книги / Экономика, организация и планирование производства на предприятии
..pdfединство меры труда и его оплаты; во-вторых, реализацию прин ципа равной оплаты за равный труд; в-третьих, дифференциа цию основной части заработка в зависимости от качества труда.
Основными элементами тарифной системы являются тарифно квалификационные справочники, тарифные сетки и тарифные став ки. В настоящее время действует Единый тарифно-квалификаци онный справочник работ и профессий (ЕТКС), за которым сохра няется роль нормативного документа в вопросах тарификации тру да. Здесь содержатся тарифно-квалификационные характеристи ки, сгруппированные в разделы по производствам и видам работ, независимо от того, на предприятиях какой отрасли эти производ ства и виды работ имеются. Кроме того, разработаны еще 72 та рифно-квалификационных справочника по различным производ ствам и видам работ, учитывающие их отраслевые особенности. В ЕТКС тарифицированы 6195 профессий рабочих, а следовательно, он предназначен для тарификации работ, для присвоения квали фикационных разрядов рабочим, для создания программы подго товки и повышения квалификации рабочих кадров.
Тарифно-квалификационные характеристики разработаны при менительно к шестиразрядной сетке. Разряды рабочих установ лены по их сложности, как правило, без учета условий труда. Квалификация и сложность работ оцениваются одним и тем же измерителем — номинальной величиной разряда, иными слова ми, чем выше разряд, тем выше квалификация рабочего. Еди ный тарифно-квалификационный справочник не является посто янным, неизменным. В зависимости от сложности производствен ного процесса предприятия могут изменять, например, количест во разрядов по той или иной профессии.
В тарифно-квалификационном справочнике по каждой про фессии и каждому разряду имеются три раздела: «Характеристи ка работы», «Должен знать», «Примеры работы». В характерис тике работ указываются сложность выполнения работ, организа ционно-технические условия производства, технологическая ос нащенность, требуемая степень самостоятельности выполнения данного вида работ. Примеры работ, приводимые в тарифно-ква лификационном справочнике, представляют собой наиболее ти пичные для каждой данной специальности тарифного разряда работы. Пример квалификационной характеристики токаря пя
того разряда содержится в главе 15 «Планирование численности промышленно-производственного персонала».
Вместе с требованиями, изложенными в тарифно-квалифика ционных характеристиках, предъявляемых к уровню сугубо про фессиональных знаний, рабочие должны знать технологический процесс выполняемой работы, нормы расхода сырья, материа лов, энергии, основы организации индивидуального и коллек тивного труда, основы техники безопасности, требования, предъ являемые к качеству работ, возможныеразновидности брака, причины их появления, способы предупреждения и устранения.
Присвоение или повышение разряда производится квалифика ционной комиссией предприятия или цеха на основании заявления рабочего, по представлению руководителя подразделения (мастера, начальника участка) и обязательно с учетом мнения совета произ водственной бригады. В состав квалификационной комиссии вхо дят представители администрации предприятия и профсоюза, мас тера, специалисты, высококвалифицированные рабочие. Квалифи кационная комиссия, руководствуясь требованиями тарифно-ква лификационного справочника применительно к определенному раз ряду, после проверки знаний и практических навыков рабочего ус танавливает ему разряд. Присвоение разряда оформляется протоко лом комиссии, утверждается приказом по предприятию и распоря жением по цеху и записывается в трудовую книжку рабочего.
Тарифная сетка является важным элементом тарифной систе мы, которая устанавливает определенные соотношения в оплате труда рабочих различной квалификации. Эти соотношения со стоят из установленного количества разрядов и соответствующих им тарифных коэффициентов, которые показывают, во сколько раз оплата труда соответствующего разряда больше оплаты ра бот, тарифицируемых по первому разряду. Каждая тарифная сет ка характеризуется определенным соотношением тарифных ко эффициентов крайних разрядов. Это соотношение принято назы вать диапазоном тарифной сетки. Каждое предприятие самостоя тельно определяет диапазон сетки. Тарифная сетка должна со здавать обоснованный материальный стимул к повышению ква лификации, для чего необходимо предусматривать правильное возрастание разницы в тарифных коэффициентах при переходе к более высоким разрядам.
