% площади страны приходится на зону Севера, здесь проживает свыше 10 млн. чел. Россия – это страна на терр кот в максимальной мере по сравнению с другими странами распространена вечная мерзлота, кот занимает почти 53% площади страны. Вмести с тем для России характерны значительные различия природных условий в различных ее частях. Неблагоприятные климатические условия осложняют сельхоз деятельность в России. Природные ресурсы – все элементы природы, кот используются в произ-ве в качестве сырья и энергии. Они служат основой для развития промышленности произ-ва. В понятие эк оценки природ ресурсов входит: масштаб месторождения, определяющий масштабами; качество полезных ископаемых, его состав и свойства; хоз значение и годовой объем добычи. Все зпасы природ ресурсов по хоз значен подразделены на балансовые запасы и забалансовые запасы. Балансовые запасы – те запасы, использование кот экономически целесообразно и технически возможно в наст. вр. Забалансовые – те запасы, использование кот не целесообразно в наст вр, по технико-эк причинам (низкое качество, сложные условия добычи). Россия относится к числу стран, кот могут обеспечить нужды своей экономии собственными ресурсами. По объему разведанных запасов минерального сырья Россия занимает ведущее место в мире. На терр страны разведано и открыто свыше 20 тысяч месторождений различных полезных ископаемых. Россия находится на 1 месте в мире по запасам природного газа, железных руд, ряд цветных МЕ, редких МЕ, а также торфа, поваренной соли, азбеста, графита и тд. В структуре минерально-сырьевой базы страны почти 70% запасов находится на топливно-энергетические ресурсы и соответ по 15% на нерудные полез ископаемые и МЕ. Минерально-сырьевая продукция остается главной составляющей российского экспорта. Россия более чем другие страны мира обеспечена минеральными ресурсами, тем не менее в ее минерально-сырьевом комплексе сущ ряд серьезных проблем: 1) неравномерное размещение природных ресурсов по терр страны, значит их часть расположена в малоосвоенных удаленных северных и восточных районов. 2)уровень их использования крайне низок 10 самых богатых регионов по природным ресурсам России: Саха(Якутия), Ямало-Ненецкий а. о. , Краснодарский кр., Кемеровская обл., Пермский кр., Хантыманскийский а.о., Иркутская обл., Свердловская обл., Белгородская обл., Забайкальский край.

11.Размещение и экономическая оценка топливно-энергетических ресурсов России. Топливно-энергетический баланс показывает соотношение добычи различных видов топлива в процентах. Топливно-энергетический баланс России: 1.природный газ 52% из всего добыв топлива, 2.нефть 33,4%, 3.уголь 13,5%, 4.торф 0,1%, 5.горючие сланцы 0,1%, 6.дрова 0,6%. Размещение меторождения нефти России. В Рос. добывается как высокачественная нефть (содержит более 90% бензиновых и керосиновых фракций), а также добыв менее качественную нефть, кот содержит примеси (сера, смолы, парафин), что значит осложнен ее добычу и транспортировку. Нефть добыв 3 способами: фонтанный (сам дешевый), насосные, добыча нефти со дна моря (самый дорогой). Россия занимает ведущее место в мире по запасам нефти (12-13% мировых запасов нефти). Значительные запасы нефти имеются в шельфовой зоне Сев и Дальневосточных морей. Площадь в России составляет 6 млн кв, более половины терр страны перспективна в нефтегазоносном отношении. Первое место в мире по запасам нефти занимают страны среднего и ближнего Востока. 1 место – Саудовская Аравия, 2 – Иран,Ирак, 3 – Кувейт, 4 - ОАЭ, на их долю приходится 66% мировых запасов нефти. Добыча нефти в млн тонн: 1990 г – 516 мил тонн, 2000 г – 323 млн тонн, 2005 – 470 млн тонн, 2009 – 494 млн тонн. Причины падения добычи нефти в стране: отработка старых месторождений (Волго-Уральская провинция), низкая техническая оснащенность, разрыв хоз связей с бывшими союзными республиками, где остались предприятия производящие нефтяное оборудование. На тер РФ выделяет 5 нефтегазоносных провинций, где расположены основные месторождения нефти: 1.Западно-Сибирская провинция, 2.Волго-Уральская, 3.Тимано-Печорская, 4.Северо-Кавказская, 5.Дальневосточная. Западно-Сибирская провинция ведущая в РФ – 70% запасов, открыто более 300 месторождений, в основном на тер Томской обл. Основные компании по добыче нефти: Лукойл, РосНефть, ТНК, Сургут Нефть, Сибнефть,Газпром. Размещение газовых месторождений России. Газ наиболее экономически эффективный вид топлива, удобен в добыче, в хранении, в транспортировке, имеет высокую теплотворную способность. РФ занимает 1 место в мире по запасам и добыче природного газа. На ее территории расположено 45% мировых запасов, 75% газа страны расположены в 22 уникальных месторождениях. Добыча природного газа в РФ в млрд м в кубе, 1990 – 641, 2000 – 584, 2005 – 638, 2009 – 584 млрд м в кубе. Причины снижения добычи газа: снижение платежеспособного спроса со стороны предприятий, сокращение поставок Украине и Белоруссии, в следствии задолженности по предыдущим поставкам. На Западно-Сиб провинции расположено 85% запасов и более 90% добычи природного газа страны. Осн месторождения расположены в Тюменской и Томской обл. Тимано-Печорская провинция – 70% запасов газа. Основной компанией по добыче явл Газпром – 94% добычи газа страны и 100% экспорта. Размещение месторождений угля в РФ – на тер РФ добывают различные виды углей: каменные угли антрациты (высокачественное энергетическое топливо), каменные угли коксующиеся (высококачественное топливо), бурые угли (низкокачественное энергетическое топливо и сырье для химии). Россия занимает ведущее место в мире по запасам угля. На тер страны расположено 30% мировых запасов угля, 95% расположено в Восточных районах страны. Добыча угля в млн т – 1990 – 395, 2005 – 299, 2009 – 298 млн т. Причины падения добычи угля: высокие тарифы на перевозку угля, низкая техническая оснащенность отрасли. Шахтный фонд РФ на 80% состоит из шахт введенных в эксплуатацию более 30 лет назад. Более 2/3 шахт взрыво и газо опасны. На тер РФ выделяется 4 угольных бассейна международного значения: Печерский, Кузнецкий, Канско-Ачинский буроугольный, Южно-Якутский. 2 бассейна являются перспективными: Тунгусский и Ленский. Основная компания – РосУголь.

