Лекция 6 КПЗС

Тема: «Формы государственного устройства в зарубежных странах».

Форма государства:

Форма правления: 1) кто правит как формируется и осуществляется государственная власть; республика и монархия.

Политический режим: 1) как правит какие средства и способы используются.

Форма государственного устройства: 1) как государственная власть распределена по территории государства как государственная власть распределяется по территории государства.

Форма государственного устройства – это способ организации территории государства, ее разделения на составные части и распределения государственной власти по территории.

Унитарное государство – государство не имеет территориального деления (Ватикан), либо его территория разделена на административно-территориальные единицы, не обладающие политической самостоятельностью и собственной неотъемлемой компетенцией и решении внутренних вопросов (unitas – «единство): Куба, Румыния, Бангладеш.

Федерация – государство имеет сложную территориальную структуру: его территория разделена на субъекты федерации, обладающие определенной политической самостоятельностью в решении внутренних вопросов, выражающуюся в конституционно закрепленной и гарантированной собственной компетенции: США, Канада, Бразилия, Мексика, Индия, Новая Зеландия, Россия, Германия, Австрия, Швейцария, Бельгия, ОАЭ, Венесуэла и др.

Признаки унитарного государства:

• Единая территория.

• Один уровень государственной власти (на уровне административно-территориальных единиц, как правило, осуществляется МС).

• Как правило, компетенция разделена между органами государственной власти.

• Один уровень законодательства.

• Один уровень государственного бюджета.

Признаки федеративного государства:

• Единая территория, состоящая из территорий субъекта федерации.

• Распределение государственной компетенции между двумя (тремя) уровнями государственной власти.

• Конституционно закрепленная и гарантированная самостоятельность субъектов федерации, в том числе невозможность одностороннего изменения территории субъекта.

• Два уровня законодательства (в большинстве федераций – два уровня конституций).

• Два уровня органов государственной власти.

• Два уровня государственного бюджета.

• Во многих федерациях – «двухуровневое» гражданство.

• В большинстве федераций – механизм представительства субъектов.

Государственный суверенитет (США) – 1) унитарное государство – суверенитет принадлежит государству в целом; 2) конфедерация – суверенитет принадлежит каждому государству-члену; 3) федерация – суверенитет принадлежит народу, который передает власть ОГВ.

Ст. 10 Конституции Кубы (1976 г.) пример (унитарное государство).

Теория «разделенного суверенитета»/дуалистическая теория – разделение суверенитета (А. Гамильтон, Д. Мэдисон, А. де Токвиль, А.С. Ященко).

Ст. 39, 40, 41 – Конституции Мексики (1917 г.) пример (федерация).

Суверенитет в федеративном государстве (США) – теория единого суверенитета федерации («теория суверенных государств», централистическая теория): А. Линкольн, Г. Еллинек, П. Лабанд.

«Ни одного государство не может включить в свою конституцию пункт о собственной ликвидации» (А. Линкольн).

Суверенитет в федеративном государстве – сепаратистская теория (принадлежность суверенитета субъектов федерации): Д. Кэлхун.

Ст. 39 Конституции Эфиопии (1994 г.) пример.

Децентрализация и форма государственного устройства. Федерация – государство по определение децентрализованное (степень децентрализации может быть различной).

Унитарные государства могут быть как централизованными, так и децентрализованными (Италия – ст. 5, Испания, Южноафриканская республика).

Автономия (территориальная) – это самостоятельность самоуправляющихся территориальных единиц в пределах государства (как правило, формально унитарного) в рамках конституции и/или закона.

• Законодательные (политические) – определяют собственные законы, политическая борьба в законодательном органе, имею свои судебные органы (Италия).

• Административные – имеют свои исполнительные полномочия (Италия).

В Италии могут быть и политические, и административные автономии (ст. 117).

Д/З:

Испания (Каталония), Великобритания (Шотландия), Крым.

Конституция Узбекистана, глава XVII (республика Каракалпакстан).

• Решение КС Украины № 02-РП /2014, 03-РП/2014 (2014 г.).

• Решение КС Испании по референдуму в Каталонии (29.09.2014 г.)

Почему КС признал решение о референдуме не конституционным и сравнить с Конституцией Узбекистана.

• Возможность односторонней сецессии: аргументы «за» и «против».

• Референдум как правовая форма волеизъявления по вопросу сецессии (в отношении государств, как признающих, так и не признающих право сецессии).

• Последствия возможного провозглашения независимости Каталонии и Шотландии.

Последствия для Шотландии, Испании (политические, экономические, социальные).