Различают абсолютное (в долях единицы) и относительное (в процентах) возрастание тарифных коэффициентов.
Степень возрастания имеет важное значение для обеспечения правильной дифференциации оплаты труда рабочих в зависимос ти от тарифно-квалификационного разряда выполняемой рабо ты, так как соответствует степени повышения их квалификации. Занижение величины возрастания тарифных коэффициентов ве дет к уравниловке в оплате труда и снижает личную материаль ную заинтересованность рабочих в повышении квалификации. И наоборот, ее необоснованное завышение увеличивает разрыв в оплате труда рабочих высших и низших разрядов.
Межразрядные соотношения тарифных ставок на 6-разрядной сетке на одном авиационном предприятии г. Ростова-на-Дону по состоянию на 1 января 2001 г. составили:
Тарифные разряды |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
Тарифные коэффициенты |
1,0 |
1,40 |
1,69 |
1,91 |
2,16 |
2,44 |
Абсолютное возрастание та |
_ 0,40 |
|
|
|
|
|
рифных коэффициентов, единиц |
0,29 |
0,22 |
0,25 |
0,28 |
||
Относительное возрастание та |
_ 0,40 |
20,7 |
13,0 |
|
|
|
рифных коэффициентов, % |
13,1 |
13,0 |
Для расчета системы ставок может быть принята тарифная сетка с другими параметрами, характер изменения которой по разрядам зависит от задач, решаемых предприятием с помощью дифференциации тарифных ставок. Из практики построения та рифных ставок известны 4 типа 6-разрядных сеток, различаю щихся характером изменения тарифных коэффициентов от раз ряда к разряду, а именно: 1) с прогрессивным абсолютным и от носительным возрастанием тарифных коэффициентов; 2) с про грессивным абсолютным и постоянным относительным возраста нием тарифных коэффициентов; 3) с постоянным абсолютным и регрессивным относительным возрастанием тарифных коэффи циентов; 4) с регрессивным абсолютным и относительным воз растанием тарифных коэффициентов. Приведенные типы тариф ных сеток могут быть модифицированы предприятием в жела тельном для него направлении: увеличен или уменьшен диапазон сетки, принят смешанный характер построения ее параметров.
Число разрядов в разрабатываемой предприятием тарифной сет ке (6, 7, 8) определяется в соответствии с Единым тарифно-ква лификационным справочником работ и профессий рабочих по про изводствам и видам работ.
Тарифные ставки представляют собой выраженный в денеж ной форме абсолютный размер оплаты труда различных групп и категорий рабочих в единицу времени (час, день, месяц). В связи с чем различают часовые, дневные и месячные тарифные ставки, которые устанавливаются по каждому разряду. Их берут за осно ву при определении размера оплаты за отработанное время рабо- чим-повременщикам и сдельных расценок для рабочих-сделыци- ков. Они устанавливаются с учетам минимума заработной платы на предприятии, квалификации труда и исключения необосно ванных и завышенных разрывов в оплате труда. С помощью та рифных ставок осуществляется внутриотраслевое и межотрасле вое регулирование заработной платы рабочих. При осуществле нии внутриотраслевого регулирования повышенная заработная плата устанавливается рабочим, обслуживающим современное вы сокопроизводительное и сложное оборудование. Межотраслевое регулирование осуществляется путем установления более высо ких тарифных ставок в ведущих отраслях (нефтедобывающая, газовая промышленность и др.), по сравнению с не ведущими (легкая, пищевая и другие), что находит свое отражение в ста тистических данных об уровне средней заработной платы за анализируемый период времени.