12.Структура хозяйственного комплекса России, ее изменения в условиях рыночных преобразований. Хозяйственный комплекс – совокупность отдельных отраслей и хозяйств отдельных территорий, но это не механическое объединение, а целостный соц-эк организм, которому присуще: 1)определенный уровень организации и интеграции производства и услуг, 2) определенный уровень развития и размещения производительных сил, 3)определенная система управления. Сейчас более половины мировой стоимости ВВП создается в США, Японии и Германии. ВВП России составляет 15-20% от уровня США. Экономика России представляет собой хозяйственный комплекс, охватывающий все звенья общественного произ-ва, распределения и обмена территории страны. В наст время в России происходит процесс формирования рыночной экономики. Целиком меняется экономическое устройство гос-ва, наблюдается процесс развития многоукладной экономики, меняется структура управления экономикой. Возникают новые хоз отношения между производителями. В процессе развития рыночной экономики в России начались и продолжаются: 1)либерализация эк (это освобождение от административного контроля цен) 2) приватизация (вкл в себя расгосударствление, акционирование предприятий, введение частной собственности на землю и жилье) 3) реструктуризация (это структурная перестройка национальной экономики) 4) осуществление соц политики, направленное на адаптацию населения к новым эк условиям. Рыночные реформы в России идут медленно и имеют по ряду причин невысокую фиктивность, но позитивные результаты все-таки есть: а)процесс привотизации затронул почти все сектора отечественной эк и привел к появлению новых форм собственности б)созданы условия в стране для появления рыночной конкуренции в)заметное развитие получил потребительский рынок г)заметно возросла роль финансово-банковской системы д)больше внимания стало уделяться развитию отечественного произ-ва и соц сферы е)появились новые эффективные формы организации предпринимательской деятельности (финансово-промышленные группы, концерны, холдинговые компании) ж)происходит постепенная смена командно-административных методов управления хоз-вом на рыночное регулирование эк страны. Хоз комплекс России представляет систему трех взаимосвязанных структур: отраслевая, межотраслевая и территориальная структуры. Отраслевая структура – совокупность отраслей хоз-ва, характеризующиеся определенными пропорциями и взаимосвязями. В отраслевой структуре выделяют 2 сферы: 1.производственная (промышленность, сельхоз и лесное хоз, строительство и др.) 2.непроизводственная (транспорт, связь, торговля, общественное питание, жкх и др.) Межотраслевая структура – совокупность взаимосвязных групп отраслей, кот сформировались в процессе интеграции. Межотраслевая стуктура представлена в стране межотраслевыми комплексами. Отличают 3 межотраслевых комплексных вида: базовый (ТЭК, МЕ комплекс, лесопромышленный), ведущий (машиностроение, военно-промышленный, химический), потребительский (агропромышленный комплекс по производству товаров народного потребления). Территориальная структура – представляет собой совокупность региональных хоз-в. Она вкл в себя эк зоны, крупные эк районы, республики, края, области, промышленные центры и узлы.

13.Структурная перестройка экономики регионов в период рыночных реформ. В России структурная перестройка экономики осуществляется в условиях перехода от административно-командной хозяйственной системы к рыночной экономике. Сам переход означает коренную трансформацию хозяйственной системы, которая характеризуется глубокими преобразованиями системы социально-экономических отношений, изменением форм и методов хозяйствования. Основными направлениями структурной перестройки являются свертывание и перепрофилирование объективно ненужных и недееспособных предприятий, замедление падения и стабилизация выпуска продукции, пользующейся спросом на внутреннем и внешнем рынках; создание условий для оживления и развития перспективных видов деятельности, формирующих реальный экономический потенциал страны. Огромная территория России, разница природных условий, различные условия предшествующего развития порождают большое региональное разнообразие, особую специфику региональных интересов и условий формирования рыночных отношений. С точки зрения отраслевой структуры экономики обычно выделяют три группы российских регионов: добывающие (Тюмень, Якутия, Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий округа и др.);

промышленные, ориентированные на общероссийский рынок (Центральная Россия, Урал, Кузбасс и др.); агропромышленные (Черноземье, Поволжье, Кубань, Ставрополье и др.). Переход к рыночным условиям хозяйствования является неравномерным в разных регионах. Так, например, явным лидером является Москва, где сосредоточена основная часть коммерческих банков и различных финансовых институтов, в то время как в преимущественно сельских регионах во многом сохраняются старые хозяйственные формы.

Лишь незначительная часть регионов имеет стабильные внутренние источники капитала для своего развития, остальные зависят от внерыночного перераспределения средств через федеральный бюджет.

Одним из способов уменьшения региональной дифференциации является развитие внутри- и межрегиональных, в том числе и производственных, связей, а также создание региональных ассоциаций, объединенных общностью экономических интересов и условий.

Первоначально ассоциации возникали на основе географической близости регионов друг к другу, в последнее время преобладает экономический фактор, т.е. общность экономических интересов регионов. Например, создана группировка регионов-доноров Москва-Ханты-Мансийск.

Сближение и консолидация интересов различных регионов, с одной стороны, свидетельствуют о том, что региональные руководители сознают выгоды экономической и политической интеграции и готовы к совместным действиям в общих интересах.

С другой стороны, подобная практика может иметь и негативные последствия: усиление одних региональных групп может приводить к нежелательной конкуренции территорий, стремлению «огородить» местные рынки административными барьерами.

Не следует упускать из виду, что начавшийся процесс активного развития рыночных отношений также способен порождать или усиливать структурные диспропорции в народном хозяйстве. Опыт прошедшего пятилетия показывает, например, что осуществление рыночных реформ в России ликвидировало существовавшую несбалансированность между товарной и денежной массами, но привело к значительному превалированию финансового капитала над промышленным. Более того, переход к рыночным условиям хозяйствования осуществляется по-разному в разных отраслях. Так, например, в финансово-кредитной сфере происходит быстрое развитие современных форм и видов деятельности, вполне соответствующих странам со зрелой рыночной экономикой, в то время как в сельском хозяйстве продолжают воспроизводиться старые формы и условия хозяйствования, развиваются примитивные рыночные формы.

14.Топливно-энергетический комплекс России. Состояние развития и размещение. Стратегия развития. ТЭК России составляет основу всего соц-эк потенциала, явл важным фактором эк и полит интеграции страны. Стоимость топлива и электроэнергии влияет на потребительские цены, это важная статья расходов населения, предприятий и бюджетов всех уровней. От затрат на энергоносители во многом зависит конкурентоспособность отечественных товаров. В наст вр ТЭК явл одним из устойчиво работающих производственных комплексов российской экономики. Он влияет на состояние перспективы развития национальной эк, обеспечивая 1/5 часть произ-ва ВВП, 1/3 объема промышленного произ-ва и дохода консолидированного бюджета России, примерно половину дохода федерального бюджета, экспорта и валютных поступлений. ТЭК России явл мощной экономико-производ системой, снабжающей основными видами топлива не только РФ, но и удовлетворяющей значительные части потребностей Украины, Беларуси, стран Балтии и Закавказья, Восточной и Западной Европы. В качестве основных проблем развития ТЭК в усл эк реформ можно выделить след.: сложная финансовая ситуация, связанная с неплатежами за использованные энергоносители; ввод в действие новых производственных мощностей во всех отраслях ТЭК сократился за 90-е г от 2 до 6 раз и до сих пор осущ недостаточными темпами; несоответствие производственного потенциала ТЭК мировому научно-технич уровню; сохраняющася высокая нагрузка на окр среду; большая зависимость нефтегазового сектора от состояния и конъюктуры мирового энергетического рынка; высокий уровень энергоемкости экономики; высокий уровень изношенности оборудования; жесткая налоговая политика, тормозящая развитие ТЭК, сокращение объемов геолого-разведочных работ. В состав ТЭК входят: топливная промышленность (нефтедобыв, неытеперерабат, газодобыв, газоперерабат, угольная), электроэнергетика. Энергоэффективность и энергосбережение входят в 5 стратегических направлений приоритетного технологического развития, обозначенных президентом России . Одна из важнейших стратегических задач страны, которую поставил президент в своём указе — сократить к 2020 году энергоёмкость отечественной экономики на 40 %. Для ее реализации необходимо создание совершенной системы управления энергоэффективностью и энергосбережением. В связи с этим Министерством энергетики РФ было принято решение о преобразовании подведомственного ФГУ «Объединение „Росинформресурс“» в Российское энергетическое агентство, с возложением на него соответствующих функций.

