Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

Лекция 2 КПЗС

.rtf
Скачиваний:
18
Добавлен:
13.03.2015
Размер:
116.9 Кб
Скачать

Тема: «Конституционный контроль в зарубежных странах».

Конституционный контроль – деятельность государства, направленная на обеспечение соответствующего законодательства текущему закону; это деятельность государства (в лице уполномоченных органов) по обеспечению проверки соответствия Конституции нормативных актов, а также в некоторых случаях – действий органов государственной власти, должностных лиц, общественных объединений и иных участников конституционных правоотношений.

Предпосылки конституционного контроля:

  • Конституция – это акт учредительной власти (органическая теория) – органы, предусмотренные Конституцией, признаются нижестоящими Конституции, соответственно, не должны противоречить закону.

  • Конституция устанавливает «правила игры» для органов власти, как один из которых не должен посягать на полномочия другого. Следовательно, их акты не могут противоречить установленным «правилам игры».

  • Конституция есть договор между управляющими и управляемыми. Такой договор не должен нарушаться (естественно-правовая теория).

История конституционного контроля. Англия XVII век. Тайный совет признавал законы легислатур колоний недействительными, если они противоречили законам Английского Парламента или общему праву.

Какой орган должен осуществлять конституционный контроль:

  • Глава государства.

  • Парламент.

  • Правительство.

  • Судьи.

  • Иные специальные органы.

Политический конституционный контроль в современном мире.

Как основной контроль – в основном в социалистических странах (Куба). Как дополнение – в большинстве стран.

Идея «конституционного жюри» - Эммануэль-Жозеф Сиейес – по наблюдению за конституционностью законов (Сенат-Франция 1799 и 1852; Конституционный Комитет 1946, остаточное явление – Конституционный совет по Конституции 1958).

Чаще всего КСК осуществляется судами или другими специальными органами.

Судебный КСК – США (родина) – решение Верховного Суда по делу Дж. Маршалла. Однако, Конституция США не содержит положений о КСК, Верховный Суд, по сути, «присвоил» себе эту функцию. Классическая американская модель – любой орган.

Идея специального конституционного суда – континентальная модель, основатель Ганс

Модели конституционного контроля.

  • «Американская модель» - осуществление КСК всеми национальными судами общей юрисдикции в ходе рассмотрения конкретных дел.

  • «Австралийская модель» - разновидность американской модели, осуществление КСК только верховными судами – Австралия, Индия.

  • «Европейская модель» - осуществление КСК специальным судебным органом – конституционным судом или трибуналом.

  • «Французская модель» - осуществление КСК специальным несудебным органом – Конституционный совет Франции.

  • «Британская модель» - формально в Великобритании нет института конституционного контроля.

  • «Исламская модель» - осуществление КСК на предмет соответствия норм Корану и Сунне – Иран, Пакистан.

  • Смешанные и переходные модели.

Виды конституционного контроля:

По субъекту осуществления контроля:

  • Внутренний.

  • Внешний.

По моменту проведения и объекту контроля:

  • Предварительный.

  • Последующий.

По характеру проверки:

  • Формальный – соблюдена ли процедура принятия акта.

  • Материальный.

По степени обязательности проведения:

  • Обязательные.

  • Факультативные.

По форме («привязке» проверяемой нормы или закона к конкретному делу):

  • Абстрактный.

  • Конкретный.

По юридической силе решения:

  • Консультативный.

  • Постановляющий.

Отечественная доктрина

Контроль

Надзор

Считается выборочным (тщательный).

Сплошной (общий).

Результат обратной силы акта – утрачивает силу.

Результат надзора направляется поднадзорному на рассмотрение, либо в суд.

По действию итогового акта конституционного контроля по времени:

  • Ex tunc (имеется обратная сила).

  • Ex nunc.

Объекты конституционного контроля:

  • Законы, иные НПА.

  • Внутригосударственные и международные договоры.

  • Деятельность высших органов государственной власти (привлечение к ответственности главы государства, споры о компетенции и др.).

  • Порядок проведения выборов и референдумов.

  • Деятельность политических партий и иных общественных объединений.

  • И некоторые другие объекты.

Независимость органов КСК.

В разных странах существуют различные порядки формирования судей, формирование состава органа, срок полномочий судей, независимость судей/членов органа конституционного контроля, гарантии деятельности судей, юридическая сила решений данного органа.

Пример смешанной модели:

Параграф 18 гл. 8 Формы правления Швеции 1974 г. Для дачи заключения на законопроект учреждается Законодательный совет, в который входят члены Верховного Суда и Верховного административного суда. Заключение от Законодательного совета может запрашивать правительство или, согласно Акту о Риксдаге, комиссия Риксдага… Оценка Законодательного совета должна касаться того:

  • Насколько законопроект соответствует основным законам и правопорядку в целом.

  • Соответствуют ли предписания законопроекта другим законам.

  • Соответствует ли законопроект правоохранительным целям.

  • Имеет ли законопроект такую форму, которая позволила бы…

Пример «исламской модели». Конституция Исламской республики Иран 1979 года. Ст. 91, 94.

Соседние файлы в предмете Конституционное право зарубежных стран