Чтобы обеспечить на уровне предприятия регулирование зара ботной платы работника по основным факторам ее дифференциа ции — квалификации работников (сложности труда), условиям и тяжести труда, видам работ и их значимости (приоритетности), надо разработать внутрипроизводственные тарифные условия оплаты труда. До начала экономической реформы это регулиро вание осуществлялось в централизованном порядке: все тариф ные условия оплаты труда утверждались министерствами, ведом ствами. С введением в действие закона РФ «О предприятиях и предпринимательской деятельности» сохранился централизован ный порядок установления только размера общероссийской ми нимальной зарплаты, а все остальные условия оплаты, как та рифные, так и надтарифные, разрабатываются предприятиями
самостоятельно. Такой порядок разработки условий оплаты тру да на предприятиях привел к тому, что теперь в России действует столько тарифных систем, сколько существует предприятий. Роль рыночных регуляторов в вопросах оплаты труда настолько мала, что предприятия могут их не учитывать и разрабатывать условия оплаты труда работников исходя из своих финансовых возмож ностей и собственных представлений о дифференциации заработ ной платы.
Как показывает опыт стран с развитой рыночной экономикой, для них характерна очень строгая регламентация в вопросах оп латы труда, цель которой заключается в обеспечении равной оп латы за равный труд. Эта регламентация осуществляется через механизм коллективного договорного регулирования заработной платы, через систему соглашений разных уровней — общегосу дарственных, отраслевых, региональных и других, в которых фик сируется рыночная цена рабочей силы разной квалификации по отраслям, территориям. Эта цена, определяемая издержками вос производства рабочей силы различных профессий и разным уров нем квалификации, а также спросом и предложением на нее, является той нормой оплаты соответствующего труда, которая должна обязательно соблюдаться при заключении коллективных договоров на самом нижнем уровне коллективного договорного регулирования оплаты труда — уровне предприятия.
В Российской Федерации государство отказалось от регулиро вания оплаты труда, предоставив все права в области оплаты тру да администрации предприятий при отсутствии или фактичес ком бездействии профсоюзных организаций предприятий. В этих условиях заключение коллективного договора на предприятиях в части оплаты труда неизбежно приводит к появлению множес тва так называемых заводских тарифных систем и разнобою в оплате труда равной сложности и квалификации.
Чтобы перейти от множественности заводских тарифных сис тем к экономическому регулированию тарифных условий оплаты труда и их унификации, надо заключать генеральные отраслевые тарифные соглашения, где бы регулировались тарифные условия труда, например, минимальная заработная плата, минимальная ставка оплаты работников ключевых профессий и должностей по сферам приложения труда, обязательные для администрации
предприятий при разработке коллективных договоров (сейчас это только рекомендации).
К тарифным условиям оплаты относится система тарифных ставок рабочих и должностных окладов руководителей, специа листов, служащих — технических исполнителей; к надтарифным
— компенсационные доплаты и стимулирующие выплаты. При этом некоторые доплаты и выплаты носят тарифный характер, поскольку дополняют систему тарифных ставок и должностных окладов, учитывая те или иные достаточно постоянные особен ности выполняемой работы, например, доплаты, связанные с осо бым характером выполняемых работ — сезонностью, отдален ностью, неопределенностью объема.
Начинают разработку внутризаводских тарифных условий оп латы труда с определения наименьшего уровня оплаты работни ка за выполнение им нормы труда, т. е. круга трудовых обязан ностей, которые являются основой минимальной ставки оплаты труда (минимальной тарифной ставки). Минимальная тарифная ставка является основой для построения тарифной оплаты труда работников предприятия и фиксируется в коллективном догово ре. Она устанавливается за выполнение простых работ, работ на именьшей значимости для предприятия, осуществляемых в нор мальных условиях труда и с нормальной продолжительностью. В коллективном договоре может фиксироваться уровень минималь ной тарифной ставки работников выше официально установлен ного правительством РФ.
Расчет минимальной тарифной ставки оплаты работников пред приятия выполняется на базе фактической средней зарплаты на предприятии, приведенной к средней зарплате работников про стого труда, не более чем за месяц, предшествующий началу раз работки коллективного договора на следующий год. Принимать за базу расчета более длительный период, например, квартал те кущего года, нецелесообразно ввиду того, что в условиях инфля ции заработная плата по месяцам квартала нестабильна и растет темпами, опережающими рост производительности труда. Ко вре мени принятия коллективного договора минимальная зарплата, рассчитанная по «базе» (например, по октябрьской зарплате), мо жет быть скорректирована на прирост заработной платы за но ябрь—декабрь текущего года.