15.Особенности развития и размещения электроэнергетики России. Современные проблемы развития. Электроэнергетика обеспечивает произ-во, трансформацию и потребление электроэнергии, кроме того она играет важную районообразующую роль. В наст вр Россия занимает 4 место в мире по выработке электроэнергии после США, Китая и Японии. На Россию приходится 1/10 часть производимой в мире электроэнергии, но по среднедушевому произ-ву электроэнергии Россия находится в третьем десятке гос-в. Произ-во электроэнергии в РФ в млрд кило ват/часов: 1990 – 1 тр 082 млрд, 2000 – 877, 2005 – 953, 2008 – 1,040. Причина спада: 1.снижение потребностей в электроэнергии из-за общего спада в промышленности, 2.очень высокий физический и моральный износ действующего оборудования. По виду используемой энергии выделяют электростанции: 1.тепловые, работают на традиционном топливе (уголь, мазут, природный газ), 2.атомные, используют энергию ядерного распада, 3.гидравлические, применяют энергию падающей или передвигающейся воды, 4.нетрадиционные, в том числе геотермальные, использующие энергию тепла земли, солнечные, работающие на солнечной энергии, ветровые, работающие на энергии ветра. Большинство электростанций в РФ работают не изолированно, а в энергосистемах. Тепловые электростанции (ТЭС) – в России около 700 крупных и средних ТЭС. Они производят до 70% электроэнергии. Среди ТЭС различают: конденсационные и теплоэлектроцентрали. Конденсационные электростанции вырабатывают только электроэнергию. На теплоэлектростанциях из одного и того же кол-ва топлива получают электро- и –тепловую энергию, что дает возможность нагревать воду и подавать ее в жилые дома и на производственные предприятия. Крупнейшие в РФ ГРЭС: Костромская, Конаковская, Рязанская, Киришская, Заинская, Сургутская. Достоинства ТЭС закл в отсутствии жестких ограничений в размещении по терр, а также круглогодичной выработке электроэнергии. Недостатки ТЭС – в использовании невозобновляемых ресурсов. Гидравлические электростанции (ГЭС). На ГЭС вырабатывается электроэнергия: использующая естественную гидравлическую энергию рек, а также энергию искусственно аккумулированную в водохранилищах. ГЭС дают около пятой части электроэнергии, производимой в России. Россия обладает 12% мировых запасов годроэнергии и огромными потенциальными гидроэнергетическими ресурсами. Гидроресурсы неравномерно распределены по тер России. Примерно пятая чать экономического гидроэнергетического потенциала приходится на Западную зону и свыше 80% - на Восточную. Достоинства ГЭС: они используют неисчерпаемые ресурсы, просты в запуске и управлении, не требуют большого числа работающих, производят самую дешевую электроэнергию, улучшают условия судоходства на реках. Недостатки ГЭС: требуют больших капиталовложений на строительство, имеют длительные сроки строительства, их воздействие на равнинах связано со значительными потерями земель, плотины препятствуют миграции рыб, в результате ухудшаются условия рыбоводства, вода в водохранилищах застаивается. Наиболее крупные ГЭС были построены на Волге и Каме, Ангаре и Енисее. В составе Ангаро-Енисейского каскада самым мощными явл Саяно-Шушенская, Красноярская, Братская и Усть-Илимская ГЭС, Атомные электростанции (АЭС). Атомная энергетика вкл в свой состав 10 атомных электростанций (АЭС). Достоинства АЭС: не требует привязки к источнику сырья, их можно строить в любом районе, даже при полном отсутсвии в нем энергетических ресурсов, при нормальных условиях функционирования они меньше вредят окр среде, чем иные виду электростанций, не дают выбросов в атмосферу, не поглащают кислород. Недостатки: принципиально не решена проблема утилизации твердых радиоактивных отходов, имеет место мощное тепловое загрязнение, трудности и огромные потери при ликвидации аварии, длительность преодоления – социальных, экологических и др. последствий. Основыне проблемы развития электроэнергетики России связаны: с технической отсталостью и износом основных фондов отрасли, несовершенством хоз механизма управления энерегетическим хозяйством, вкл ценовую и инвестиционную политику, ростом неплатежей энергопотребителей. В усл кризиса эк сохраняется

высокая энергоемкость произ-ва.

16.Региональные особенности развития и размещения металлургического комплекса России. Современные проблемы развития. Металлургия относится к числу важнейших базовых отсралей экономики. МЕ комплекс играет большую роль в хоз комплексе страны. МЕ комплекс вкл отрасли черной и цветной МЕ. Помимо выплавки МЕ и произ-ва готового проката отрасль вкл также добычу и обгащение руд. Металлургическая база – группа металлургических предприятий, использ общие рудные и топливные ресурсы и обеспечивающих главные потребности страны в МЕ. В России созданы 3 МЕ базы: Уральская, Центральная и Сибирская. Уральская МЕ база – самая старая и мощная в России, на нее приходится около половины выпуска произ-ва стали, проката и труб в стране. Мощнейшие комбинаты полного цикла расположены в Магнитогорске, Челябинске, Нижнем Тагиле, Новотроицке. Крупные предельные заводы работают в Екатеринбурге, Ижевске. Сам мощные в стране трубные заводы находятся в Челябинске, Первоуральске. Центральная МЕ база – вторая по объему произ-ва выпуска российской стали и проката. Главные комбинаты полного цикла расположены в Череповце и Липецке. В Старом Осколе сущ единственный в России электрометаллургический завод. Предельные заводы расположены в Москве, Санкт-П., Нижнем Новогороде и др.. Сибирская Ме база – сформировалась около месторождений коксующегося угля Кузбасса. , главный ее центр – Новокузнецк. Предельные заводы – Новосибирск, Гурьевск, Красноярск. Основой формирования Сибирской металлургической базы являются железные руды Горной Шории, Хакасии и Ангаро-Илимского железорудного бассейна, а топливной базой - Кузнецкий каменноугольный бассейн. Современное производство здесь представлено двумя крупными предприятиями: Кузнецким металлургическим комбинатом (с производством полного цикла) и Западно-Сибирским заводом. За пределами основных МЕ баз расположено крупное предприятие полного цикла – Череповецкий МЕ комбинат. Предельные МЕ предприятия обычно дополняют производственный профиль городов. Предельная МЕ развита в машиностроительных районах и центрах с ориентацией на потребителя. Цветная МЕ – одна из важн отраслей тяж промыш. Россия обладает огромными и разнообразными сырьевыми ресурсами для развития цветной МЕ. В России производится свыше 70 МЕ и элементов. Предприятия алюминевой промыш располож в основном в МЕ районах страны, особенно в Уральском и Восточно-Сибирском, а также в Западной Сибири. Для алюминиевой промыш России характерна высокая концетрация произ-ва. Подавляющую часть выпускаемого алюминия дают след АЛ заводы: Красноярский, Братский, Саянский, Новокузнецкий. Главным регионом медной промышленности в России является Уральский регион. Свинцово-ценковая промыш тяготеет к месторождениям полиметаллических руд: Северный Кавказ, Западная Сибирь, Восточная Сибирь, Дальний Восток, на Урале цинк содержится в медных рудах. Оловянная промышленность – Восточная Сибирь и Дальний Восток. Важнейшей проблемой сырьевой базы черной металлургии является ее удаленность от потребителя. Так, в восточных районах России сосредоточена большая часть топливно-энергетических ресурсов и сырья для металлургического комплекса, а основное потребление их осуществляется в европейской части России, что создает проблемы, связанные с большими транспортными затратами на перевозку топлива и сырья.

