3

53)бюджетная система: сущность и структура. Гос бюджет: доходы и расходы.

Государственный бюджет - это система счетов, в которой отражены все доходы и расходы государства за определенный период времени, обычно равный году. Государственный бюджет включает сумму налоговых поступлений от физических и юридических лиц и потенциальных расходов. Однако существуют расхождения между планированием государственного бюджета правительством и его фактической структурой.

В ряде стран в социальной сфере существуют так называемые внебюджетные фонды. В России,

например, это Пенсионный фонд, фонд занятости населения, социального и медицинского страхования.

В федеративных государствах имеющих в своей структуре штаты, республики, помимо федерального бюджета, выделяют еще бюджеты административных единиц (штатов или республик и муниципальные) городские бюджеты. Каждый из них представляет собой самостоятельный счет налоговых отчислений, трансфертных платежей и является составной частью единого государственного бюджета. Соответственно налогово-бюджетный федерализм – это разноуровневое деление полномочий в области налогообложения и расходов между бюджетами. Кроме того, в странах с федеративным государственным устройством муниципальные доходы и расходы имеют специфическую особенность: в них не включены расходы на национальную оборону (поскольку это задача национальной экономики в целом), научные космические исследования и т.п. Муниципальный бюджет направлен в основном на контроль сферы образования. здравоохранения. Помимо этого, в нем специфична сама система налогообложения.

Российский бюджет может быть классифицирован следующим образом: 1) консолидированный бюджет, который складывается непосредственно из федерального, региональных и местных бюджетов;

2) расширенный бюджет, который представляет собой соединение федерального бюджета и внебюджетных фондов социальной сферы.

Анализ статистических данных государственного бюджета позволяет создать общую картину развития экономики и даже может выявить степень государственного вмешательства. Однако прямой зависимости между статьями до ходов и расходов государства и экономической эффективностью не наблюдается. Это связано с тем, что основным показателем развитости является не столько уровень государственной нагрузки на экономику, сколько уровень дохода на душу населения и качество жизни.

В заключение можно добавить, что бюджет - своеобразный компромисс между различными социально-дифференцированными группами, которые в законодательном органе представляют политики. Бюджетные расходы - это не просто теоретическая модель. Они должны осуществляться рациональным образом и только по необходимости.

54)налоговая система. Налоги и их виды. Налоговая ставка. Кривая Лаффера.

Налоги являются непременным условием осуществления коммерческой и производственной деятельности; это платежи, регулярно поступающие в казну государства от юридических и физических лиц. В соответствии с этим устанавливается ставка налога - его размер на единицу обложения. Налоги взимаются на основании ст. 57 Конституции РФ и классифицируются определенным образом.

Прямые налоги. Их выплачивают непосредственно владельцы собственности, которая подлежит налогообложению. Самые известные в этой области налоги - подоходный, на прибыль, имущество и полученное наследство.

Косвенные налоги платит конечный потребитель объекта налогообложения. Это позволяет им получать прибыль, не осуществляя лишних затрат, и все бремя налога они перекладывают на покупателя. Таможенные пошлины, НДС (налог на добавленную стоимость), налог с продаж - все это примеры косвенных налогов.

Прогрессивные налоги характеры зависимостью налоговой ставки от размера объекта налогообложения. Чем выше доход, тем большую сумму налога в относительном выражении должен выплатить его владелец.

Регрессивный налог - это оптимальная величина для всех плательщиков, т.е, большая часть низкого дохода и меньшая - высокого. Например, продавая на рынке тот или иной то вар, предприниматель не имеет права дифференцировать его для богатых и бедных слоев населения. Они платят одинаковую цену независимо от их уровня дохода.

Пропорциональный налог представляет собой сумму, которая в равной степени взимается с объектов налогообложения, различающихся стоимостными характеристиками (налога на имущество предприятий и физических лиц).

Таким образом, налоги - это основной регулятор рыночной экономики. Посредством их государство регулирует в стране права собственности, ограничивает прогрессивный экономический рост крупнейших предприятий.

Налоговая ставка представляет собой размер налога на единицу обложения.

Для налогов большое значение представляют понятия средней и предельной налоговой ставки. Средней ставкой налога называется отношение суммы налога к величине облагаемого им дохода. Предельная налоговая ставка - это ставка обложения налогом дополнительной единицы дохода.

Оптимальный ур-нь налогообложения найти трудно. Эк-ст Лаффер установил связь м\у ставками налога и налоговыми поступлениями в гос. бюджет.

55) Бюджетный дефицит. Гос. долг. Бюджетный профицит и эк рост

1.В идеальной ситуации доходы и расходы общества д.б. равны. На практике имеет место или дефицит (доходы<расходов) или профицит (доходы>расходов).