При определении минимальной тарифной ставки работников предприятия целесообразно ориентироваться на оптимальный для современного состояния российской экономики удельный вес та рифа в заработной плате, примерно равный 65—70%. Если ори ентироваться на более низкий удельный вес тарифной ставки (на пример, 50%), то это значительно снизит регулирующую роль тарифной системы. Наоборот, надо стремиться к последующему повышению этого уровня до общеевропейского, где в странах с развитой рыночной экономикой удельный вес тарифной части заработной платы составляет 90% и более, что обеспечивает вы сокий уровень оплаты и эффективность труда.
Пример. Средняя заработная плата рабочих всех разрядов за 2001 г. составила 2400 руб., при среднем тарифном разряде 4,0. Если на предприятии применяется тарифная сетка с соотношени ем крайних разрядов (диапазон сетки) в размере 1:2,44; то чет вертому разряду этой сетки соответствует тарифный коэффици ент 1,91. Тогда средняя заработная плата рабочих предприятия, приведенная к средней зарплате рабочих первого разряда, соста вит 1257 руб. (2400 1,91). При заданном удельном весе тарифа
взаработной плате 65% искомая минимальная зарплата соста вит 817 руб. (1257x0,65). Основываясь на приведенном расчете,
вколлективном договоре можно предусмотреть минимальную став ку в размере 900 руб. в месяц с учетом корректировки ее на при рост средней зарплаты рабочих предприятия в 2001 г.
После установления минимальной ставки оплаты работников предприятие может выбрать традиционный путь разработки та рифных условий оплаты труда, т. е. раздельных условий оплаты труда для рабочих и для служащих или разработать единую уни фицированную тарифную систему для всех категорий работни ков предприятия по типу действующей в настоящее время в бюд жетных отраслях Единой тарифной сетки (ЕТС).
Основными составляющими тарифных условий оплаты труда работников предприятия при раздельной их разработке для рабо чих и для служащих, специалистов, т. е. традиционного пути, являются (применительно к рабочим) минимальная ставка опла ты работника как основа для расчета системы тарифных ставок рабочих; тарифные ставки первого разряда, дифференцированные по основным тарифообразующим факторам (интенсивности труда,
видам работ, условиям труда) и образующие так называемую вер тикаль ставок первого разряда; тарифные ставки, соответствую щие разрядам рабочих, дифференцированные по сложности вы полняемых ими работ (квалификации рабочих) и образующие так называемую горизонталь ставок, или тарифную сетку.
Для многих предприятий характерна дифференциация тариф ных ставок первого разряда по следующим трем основным при знакам или тарифообразующим факторам: а) по формам оплаты (применяются тарифные ставки первого разряда для сдельщиков и повременщиков, возможно применение единых тарифных ста вок); б) по отдельным профессиональным группам, например, выделяются группы с повышенной интенсивностью труда (ста ночники, рабочие на конвейерах) или с повышенной ответствен ностью, вызванной применяемыми техническими средствами (ра бочие на высокопроизводительных автоматах и агрегатах); в) по условиям и тяжести труда (тарифные ставки повышаются на оп ределенный процент в зависимости от степени отклонения усло вий труда на рабочем месте от нормальных и степени тяжести труда). Такие принципы дифференциации ставок могут быть при няты предприятием полностью, частично или заменены други ми, вытекающими из его специфики.
При определении ставок первого разряда вначале рассчитыва ется минимальная часовая тарифная ставка для рабочих-по- временщиков, работающих в нормальных условиях (если уста навливаются разные ставки для сдельщиков и повременщиков) исходя из принятой минимальной месячной тарифной ставки для предприятия и среднемесячного фонда рабочего времени. Этот фонд рабочего времени утверждается сейчас ежегодно правитель ством. В 2001 г. среднемесячный фонд рабочего времени при 40часовой рабочей неделе составляет 167 часов. С учетом этого ча совая ставка рабочего-повременщика (или сдельщика) в нашем примере составит 14,4 руб. (2400 167). Затем строится верти каль ставок первого разряда исходя из принятых на предпри ятии размеров дифференциации тарифных ставок между рабочи- ми-сделыциками и рабочими-повременщиками (могут быть и еди ные тарифные ставки) и разделения ставок по видам работ.