Одной из острейших проблем на современном этапе развития металлургического комплекса России являются рациональное природопользование и охрана окружающей среды.

По уровню выбросов вредных веществ в атмосферу и водоемы, образованию твердых отходов металлургия превосходит все сырьевые отрасли промышленности, создавая высокую экологическую опасность ее производства и повышенную социальную напряженность в районах действия металлургических предприятий.

Защита окружающей среды в отраслях металлургического комплекса требует огромных затрат. Различие их существенно влияет на выбор основного технологического процесса. Иногда более целесообразным оказывается применение технологического процесса, менее загрязняющего окружающую среду, чем контроль (с огромными затратами) уровня загрязненности и организации борьбы с этими загрязнениями при использовании традиционных технологий.

Огромнейшие резервы и возможности решения экологических проблем заключены в комплексности переработки сырья, в полном использовании полезных компонентов в его составе и месторождениях.

17. Современное административно-территориальное устройство РФ. Админ-терр деление представляет собой разделение терр гос-ва на админ-управляемые части или админ-терр единицы. Админ-терр устройство – система организации гос-ва на основе кот., образуются и функционируют органы гос управления. Основ положения админ-терр устройства изложены в Конституции РФ, которая была принята 12 дкабря 1993 года. В конституции РФ указано, что РФ – суверенная демократическая республика, кот использует федеративную форму гос устройства. В конституции, принятой в 93 г. Было выделено 21 республика, 1 авт обл, 10 авт окр, 6 краев, 49 областей и 2 города фед значения, т е выделялось 89 субъктов федерации. В наст вр произошли изменения в админ-тер устройстве. В России выделяется 21 республика, 1 авт область (Еврейская а о – Хабароский край), 4 а округа, 9 коаев, 46 областей и 2 города фед значения, т е 83 субъекта РФ. 8 федеральных округов.

18. Сущность и задачи экономического районирования России. Исторически в России сложились различные виды терр деления – районирования. Районирование – территориальное деление страны. Сущ 2 основных вида районирования:1.админ-терр деление, 2.экономиечское районирование. Админ-терр деление представ собой разделение терр гос-ва на админ-управляемые части или админ-терр единицы. Экономическое районирование – разделение страны на эк районы в соответствии с определенными признаками и принципами. Основная цель эк районирования – создание оптимальных усл для терр планирования, прогнозирования и осущ соц-эк региональной политики. Эк районирования до 17 века в Росси не сущ..В своем развитии эк районирование прошло несколько этапов: 1 – 1920 г – 8 крупных эк районов, 2 – 21-22 гг, 21 район, 3 – 39-40, 13 эк. р., 4- 63 г, 18 эк. р., 5 – 82 г, 19 эк.р..

11 районов выделились в России после распада СССР, кол-во районов сократилось и отдельно стали выделять Калининградскую обл. На терр России выделились: Северный эк .р., Северо_зап., Центральный, Центрально-Черноземный, Волговядский, Поволжский, Северо-Кавказский, Уральский, Западно-Сиб., Восточно-Сиб, Дальневосточный. Эта сетка практически сохранена, данные районы явл объектами стат. наблюдений, эк. анализа и прогнозирования, система управления ими не существует. Принципы, лежащие в основе эк районирования. 1.Экономический – рассматривает район как часть единого хоз-ва страны. 2. Национальный – определяет единство эк районирования и нац деления. 3.Административный – опред единство эк районирования и админ-терр устойства. В наст вр в эк районировании выделяют: интегральное или общехозяйственное районирование, отраслевой районирование, проблемное районирование. В 2000 г для укрепления эк районирования были выделены 7 фед округов. Глав целью выделения фед округов явл: укрепление государственности, предотвращение распада страны, ограничение чрезмерной суверенизации отдел объектов федерации. В январе 2010 г на терр России указом президента РФ был образован Северо-Кавказский ф.о..

19.Понятие экономического района, его признаки и принципы. Экономический район - территориально и экономически целостная часть народного хозяйства, для которой характерны производственная специализация внутрирайонные производственные связи, отличающиеся большой устойчивостью и интенсивностью. Основными признаками экономических районов явл.: 1.целостность – внутрнее единство терр, хоз-ва и населения, любое изменение какой-либо части региона сказывается на состоянии всего региона; 2.рыночная специализация – размещение на терр региона конкретнх видов производств с целью удовлетворения соответ продукцией не только собствен потреб, но и потреб др регионов, 3.комплексность – экономически наиб эффективная пропорциональность развития отдельных отраслей и производств при четко выраженной рыночной специализации. Сущ 3 типа эк районов. 1.Крупный эк район – компактно расположенная на одной терр группа республик, краев, областей, имеющая четко выраженную межрайонную специализацию. 2.Эк район среднего звена – это специализированные части народного хоз-ва страны, но с меньшим набором отраслей специализации с более тесным внетренними связями. Это республики в составе России (Башкортостан), области (московская обл.,), края (Краснодарский кр.). 3.Низовые эк районы – первичные звенья в эк районировании, кот играют важную роль в размещении предприятий отраслей, обслуж население. Каждый из названных типов районов – качественное образование, характериз своими задачами соц-эк развития территории. Системы эк районов. Для целей долгосочного прогнозирования районы объединяют в макрорегионы или эк зоны. Они отличаются общими чертами природы и тенденциями развития. Выделяют 2 зоны. 1)Западная зона (Европейская часть РФ и Урал) – высокая концентрация населения и его квалификация, - наличие природных ресурсов при крайне неравномерном их размещении, - высоко развита обрабатывающая промыш и сельхоз., - основные проблемы связаны с дальнейшим развитием за счет техническ перевооружения. 2) Восточная зона (Сибирь и Дальний Восток) – наличие природных запасов, природных ресурсов, но расположенных в районах с суровыми природ усл., - концентрация населения глав образом в южной части зоны и слабой растительностью сев терр., - слабое развитие транспортной сети, инфраструктуры, - основ проблемы связаны с дальнейшим формирован и развит топлив-энергетич базы страны, ускорением развит энергоемких производств и др отраслей обрабат промыш., рационального природопользования.

