- •Г. Ноябрьск 2006 г Содержание
- •Введение
- •1. Единство системы государственной власти рф
- •1.1. Федеральные органы исполнительной власти рф
- •1.2. Полномочия Президента и Правительства рф в системе исполнительной власти рф
- •1.3. Структура Правительства рф
- •1.4. Статус Председателя Правительства рф
- •1.5. Министерства
- •1.6. Попытки стабилизации системы исполнительной власти
- •1.7. Исполнительная власть в субъектах Федерации
- •2. Значение исполнительной власти в жизни общества
- •2.1. Роль исполнительной власти в жизни общества
- •2.2. Система федеральных органов исполнительной власти
- •2.3. Исполнительная власть. Роль работы исполнительной власти в жизни общества
- •2.3.1. Система федеральных органов исполнительной власти
- •2.2.2. Исполнительная власть субъектов рф. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
- •3. Практическое исследование: Формы и методы работы общественных приёмных Губернатора
- •Заключение
- •Список использованной литературы
- •Приложение 1 Государственная власть и государственное управление
- •Прилодение 2 Государственный аппарат и государственнаяслужба
- •Приложение 3 Регулятивные нормы в государственном управлении
- •Приложение 4 Институты непосредственной демократии в управлении государством
- •Приложение 5 государственное управление: человек, коллектив, общество
- •Приложение 6 территориальные уровни государственного управления
- •Приложение 7 функции государства и государственное управление
- •Приложение 8 Государственное управление в сфере культуры и идеологии
- •Приложение 9 Государственное управление и сфера личной жизни человека
- •Приложение 10 Межотраслевое государственное управление
Приложение 4 Институты непосредственной демократии в управлении государством
Современное управление в обществе невозможно без привлечения для этих целей институтов непосредственной демократии. Хотя участие населения в определении путей развития общества, государства территориального коллектива (муниципального образования) в определенных условиях может иметь неорганизованный характер (например, массовые выступления протеста), сами институты непосредственной демократии, их использование урегулированы правовыми нормами и используются в интересах государственного управления. Законодательство детально регулирует порядок проведения митингов и демонстраций, пикетирования, другие формы массовых действий Во всех странах существует детальное законодательство о всеобщих выборах. Это институт, путем использования которого граждане определяют — какая партия будет правящей (будет формировать правительство в парламентарных монархиях и республиках), кто персонально займет должность президента. Выборы могут отстранить от власти ту партию и тех должностных лиц, которые управляли страной, но эти партии и лица обязаны проводить выборы в установлен ные законами сроки. В России выборы Президента РФ проводятся раз в четыре года, такой же срок установлен для выборов нижней палаты парламента — Государственной Думы. В субъектах РФ выборы их законодательных собраний, глав администрации (президентов республик, губернаторов и других глав администраций субъектов Федерации) должны проводиться не реже чем через пять лет (конкретные сроки устанавливаются законами субъектов Федерации). Такой же порядок установлен для представительных органов (советов и др.) муниципальных образований (территориальных коллективов населения) и глав (мэров и др.) муниципальных образований.
Институт непосредственной демократии — досрочный отзыв депутата представительного органа избирателями. На федеральном уровне в России такой институт не предусмотрен: депутата Государственной Думы отозвать нельзя, однако в некоторых субъектах Федерации, во многих муниципальных образованиях отзыв депутатов их представительных органов возможен. Необходимо собрать определенное число подписей избирателей и провести голосование, вопрос решается абсолютным большинством голосов участвовавших в голосовании при условии, что в голосовании участвовал требуемый законом (уставом муниципального образования) процент зарегистрированных избирателей. Граждане отзывают досрочно депутатов, плохо выполняющих свои обязанности, и тем самым отзыв депутата содействует совершенствованию работы государственного аппарата. В некоторых субъектах РФ и муниципальных образованиях возможен досрочный отзыв главы администрации субъекта РФ и главы муниципального образования.
Важнейшим институтом непосредственной демократии является референдум — голосование избирателей за или против какого-либо проекта решения (в том числе проекта закона). Референдум бывает решающий и консультативный (его результаты не обязывают органы государства или — на местном референдуме — органы муниципального образования). На федеральном уровне в России предусмотрен только решающий референдум. Таким путем была принята Конституция РФ 1993 г. В некоторых субъектах РФ возможен и решающий, и консультативный референдум. В любом случае инициатива референдума в России может исходить только от граждан. Для того чтобы поставить вопрос на референдум, инициатор референдума должен собрать в его поддержку определенное число подписей избирателей. Для общероссийского референдума это 2 млн. В субъектах РФ и в муниципальных образованиях свои числовые требования, в некоторых муниципальных образованиях для местного референдума достаточно получить подписи 200—300 избирателей.
Обращения граждан в органы государства, органы муниципального образования со своими предложениями — тоже институт непосредственной демократии, помогающий совершенствовать работу государственного аппарата.
В некоторых субъектах РФ, муниципальных образованиях предусмотрены и действуют другие институты непосредственной демократии: народная законодательная и правотворческая инициатива, гражданская инициатива группы граждан и др. Они рассматриваются в главах, посвященных местному самоуправлению.