С возрастанием эк. функций г-ва его расх-ы,  доходов становится не хватать. Сущ-ет несколько видов бюджетного дефицита: 1) Общий дефицит – расх-ы < доходов 2) Первичный дефицит – общий дефицит минус % выплат по гос. долгу 3) Фактический дефицит – отрицательная разница м\у фактическими доходами и расходами общества.

В зависимости от цикла деловой активности в эк-ке различают: 1) Структурный дефицит – разница м\у доходами и расходами, расчитанная для уровня нац. дох-а при полной занятости, т.е. если при уровне полной занятости гос. расходы, то наступает структурный дефицит. 2) Циклический дефицит – разница м\у фактич. и структурным дефицитами. Бывает вследствии колебания деловой активности. Изменения в гос. расх-х происходят автоматически:- В фазе спада – дел. активность, поступления налогов, безработица. Это требует гос. расходов,  деф-т гос. бюджета.

В фазе эк. подъема - налог. поступления, пособия по безработице,  бюдж. профицит

Большинство гос-в, сталкиваясь с деф-том бюджета, финансируют деф-т 2-мя способами: 1) Эмиссионный способ. Г-во выпускает в обращение нов. деньги, чтобы покрыть ими недостающие гос. расх-ы. Т.о. кол-во денег в обороте,  цены,  инфляция. Такой способ опасен для эк-ки, т.к. инфл-ия, возможности эк. роста. Но сущ-ют страны, где з-ном запрещено увел-е денеж. массы в обороте. 2) Финансирование деф-та путем займов. Г-во берет займы а) внутри страны (у ком. банков, населения под выпуск гос. ценных бумаг \ облигаций); б) внешние займы (у МВФ, ком. банков, правит-в др. стран). Этот способ не явл-ся эмиссионным, т.к. нет выпуска нов. денег, но и такой способ финансирования приводит к отрицательным последствиям:

Эффект вытеснения. При росте интереса к ценным бумагам г-во увел %ставку,  частные инвестиции, к-рые замещ. гос. расходами. Это приводит к тому, что финансовые ср-ва нач. крутиться внутри банк. сектора, а в реал. эк-ку инвестиции не поступают, возможности эк. роста.

Даже неэмиссионный способ финансирования деф-та приводит к 

2.Последствие гос. деф-та – гос. долг (сумма накопленных в стране бюджетных деф-тов, минус накопленные бюдж. профициты). Гос. долг м.б.: 1) Внутренний – г-во взяло займ внутри страны у резидентов (ком. банков, населения, предпринимателей, вкладчиков). 2) Внешний – г-во взяло займ у нерезидентов.

Долг ложится бременем на эк-ку. Страна вынуждена затрачивать рес-сы на выплату гос. долга. Расходы на его обслуживание растут. Пик на его обслуживание: 2001г., 2003г., 2004г.

Г-во покрывает долг следующими способами: 1) Реконструкция долга – попытка растянуть срок выплаты %. 2) Реструктуризация долга – попытка перевести краткосрочную задолженность в средне- и долгосрочную, помогает отложить выплату осн. долга, но увел. выплату %. 3) В счет погашения долга м. продать гос. соб-ть за рубежом, золото-валютные резервы. 4) Может осуществить конверсию долга, т.е. превратить долговые обязат-ва в инвестиции – предложить резидентам инвестировать нашу эк-ку, отдавая им

56) Цели, инструменты, виды бюджетно-налоговой политики политики гос-ва.Стимул и сдерживающая

Налогово-бюджетная политика – политика г-ва в обл. налогового обложения и регул-ии гос. расх-в с целью воздействия на эк-ку. Т.е. налогово-бюджетная политика предполагает использование налогов и гос. расходов для реш-я соц. проблем и регулирования уровня деловой активности.

Инструменты налогово-бюджетной политики: 1) Изменение ставок налогообложения; 2) Изменение базы налогообложения; 3) Набор видов налогов. Изменение кол-ва налогов; 4) Регулирование размеров гос. расходов (доля и абсолютный размер гос. расходов в гос. бюджете).

Сущ-ет 2 типа н.-б. политики: 1. Дискриционная (гибкая) н.-б. политика – пол-ка сознательного изменения налогооблажения и гос. расходов, т.е. здесь г-во опред-ет абс. размер налогов и абс. размер гос. расходов. Ч\з гибкую н.-б. политику г-во воздействует на AD и AS. Эта политика изменяется в зависимости от фазы делового цикла: 1) В период спада г-во гос. расходы и снижает налоги, т.о. воздействует на AD и AS, смягчает последствия спада. 2) В период эк. подъема г-во расходы, увел. налоги, т.е. не дает эк-ке выйти из сост-я эк. рав-сия.