20.Современная система общехозяйственного экономического районирования РФ. Исторически в России сложились различные виды терр деления – районирования. Районирование – территориальное деление страны. Экономическое районирование – разделение страны на эк районы в соответствии с определенными признаками и принципами. Основная цель эк районирования – создание оптимальных усл для терр планирования, прогнозирования и осущ соц-эк региональной политики. . В наст вр в эк районировании выделяют: интегральное или общехозяйственное районирование, отраслевой районирование, проблемное районирование. Интегральное(общехозяйственное) экономическое районирование — выделение общеэкономических районов разного уровня (верхнего, средне­го, низового), а также экономических зон. Сущ 3 типа эк районов. 1.Крупный эк район – компактно расположенная на одной терр группа республик, краев, областей, имеющая четко выраженную межрайонную специализацию. 2.Эк район среднего звена – это специализированные части народного хоз-ва страны, но с меньшим набором отраслей специализации с более тесным внетренними связями. Это республики в составе России (Башкортостан), области (московская обл.,), края (Краснодарский кр.). 3.Низовые эк районы – первичные звенья в эк районировании, кот играют важную роль в размещении предприятий отраслей, обслуж население. Каждый из названных типов районов – качественное образование, характериз своими задачами соц-эк развития территории. Системы эк районов. Для целей долгосочного прогнозирования районы объединяют в макрорегионы или эк зоны. Они отличаются общими чертами природы и тенденциями развития. Выделяют 2 зоны. 1)Западная зона (Европейская часть РФ и Урал) – высокая концентрация населения и его квалификация, - наличие природных ресурсов при крайне неравномерном их размещении, - высоко развита обрабатывающая промыш и сельхоз., - основные проблемы связаны с дальнейшим развитием за счет техническ перевооружения. 2) Восточная зона (Сибирь и Дальний Восток) – наличие природных запасов, природных ресурсов, но расположенных в районах с суровыми природ усл., - концентрация населения глав образом в южной части зоны и слабой растительностью сев терр., - слабое развитие транспортной сети, инфраструктуры, - основ проблемы связаны с дальнейшим формирован и развит топлив-энергетич базы страны, ускорением развит энергоемких производств и др отраслей обрабат промыш., рационального природопользования.

21.Приоритеты развития экономики федеральных округов России. ФО – это чётко специализированные и относительно завершённые террит-хоз-е комплексы, занимающие определ место в общероссийском разделении труда.

ЦФО – выделяется значительным экономич-м, финансовым и трудовым потенциалом. Отличается высокой инвестиционной привлекательностью. Обладает наиболее развитой способностью трансформироваться в постиндустриальную экономическую структуру. В перспективе для округа будут характерны наиболее высокие темпы развития. Главное направление – ускоренное развитие высокотехнологичных, мало энергоёмких наукоёмких отраслей, укрепление продовольственного сектора. Будут развиваться отрасли непроизводственной сферы (в Московском столичном регионе). Развитие туризма, в т.ч. международного. В южной части будет развита чёрная металлургия.

СЗФО - развитие морского транспортного комплекса. Это связано с инвестиционными проектами по освоению шельфа северных морей. Разработка газового м/рожд шельфа (Штокмановского – вместе с норвежцами и французами). Продолжится формир-е Тимано-Печорского нефте-газов комплекса. Развитие д/ж-го транспорта, развитие приграничных регионов.

ЮФО – основ часть субъектов федерации округа явл дотационными и имеет депрессивную экономику + безработица. Задачи округа:

♦ ↑ уровня соц-экон развития ♦ реализация федер-целевых программ (28программ в наст вр)

♦ ↑ роль курортно-рекреационного комплекса и агропромышленного к-са, развитие трансп к-са.

ПФО – развитый ФО, уступает лишь ЦФО. Обращено внимание на развитие высокотехнологического машиностроения, химико-лесного комплекса, ТЭК и агропромыш к-са. (Наиболее динамичное развитие будет в: респ Башкортостан, Самарская обл, Ульяновская обл, Нижегородская обл, Пермский край).

УФО – т. к. это главная топливная база страны, то вснимание будет обращено на ↑ добычи нефти и газа, комплексную переработку лесных ресурсов; а так же транспортной инфраст-ре (строит-во новых нефте- и газопроводов).

СФО – дальнейший рост экономики связан с углублением специализации на продукции отраслей ТЭК-а, чёрной и цветной металлургии, лесопромышл к-са и химич пром-ти. Решение экологических проблем (о.Байкал, г.Норильск, г.Новокузнецк, г.Братск, г.Красноярск, Кузбасс, Канско-Ачинский бассейн). Сейчас разработана новая федеральная целевая программа по развитию Сибири до 2020 года.

Д-ВФО – для его развития принципиальное значение имеет реализация инвестиционных программ федерального значения:

► реализация проекта «Сахалин 1». Он предусматривает разработку м/рожд нефти, расположенной у северо-восточного побережья

о. Сахалин.

► проект «Сахалин 2», «Сахалин 3» - предусматривает добычу нефти и газа.

► на территории республики Саха (Якутия) будет начато строительство большого транспортного комплекса. И создание здесь особых экономических зон.

22.Основные формы территориальной организации хозяйства. Новой эффективной формой территориальной организации хозяйства являются территориально-производственные комплексы (ТПК), формирующиеся в пределах крупных экономических районов на базе уникальных природных ресурсов. Их называют программно-целевыми ТПК, так как их развитие финансируется из государственного бюджета и они развиваются в рамках утвержденных правительством программ. ТПК являются перспективной базой создания новых крупных экономических районов.

Агломерации - территориальное экономическое образование, отличающееся высоким уровнем концентрации предприятий различных отраслей хозяйства, инфраструктурных объектов и научных учреждений. Агломерации имеют высокую плотность населения (например, Московская агломерация, Санкт-Петербургская и др.).

Промышленный узел – группа производств, компактно размещенных на небольшой территории, связанных между собой производственными связями, имеющими общую систему расселения, сложившуюся социальную и техническую инфраструктуру.

Промышленный центр – группа производств, компактно размещенных на сравнительно небольшой территории и в большинстве своем не связанных технологически между собой.

Промышленные р-ны: а) интегральный р-н с преобладающим значением пром. пр-ва в качестве главной отрасли производственной специализации; б) отраслевой р-н, образуемый сочетанием и производственными взаимосвязями предприятий какой-либо одной или нескольких отраслей промышленности.

Промышленные пункты – поселения, возникшие при промышленных предприятиях, не имеющих тесных экономических связей с окружающей территорией;

23.Основные направления инновационного развития федеральных округов. ФО – это чётко специализированные и относительно завершённые террит-хоз-е комплексы, занимающие определ место в общероссийском разделении труда.

ЦФО – выделяется значительным экономич-м, финансовым и трудовым потенциалом. Отличается высокой инвестиционной привлекательностью. Обладает наиболее развитой способностью трансформироваться в постиндустриальную экономическую структуру. В перспективе для округа будут характерны наиболее высокие темпы развития. Главное направление – ускоренное развитие высокотехнологичных, мало энергоёмких наукоёмких отраслей, укрепление продовольственного сектора. Будут развиваться отрасли непроизводственной сферы (в Московском столичном регионе). Развитие туризма, в т.ч. международного. В южной части будет развита чёрная металлургия.