В табл. 16.4. 3 группы ставок первого разряда для различных работ, причем высшая по разрядам первая группа на 25% (этот и
Тарифные сетки и тарифные ставки
Един. Часовая тарифная ставка по разрядам изм. с учетом разрядных коэффициентов
Первая тарифная сетка для станочни ков, занятых обработ кой металла:
а) рабочих-сделыци- ков б) рабочих-повре^ен- щиков
Вторая тарифная сетка (для ППП на остальных работах, одна для повремен щиков и сдельщиков)
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
руб. |
14,4 |
20,2 |
24,3 |
27,5 |
31,1 |
35,1 |
руб. |
13,2 |
18,5 |
22,3 |
25,7 |
28,5 |
32,2 |
руб. |
12,8 |
17,9 |
21,6 |
24,4 |
27,6 |
31,2 |
Третья тарифная руб. 11,6 16,2 16,6 22,1 25,1 28,3 сетка (для рабочих непромышленной группы, ВОХР, рабо чих АХО, уборщиков цехов)
другие нормативы устанавливает предприятие самостоятельно) превышает низшую, т. е. третью тарифную сетку, и на 10% — вторую тарифную сетку. Кроме того, в первой тарифной сетке предусматривается дифференциация оплаты труда рабочих-сдель- щиков и рабочих-повременщиков в размере 8%. Умножая ставку первого разряда на тарифный коэффициент второго и последую щих разрядов, определяют часовую тарифную ставку по каждо му из 6 разрядов.
Рассчитанные тарифные ставки первого и последующих раз рядов могут быть увеличены на принятый предприятием размер доплат к ставкам за условия труда, отклоняющиеся от нормаль ных, и на другие доплаты тарифного характера (табл. 16.5).
Доплаты и надбавки, в том числе и за условия труда, чаще всего устанавливают в относительных размерах и корректируют с изменением тарифных ставок и окладов, учитывая инфляцию. Вместе с тем рабочие, например, горячих цехов, настаивают на том, чтобы за нахождение во вредных условиях все получали оди наковую сумму дополнительных выплат, независимо от тариф ной ставки. Предприятия при заключении коллективных догово ров имеют право самостоятельно изменять порядок выплат и пе рейти к установлению выплат за вредные условия труда в равном по абсолютной величине размере всем работающим в тех или иных условиях труда, безотносительно к уровню их квалификации. При этом компенсации должны быть установлены на уровне не ниже, чем это было предусмотрено ранее действовавшими на предпри-
Таблица 16.5
Тарифная сетка станочников с доплатами тарифного порядка
|
Един. |
|
|
Разряды |
|
|
|
|
изм. |
|
|
|
|
|
|
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
Для рабочих-сдельщи- |
|
1,0 |
1,40 |
1,69 |
1,91 |
2,16 |
2,44 |
ков. Тарифный |
|
||||||
коэффициент |
|
|
|
|
|
|
|
Часовая тарифная |
руб. |
14,4 |
20,2 |
24,3 |
27,5 |
31,1 |
35,1 |
ставка |
|
|
|
|
|
|
|
Часовая тарифная |
|
|
|
|
|
|
|
ставка с доплатой |
|
|
|
|
|
|
|
за вредные |
|
|
|
|
|
|
|
условия труда: |
руб. |
|
|
|
|
|
|
а) 4% |
15.0 |
21,0 |
25.3 |
28,6 |
32,3 |
36,5 |
|
б) 8% |
руб. |
15,6 |
21,8 |
26,2 |
29.7 |
33,6 |
37,9 |
в) 12% |
руб. |
16.1 |
22,6 |
28.3 |
30.8 |
34,8 |
39,3 |