Гибкая н.-б. политика осущ-ся з-нод-м путем: чтобы изменить размер гос. расходов и налогов надо издать з-н. Гибкая н.-б. пол-ка не всегда эфф-на, т.к. всегда возникает проблема выбора времени проведения либо стимулирующей, либо сдерживающей пол-ки.

2. Автоматическая (недескреционная) н.-б. пол-ка. Это автоматическое изменение поступления налогов. Поступления не зависят от постановлений правит-ва. З-ном опред-ся тольлько ставки, а не размер нал. поступлений. Т.о. в эк-ке действуют встроеные авт-кие стабилизаторы, они уменьшают реакцию реал. ВВП на изменение AD. Стабилизаторы: 1) Пособия по безработице; 2) Прогресс. налоги.

В зависимости от фазы делового цикла: 1) в период спада реал. объем пр-ва,  налогооблагаемая база,  налогового бремени  спад смягчается. Одноврем. г-во пособия по безработице, это препятствует AD. 2) в период эк. подъема реал объем ВВП, налогооблагаемая база,  налог. поступления в бюджет. Это не дает AS быть >AD, а инвестиции резко.

В рез-те н.-б. пол-ки может возникнуть бюдж. деф-т, к-рый образуется во время эк. спада и будет оказывать сдерживающее воздействие на эк-ку. З-ча г-ва правильно выбрать тип н.-б. политики

57. Деньги: сущность и функция. Денежная масса и ее основные агрегаты. Регулирование денежной массы в обращении

Деньги - это всеобщий эквивалент, с помощью которого выражается стоимость всех других товаров.

Деньги выполняют определенные функции:

1Функция денег как меры стоимости деньги как всеобщий эквивалент измеряют стоимость всех товаров. Все товары на рынке являются результатом общественно необходимого труда, поэтому действительные деньги (серебро, золото), сами обладающие стоимостью, 2являются мерой ценности товаров.

Стоимость товара, выраженная в деньгах, называется ценой.

Функция денег как средства обращения. 1Использование денег при покупке и продаже товаров и услуг позволяет обществу избежать неудобства бартерного обмена.

Функция денег как средства платежа. 1Деньги позволяют фиксировать величину обязательств и долгов, поэтому как средство платежа они используются при продаже товаров в кредит. Необходимость этой функции вызвана разной продолжительностью производства и обращения, сезонным характером производства, а также выплатой заработной платы рабочим и служащим.

Функция денег как средства накопления и сбережения. Деньги являются всеобщим воплощением общественного богатства. Получая деньги в оплату за свою продукцию, экономический субъект создает некий запас чистой ценности. Этот запас может быть краткосрочным, а может быть и долгосрочным (если индивид сберегает деньги для совершения покупок).

Функция мировых денег. Развитие между народных отношений, проявлением которых являются внешнеторговые связи, международные займы, определили появление мировых денег. Мировые деньги действуют как всеобщее платежное средство, всеобщее покупательное средство и всеобщее воплощение общественного богатства. Денежная масса – кол-во обращающихся в эк-ке денег, включая наличные деньги, чеки, денеж. ср-ва на счетах в банках, а также подлежащие безусловной оплате денеж. обяз-ва (вексели).

Денеж. масса состоит из активной и пассивной частей:

1. Активная часть денеж. массы – денеж. ср-ва реально обслуживающие товарооборот. Состоит из: 1) Наличные деньги (к-рые физически присутствуют) 2) Безналичные (чеки, кредитки, разновидности электронных денег, дипозитные счета)

Обычно в странах с рын. эк-кой бол-во тов-в и услуг обслуживаются по безналу.

2. Пассивная часть денеж. массы – деньги в виде денеж. накоплений, остатков на сберегательных и срочных счетах. Составной частью пасс. части явл-ся квазиденьги (часть денеж. массы, к-рую нельзя прямо исп-ть как покупательное и платежное ср-во, типа акции, сертификаты банков…).

В совр. статистике для хар-ки денеж. массы исп-ся денеж. агрегаты (показатели группировки ликвидных активов, к-рые служат измерителями денеж. массы): 1. М0 – наличные деньги (самые ликвидные); 2. М1 – включает в себя М0 и деньги на текущих счетах и счетах до востребования, к-рые обслуживаются с помощию чеков. М1 – деньги для сделок, наиболее ликвидные. 3. М2 – деньги М1 + деньги на срочных и сберегательных в комбанках + банк. дипозиты + иностр. валюта (присутствуют квазиденьги). Эти деньги обладают меньшей ликвидностью, т.к. их нельзя исп-ть непосредственно как покупательное и платежное ср-во, это деньги для накопления. 4. М3 – деньги М2 + облигации госзаймов, др. виды ценных бумаг гос. и ком. банков.