СЗФО - развитие морского транспортного комплекса. Это связано с инвестиционными проектами по освоению шельфа северных морей. Разработка газового м/рожд шельфа (Штокмановского – вместе с норвежцами и французами). Продолжится формир-е Тимано-Печорского нефте-газов комплекса. Развитие д/ж-го транспорта, развитие приграничных регионов.

ЮФО – основ часть субъектов федерации округа явл дотационными и имеет депрессивную экономику + безработица. Задачи округа:

♦ ↑ уровня соц-экон развития ♦ реализация федер-целевых программ (28программ в наст вр)

♦ ↑ роль курортно-рекреационного комплекса и агропромышленного к-са, развитие трансп к-са.

ПФО – развитый ФО, уступает лишь ЦФО. Обращено внимание на развитие высокотехнологического машиностроения, химико-лесного комплекса, ТЭК и агропромыш к-са. (Наиболее динамичное развитие будет в: респ Башкортостан, Самарская обл, Ульяновская обл, Нижегородская обл, Пермский край).

УФО – т. к. это главная топливная база страны, то вснимание будет обращено на ↑ добычи нефти и газа, комплексную переработку лесных ресурсов; а так же транспортной инфраст-ре (строит-во новых нефте- и газопроводов).

СФО – дальнейший рост экономики связан с углублением специализации на продукции отраслей ТЭК-а, чёрной и цветной металлургии, лесопромышл к-са и химич пром-ти. Решение экологических проблем (о.Байкал, г.Норильск, г.Новокузнецк, г.Братск, г.Красноярск, Кузбасс, Канско-Ачинский бассейн). Сейчас разработана новая федеральная целевая программа по развитию Сибири до 2020 года.

Д-ВФО – для его развития принципиальное значение имеет реализация инвестиционных программ федерального значения:

► реализация проекта «Сахалин 1». Он предусматривает разработку м/рожд нефти, расположенной у северо-восточного побережья

о. Сахалин.

► проект «Сахалин 2», «Сахалин 3» - предусматривает добычу нефти и газа.

► на территории республики Саха (Якутия) будет начато строительство большого транспортного комплекса. И создание здесь особых экономических зон.

24.Федеральные округа России. Принципы их выделения, цели и задачи их формирования. В 2000 г для укрепления эк районирования были выделены 7 фед округов. Глав целью выделения фед округов явл: укрепление государственности, предотвращение распада страны, ограничение чрезмерной суверенизации отдел объектов федерации. В январе 2010 г на терр России указом президента РФ был образован Северо-Кавказский ф.о. Федеральные округа выделялись в соответствии с принципами общности территории, специализации хоз-ва, общности и достаточности природно-ресурсного потенциала. Кажд фед окр явл крупным эк районом, представ целостную терр часть страны, имеющим свою рыночную специализацию, прочные внутренние эк связи. Фед окр – это терр-производственный комплекс, в кот взаимод отрасли специализации, отрасли, дополняющие терр комплекс и отрасли инфрастуктуры. Цели выделения фед окр: укрепление государственности, предотвращение распада страны, ограничение чрезмерной суверенизации регионов, усиление вертикали власти. Задачи, решаемые на уровне фед окр: 1) реализация основных напрвлений внутренней и внешней политики гос-ва; 2.контроль за исполнением решений фед органов гос власти; 3.содействие обеспечению национальной безопасности, улучшению полит, соц и эк положения в каждом округе; 4.укрепления взаимосвязей между субъектами федерации данного округа; 5.содействие созданию в округе такой соц-эк системы, кот бы обеспечила по возможности потребности населения в пределах округа, укрепила бы рыночную специализацию округа, обеспечила бы комплексное развитие округа.

25.Функции полномочного представителя президента РФ в федеральном округе. В пределах фед округа президента РФ представляет полномочный представитель, кот явл должностным лицом и фед гос служащим, непосредственно подотчетным президенту. Он назначается на должность и освобождается от должности президентов и входит в состав Администрации президента. Полномочный представитель не наделен властными полномочиями, но он обеспечивает реализацию президентом РФ своих конституционных полномочий. Отсюда – его большие права и широкий организационные полномочия. Полномочный представитель обеспечивает координацию деятельности фед органов исполнительной власти, анализирует эффективность деятельности правоохранительных органов, организует взаимодействие федеральных органов с органами власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, политическими партиями, общественными и религиозными объединениями. Он участвует в разработке программы соц-эк развития терр, организует контроль за исполнением фед законов, указов и распоряжений президента РФ, постановлений и распоряжений Правительства РФ, а в случае принятия субъектами РФ актов, противоречащих Контитуции РФ, федеральным законам, вносит Президенту РФ предложения о приостановлении действия этих актов. Через полномочного представителя проходит согласование кандидатур для назначения на должности фед служащих, проектов фед решений, затрагивающих интересы субъектов РФ. Он организует поведение согласительных процедур для разрешения разногласий между органами гос власти субъектов РФ, а также органов метсного самоуправления, обладает рядом прав представительского характера. Такое положение полномочных представителей, хотя они тесно контактируют с руководителями гос органов субъектов РФ, не нарушает самостоят последних, содействуя деловому сотрудничеству. Непосредственное обеспечение деятельности полномочного представителя осуществляет аппарат, явл самостоятельным подразделением Администрации Президента РФ. В состав аппарата входит окружная инспекция Главного контрольного управления Президента РФ.

40.Особые экономические зоны, их виды и порядок формирования. Особые экономические зоны – это территории, которые государство наделяет особым юридическим статусом и экономическими льготами для привлечения российских и зарубежных инвесторов в приоритетные для России отрасли.

В России системное развитие особых экономических зон началось в 2005 году, с момента принятия Федерального Закона об ОЭЗ 22.07.2005г.

Виды:

► Промышленные ОЭЗ (располагаются на территории Елабужского района Республики Татарстан (ОЭЗ "Алабуга") и Грязинского района Липецкой области (ОЭЗ Липецк). 12 августа 2010 года подписано постановление Правительства РФ о создании особой экономической зоны промышленно-производственного типа в Самарской области, территория которой непосредственно примыкает к Тольятти).

► Инновационные ОЭЗ (Четыре инновационные зоны расположены на территории Томска, Санкт-Петербурга, Москвы и Дубны (Московская область).

► Туристические ОЭЗ (Семь туристических зон располагаются на территории Иркутской области, Алтайского края, Республики Алтай, Республики Бурятия, Калининградской области, Ставропольского края, Приморского края)

► Портовые ОЭЗ

Особые экономические зоны, за исключением портовых особых экономических зон, могут создаваться только на земельных участках, находящихся в государственной и (или) муниципальной собственности.

На территории ОЭЗ не допускается:

Добыча и переработка полезных ископаемых;

Производство и переработка подакцизных товаров, за исключением легковых автомобилей и мотоциклов;

ОЭЗ, кроме ОЭЗ туристско-рекреационного типа, могут создаваться только на земельных участках, находящихся в государственной собственности;

Решение о создании особой экономической зоны на территориях субъекта Российской Федерации и муниципального образования принимается Правительством РФ и оформляется постановлением Правительства Российской Федерации.

1.1. В исключительных случаях на основании решения Правительства Российской Федерации допускается создание особых экономических зон без проведения конкурса по отбору заявок.

(часть первая.1 введена Федеральным законом от 25.12.2009 N 340-ФЗ)

2. Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации совместно с исполнительно-распорядительным органом муниципального образования подает в Правительство Российской Федерации заявку на создание особой экономической зоны с обоснованием целесообразности и эффективности ее создания для решения задач федерального, регионального и местного значения. К заявке на создание портовой особой экономической зоны на основе объектов инфраструктуры морского порта, речного порта, аэропорта прилагается согласие в письменной форме владельца или владельцев объектов инфраструктуры, находящихся на территории, предназначенной для создания портовой особой экономической зоны. Согласие владельца или владельцев объектов инфраструктуры не может быть отозвано до момента заключения соглашения об осуществлении деятельности в портовой особой экономической зоне. Порядок оформления и подачи заявки на создание особой экономической зоны, в том числе перечень документов, прилагающихся к заявке, определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

41.Федеральные целевые программы регионального развития. ФЦП инновационного и модернизационного содержания:

► Космическая программа России на 2008-2015 годы

► Глобальная навигационная система

► Национальная технологическая база на 2007-2011 гг.

►  Развитие гражданской авиационной техники России на         2002-2010 гг. и на период до 2015

► Исследования и разработки по приоритетным направлениям        развития научно-технологического комплекса России на        2007-2012 годы

► Развитие российских космодромов на 2006- 2015 гг.        

► Развитие инфраструктуры наноиндустрии в РФ на 2008- 2011 гг.

► Развитие  электронной  компонентной базы  и радиоэлектроники на 2008-2015г

► Развитие гражданской морской техники на 2009-2016 гг.

► Научные и научно-педагогические кадры инновационной           России на 2009-2013 гг.

► Ядерные энерготехнологии нового поколения на период           2010-2015 гг. и на перспективу до 2020 г.

► Развитие транспортной системы России на 2010-2015 годы

► Развитие фармацевтической и медицинской промышленности РФ на период до 2020 г. и перспективу

ФЦП В ЧАСТИ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ :

► Культура России (2006-2011гг.)

► "Чистая вода" на период 2011-2017гг.

► Социальное развитие села до 2012 года

► Сохранность и реконструкция военно-мемориальных объектов в 2011-2015 гг

► Развитие образования на 2006-2011-2015 гг

► Русский язык (на 2006-2011-2015 гг.)

► Реформирование системы военного образования в РФ ► Предупреждение  и  борьба с  социально  значимыми        заболеваниями на 2007- 2011гг.

►  Развитие физической культуры и спорта в РФ на 2006-2015  годы

►  Социально-экономическое и этнокультурное развитие российских немцев на 2008-2012 гг. ►Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах РФ на 2009-2013 гг.

►Развитие телерадиовещания в РФ на 2009-2015гг

►"Жилище" на 2011-2015гг.

►Развитие внутреннего и въездного туризма в РФ (2011-2016 годы)

►Государственная программа " Доступная среда на 2011-2015 годы (вопросы здравоохранения и социальной политики).

ФЦП СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНОВ:

► Развитие Калининградской области на период до 2014г.

► Экономическое и социальное развитие Дальнего востока и  Забайкалья на период до 2013г. в т.ч. по  городу Владивосток

► Социально-экономическое развитие Курильских островов  (Сахалинская область) на 2007-2015 гг.

► "Юг России" на 2008-2013гг

► Социально-экономическое развитие Чеченской республики  на 2008- 2012 годы-

► Социально-экономическое развитие республики Ингушетия  на 2010 - 2016 годы

ФЦП в части обеспечения безопасности государства (в т.ч. вопросы МЧС, РСЧС):

► Преодоление последствий радиационных аварий на период до  2015 г.

► Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в РФ до 2010 года -

► Обеспечение ядерной и радиационной безопасности на 2008- 2015 годы

►Пожарная безопасность в РФ на период до 2012 г

► Национальная система химической и биологической  безопасности в РФ на 2009-2013гг.

► Повышение безопасности дорожного движения на 2006-2012  годы

►Президентская программа "Уничтожение запасов химического оружия в РФ"

►Государственная программа "Информационное общество" (2011-2020 гг) (вопросы национальной безопасности и правоохранительной деятельности).

42.Органы государственной власти субъекта рф. Конституция рф предусматривает 2 уровня государственной власти:

► федеральный

► субъекта федерации

С чётко обозначенным разграничением полномочий, т.е. государств орган не может давать прямые указания другому органу на основании административного подсинения.

Система органов управления субъекта РФ представлена Президентом РФ, Правительством РФ, органы исполнительной власти субъекта федерации, являясь органами общей компетенции, учитывают федеральные и региональные интересы в осуществлении межотраслевого и отраслевого управления.

Т.о. система регионального управления функционирует на основе общих для федеральных и региональных органов целей.

Состав, структура, форма органов государственного управления в регионах существенно различается (пример: главой субъекта федерации выступают президенты, губернаторы, главы администраций).

43.Регион как объект исследования и управления. Регион – условная территориальная единица.

Под регионом понимают обычно часть территории страны, обладающую общностью природных, социально-экономических, национально-культурных и иных условий. Это территория, отличающаяся каким-либо функциональным признаком от других регионов, при этом обладающая некоторой целостностью и взаимосвязанностью ее элементов.

Регионы России различаются по признакам:

♦ природно-климатическим

♦ экологическим

♦ транспортным

♦ социально-экономическим

Виды регионов в настоящее время:

►по уровню экономического развития

♦ слаборазвитые (Калмыкия, Тыва, Бурятия, РЕСПУБЛИКИ Северного Кавказа)

♦ с высоким уровнем эконом развития (Москва и Питер)

► по структуре экономики

♦ старопромышленные регионы с высоким уровнем экономического развития (регионы Центральной России, Северо-Западный регион, Свердловская область Урала)

♦ аграрно-индустриальные регионы с высокой долей АПК (это регионы Центрального Черноземья – воронежская, Курская области; Поволжский регион – Волгоградская обл, Северо-Кавказ регион – Краснодарский и Ставропольский края.

♦ районы нового освоения с высокой долей добывающих отраслей (регионы Восточной Сибири и Дальнего Востока и северные регионы.

► по темпам рыночных преобразований

♦ регионы-лидеры в проведении рыночных реформ (Москва. Питер)

♦ регионы, где рыночные преобразования происх быстрее, чем в среднем по России (Московская обл, Тверская обл, Омская обл.)

♦ регионы аутсайдеры (отстающие) – это республики Северного Кавказа и некоторые северные регионы.