Но любой из этих агрегатов служит альтернативным измерителем денеж. массы.

) Денежная масса. Основные денежные агрегаты.

Денежная масса – кол-во обращающихся в эк-ке денег, включая наличные деньги, чеки, денеж. ср-ва на счетах в банках, а также подлежащие безусловной оплате денеж. обяз-ва (вексели).

Денеж. масса состоит из активной и пассивной частей:

1. Активная часть денеж. массы – денеж. ср-ва реально обслуживающие товарооборот. Состоит из: 1) Наличные деньги (к-рые физически присутствуют) 2) Безналичные (чеки, кредитки, разновидности электронных денег, дипозитные счета)

Обычно в странах с рын. эк-кой бол-во тов-в и услуг обслуживаются по безналу.

2. Пассивная часть денеж. массы – деньги в виде денеж. накоплений, остатков на сберегательных и срочных счетах. Составной частью пасс. части явл-ся квазиденьги (часть денеж. массы, к-рую нельзя прямо исп-ть как покупательное и платежное ср-во, типа акции, сертификаты банков…).

В совр. статистике для хар-ки денеж. массы исп-ся денеж. агрегаты (показатели группировки ликвидных активов, к-рые служат измерителями денеж. массы): 1. М0 – наличные деньги (самые ликвидные); 2. М1 – включает в себя М0 и деньги на текущих счетах и счетах до востребования, к-рые обслуживаются с помощию чеков. М1 – деньги для сделок, наиболее ликвидные. 3. М2 – деньги М1 + деньги на срочных и сберегательных в комбанках + банк. дипозиты + иностр. валюта (присутствуют квазиденьги). Эти деньги обладают меньшей ликвидностью, т.к. их нельзя исп-ть непосредственно как покупательное и платежное ср-во, это деньги для накопления. 4. М3 – деньги М2 + облигации госзаймов, др. виды ценных бумаг гос. и ком. банков.

Но любой из этих агрегатов служит альтернативным измерителем денеж. массы.

68) Осн.напр-я социальной помощи населению. Преобр-я в соц-ой сфере.

Говоря о социальной политике гос-ва, мы подразумеваем действия прав-ва, направленные на распределение и перераспределение доходов различных членов и групп общ-ва. Это в узком смысле слова. В широком смысле социальная политика – это одно из направлений макроэкономического регулирования, призванное обеспечить соцстабильность общ-ва и создать, насколько это возможно, одинаковые "стартовые условия" для граждан страны. С конца 40-х – начала 50-х гг. ХХ в. официальной доктриной прав-в многих стран становится концепция "гос-ва благосостояния", которая провозгласила необходимость мер соцзащиты для бедных. Программы "гос-ва благосостояния" включают в себя как программы соцстрахования, так и систему мероприятий для поддержки доходов наименее обеспеченных семей: страхование по старости, от болезни, пособия по безработице; доп.программы гос.помощи для неполных семей с детьми, слепых, нетрудоспособных и т.п., включающие прод.талоны, обеспечение жильем, другие соц.услуги.

особая роль в этих программах отводится трансфертам – безвозмездная передача части дохода или имущества индивида или организации в распоряжение других лиц. Следует отметить, что при помощи трансфертов могут перераспределяться не только ден.доходы, но и экон.возм-ти. Это происходит за счет налогообложения лиц с более высокими доходами, чьи экон.возм-ти также претерпевают изменения.

Но есть и отрицательные последствия этой политики. Дело в том, что развитая система соцпомощи в странах с рын.экономикой всё чаще делала невыгодным для малоимущих граждан поиск работы. Продовольственные талоны, пособия для матерей с детьми и т.п. составляли такую вел-ну, что оказывалочь невыгодным искать работу: получаемый в таком случае заработок оказывался ненамного выше, а то и ниже суммарных соцвыплат. В связи с этим экономисты предложили ввести систему негативного подоходного налога (НПН), которая заменила бы собой многочисленные денежные и натуральные выплаты единой системой ден.поддержки бедных семей.

Идея НПН состоит в следующем: платить гарантированный минимум тем, чей доход равен нулю. Но, если человек нашел работу, и его доход начинает расти, то НПН будет сокращаться с опред.коэффициентом.

В связи с программой перераспределения доходов экономисты рассматривают т.н. дилемму эффективности и справедливости. Суть её заключается в том, что стремление к большему равенству может обернуться для общ-ва потерями в экон.эффективности. Т.о., как слишком глубокое неравенство подрывает стабильность общ-ва, так и нивелировка доходов подрывает эффективность, а также стимулы к труду и предпринимательству. За большее равенство нередко приходится платить снижением эффективности. Самое сложное в осуществлении соц.политики гос-ва заключается в нахождении приемлемой "соц.цены", или платы, за более равномерное распределение доходов.