► по стартовым условиям вхождения в рынок

♦ рег, нуждающиеся в представительной помощи федерального правительства

♦ рег с незавершёнными инвистиционными программами

♦ регионы, наиболее зависимые от поставок продовольствия и топлива

♦ регионы с неблагополучной экологической ситуацией

♦ регионы с экстримальными природными условиями (зоны Севера)

♦ регионы социального бедствия – где уровень безработицы очень высок, а у ровень жизни критически низок (респ. Северного Кавказа)

Проблемные регионы:

☻ отстающие, слаборазвитые (все респ Северного Кавказа)

☻ депрессивные – с достаточным экономическим потенциалом, но испытывающие снижение произ-ва, и рост безработицы (Ивановская обл, моногорода)

☻ кризисные регионы – отличаются экстримальным характером развития экономики и соц-экон процессов (Чечня, Ингушетия)

☻ новые приграничные регионы – их число после распада СССР возросло с29 до 49.

44.Основные полномочия органов государственной власти субъекта РФ в сфере экономики. В странах с рыночной экономикой государственное управление ограничивается воздействие на социально-экономические процессы и проблемы общегосударственной значимости. Значительная часть функций и полномочий управления передается на уровень субъектов РФ и муниципальный уровень управления.

Все общефедеральные основы организации государственной власти субъектов РФ закреплены в Конституции РФ. В дополнение к этому более подробно конституционные нормы раскрываются и закрепляются в Федеральном законе «Об общих принципах организации законодательных (представитель¬ных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» от 9 июня 1999 г. (с последующими изменениями и дополнениями).

Субъекты Федерации являются равноправными участниками конституцион¬но-правовых отношений, они имеют равные обязанности каждого субъекта по отношению к Федерации и друг к другу.

Конституция Российской Федерации {ч. 2, ст.11) устанавливает, что государственную власть в субъектах Российской Федерации осуществляют образуемые ими органы государственной власти. Субъекты Федерации имеют свои конституции (уставы) и законодательство.

Методы прямого воздействия на развитие экономики регионов:

♦ законодательные и правовые акты, регламентирующие отдельные аспекты регионального развития;

♦ разработка планов и программ;

♦ бюджетное финансирование;

♦ размещение государственных заказов;

♦ предоставление субвенций для отдельных предприятий, работающих в сложных социально-экономических условиях;

♦ национализация или приватизация.

Методы косвенного регулирования социально-экономического развития региона:

1) прямые дотации и субсидии из бюджета (как правило, на долевых началах);

2) использование гибкой налоговой и ценовой политики;

3) использование льготной политики в отношении местных налогов, платежей за ресурсы, аренды (например, для предприятий, выполняющих социальные функции);

4) создание благоприятного инвестиционного климата и атмосферы доверия к властям (для этого необходимо осуществить несколько эффективных проектов за счет заемных средств с малым сроком окупаемости на выгодных для инвесторов условиях);

5) компенсация дополнительных затрат, которые хозяйственные субьекты несут при решении региональных проблем;

6) введение дифференцированных норм амортизации для ускоренной технической реконструкции и модернизации;

7) регулирование цен на продукцию госсектора, предприятий-монополистов и социально-значимые товары и пр. (регулируются цены в основном на уровне регионов - на хлеб, молоко и молочные продукты, муку, соки и фрукты, консервы для детского питания и т.д., а также тарифы пассажирского транспорта и связи; на федеральном - регулируется ценообразование преимущественно на акцизные товары - алкогольные напитки, ювелирные изделия и пр.)

45.Структура и функции органов государственной власти субъекта РФ. Система органов государственной власти в субъектах РФ, как и в Российской Федерации, строится на основе принципа разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную. Деятельность органов государственной власти субъекта Российской Федерации осуществляется в соответствии со следующими принципами:

1) государственная и территориальная целостность Российской Федерации; 2) распространение суверенитета Российской Федерации на всю ее территорию; 3) верховенство Конституции Российской Федерации и федеральных законов на всей территории Российской Федерации;

4) единство системы государственной власти;

5) разделение государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную в цепях обеспечения сбалансированности полномочий или большей их части в ведении одного органа государственной власти либо должностного лица; 6) разграничение предметов ведения и полномочии между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов) самостоятеп ьное осуществление органами государственной власти субъектов Российской Федерации принадлежащих им полномочий;

7) самостоятельное осуществление своих полномочий органами местного управления.

Рассмотрим, что же относится к предметам ведения Российской Федерации. Проблема определения компетенции федеральных органов власти является главной и наиболее сложной в любом федеративном государстве. Федерация не может обладать неограниченными полномочиями по управлению страной, она обязана делиться этими полномочиями с субъектами Федерации, без чего государственная впасть не может носить демократический характер. Субъекты Федерации заинтересованы в существовании сильной федеративной власти наделенной широкими полномочиями для защиты и обеспечения общих интересов. Но в то же время они не хотят утратить своей самостоятельности и обладать правом решать лишь второстепенные вопросы жизни своего населения. Это - объективное противоречие любой федерации, заставляющее власти тщательно и оптимально проводить разграничение компетенции государственных органов федерации и ее субъектов. Кроме исполнительной власти в субьектах Федерации федеральные органы образуют территориальные органы федеральной власти. Федеральные органы исполнительной власти для осуществления полномочий могут создавать свои территориальные органы и назначать соответствующих должностных лиц. Значит, на территориях субъектов РФ могут действовать территориальные органы федеральной исполнительной власти (обычно это органы министерств обороны, иностранных дел и др.). Порядок создания таких органов был одобрен постановлением Совета Министров РФ от 27 мая 1993 г. Но эти органы создаются только для осуществления полномочий федеральной власти, а, следовательно, полностью независимы от органов исполнительной власти субъектов Федерации.

Основными принципами деятельности территориальных органов являются разделение властей, разграничение предметов ведения между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ, персональная ответственность, соблюдение законности. Функции территориальных органов определяются исходя из специфики деятельности соответствующих министерств и ведомств РФ с учетом конкретных особенностей регионов; они участвуют в государственном регулировании экономического и социального развития субъектов РФ, разработке вариантов межрегиональной кооперации, разработке и реализации мер по углублению экономических реформ и т. д.

Финансирование деятельности территориальных органов производится, как правило, за счет средств федерального бюджета, а также бюджетов субъектов РФ и других источников. Органы исполнительной власти субъектов РФ оказывают необходимую помощь территориальным органам в выделении им помещений и создании условий для работы и социального обеспечения.Число территориальных подразделений федеральной власти составляет от 36 до 53 в зависимости от субъекта РФ. Основными из них являются подразделения силовых министерств (МВД, ФСБ, экономические службы {агентства Госкомимущества РФ, таможни, службы занятости), органы надзора (налоговая инспекция и полиция). В региональном управлении сочетаются и макроэкономическое и микроэкономическое управление. Пример: Систему органов государственной власти Московской области составляют: ►Московская областная Дума - законодательный (представительный) орган государственной власти Московской области;

► губернатор Московской области - высшее должностное лицо Московской области;

►правительство Московской области - высший исполнительный орган государственной власти Московской области; ► центральные исполнительные органы государственной власти Московской области, образуемые в соответствии с законом Московской области о схеме управления Московской областью; ► территориальные исполнительные органы государственной власти Московской области, образуемые в соответствии с….