книги / Проблемы рабочего и внерабочего времени

предприятия. Поэтому расширение деятельности диктуется не­ посредственными нуждами производства. По инициативе обще­ ственных организаций на предприятиях часто проводятся раз­ личные смотры использования оборудования, выявления резер­ вов на рабочем месте, рационального использования матери­ альных и трудовых ресурсов и т. п. Все это представляет собой крупный вклад творческой инициативы трудящихся, направлен­ ной на совершенствование управления производством. 15 тыс. общественных конструкторских бюро, свыше 6 тыс. бюро эко­ номического анализа имеются в настоящее время в промыш­ ленности и составляют важное звено в деле совершенствования управления производством. Весьма значительную роль играют научно-технические общества. На 15 тыс. предприятий научнотехнические общества приняли на себя функции технических советов и оказывают огромную помощь техническому руковод,- ству предприятия в осуществлении технического прогресса.

Работа научно-технических обществ имеет многообразные формы. Одной из них являются комплексные бригады, состоя­ щие из рабочих, инженеров, экономистов, по решению конкрет­ ных производственных задач. Таких комплексных бригад, на­ пример, в Новосибирске 1200.

На Новосибирском оловозаводе первичные организации НТО создали в цехах 15 комплексных бригад, занимающихся совершенствованием технологии производства. За один год предприятие получило 345 тыс. руб. экономии. Большую эконо­ мию обеспечили инженеры Г. Макаров и Н. Сизых, разрабо­ тавшие по своей инициативе проект реконструкции плавильно­ го цеха. Осуществление этого проекта позволило повысить культуру производства, высвободить 30 рабочих и получить 80 тыс. руб. годовой экономии35.

Повышение уровня организации труда и управления произ­ водством далеко не ограничивается прямым экономическим эф­ фектом, сказывающимся на экономии труда и росте его произ­ водительности, более рациональном использовании имеющихся ресурсов предприятия. Рациональная организация труда и про­ изводства имеет огромное значение для совершенствования общественных отношений и воспитания нового человека. Под ее влиянием формируется и закаляется дисциплина труда, чет­ кое выполнение обязанностей, ритмичность в труде, воспитыва­ ется уважение к своему и чужому времени.

»s См. Н. З о л о т а р е в . Общественные начала » управлении производством,— «Комму­ нист», 1963, № 16, стр. 7§.

Внерабочее время трудящихся

Если мы хотим представить себе человека будущего, человека эпохи коммунизма, то прежде всего мы обязаны подчеркнуть, что это будет человек, обладающий высоким чувством времени. Об этом можно судить даже по тем росткам коммунизма, кото­ рые возникли вместе с Советской властью и набирают могучий рост в современных условиях. Это и участники первых комму­ нистических субботников, ударники эпохи индустриализации, стахановцы и многостаночники предвоенных лет; участники фронтовых бригад в годы войны; активные участники восста­ новления и развития народного хозяйства в послевоенные годы; современные новаторы, ударники коммунистического труда, до­ стигающие высот производительности труда на основе творче­ ского отношения к труду, стремящиеся не только работать, но и жить по-коммунистически. Характерная для них черта — уме­ ние ценить фактор времени в труде, вошедшее в привычку уме­ ние считать время не только часами, но минутами и секундами.

Грандиозная программа строительства коммунизма позво­ лит в полной мере осуществить лозунг партии: «Все во имя человека, для блага человека». Но чтобы успешнее выполня­ лась эта программа, необходимо во всем учитывать непрелож­ ный фактор труда и жизни человека — фактор времени.

Огромно значение фактора времени и меры времени в эко­ номике. И пожалуй, было бы целесообразно шире применять эту меру в оценке всех экономических явлений и процессов. Только такая мера может быть средством наиболее всесторон­

него их познания.

Обычно, говоря о производительности труда, мы оперируем данными о выработке в денежных единицах. Об уровне жизни

Рабочий день как объективная экономическая категория присущ каждой общественно-экономической формации. Одна­ ко для каждой из них его сущность и величина обусловлены соответственными производственными отношениями. В услови­ ях капитализма рабочий день характеризуется двумя основны­ ми частями: первая — необходимое рабочее время, в течение которого рабочий производит стоимость своей рабочей силы; вторая — прибавочное время, в течение которого производится прибавочная стоимость, присваиваемая капиталистом.

Прибавочный труд как труд сверх меры данных потребно­ стей остается и при социализме. Следовательно, в социалисти­ ческом обществе рабочий день также подразделяется на необ­ ходимую и прибавочную часть. Но результаты прибавочного труда здесь уже поступают в пользу всего общества. Приба­ вочный труд при социализме необходим, во-первых, для созда­ ния страховых запасов и резервных фондов; во-вторых, для расширения процесса воспроизводства (накопления), а также для других общественных потребностей. Зто позволяет соци­ алистическому государству неуклонно и планомерно осуществ­ лять экономический прогресс, повышать материальный и куль­ турный уровень жизни народа.

По своей социальной сущности и необходимое и прибавоч­ ное время при социализме однородно. Это время работы тру­ дящихся одновременно и на себя, и на свое общество.

Именно в этом смысле следует понимать известное выска­ зывание К. Маркса о необходимом и прибавочном труде при социализме: устранение капиталистической формы производст­ ва позволит ограничить рабочий день необходимым трудом. При этом, однако, при прочих равных условиях необходимый труд должен расширять свои рамки. С одной стороны, условия жизни рабочего должны стать богаче, его жизненные потреб­ ности должны возрасти. С другой стороны, пришлось бы при­ числить к необходимому труду часть теперешнего прибавочно­ го труда, именно тот труд, который требуется для образования

К. Маркса о различиях во всех способах производства между той частью труда, кото­ рая характеризует непосредственное индивидуальное потребление производителей и их иждивенцев, н другой частью труда, которая всегда есть прибавочный труд, продукт которого всегда служит удовлетворению общественных потребностей, как бы нн распре­ делялся этот прибавочный продукт и кто бы ни функционировал в качестве представи­

И если при капитализме необходимый труд достаточно чет­ ко выступает в виде заработной платы работников производст­ ва, то в социалистическом обществе такое ограничение необхо­ димого труда было бы неправильным. К нему должен быть от­ несен и тот труд, который создает продукт или обеспечивает различного рода услуги, распределяемые бесплатно и состав­ ляющие общественные фонды потребления. Это особенно важ­ но иметь в виду в период развернутого строительства комму­ низма, когда общественные фонды потребления растут весьма быстрыми темпами.

Соотношение между необходимым и прибавочным временем при социализме обусловливается в каждый конкретный период задачами и достигнутым уровнем экономического развития. Этим же предопределяется в социалистическом государстве н

длительность рабочего дня.

Рабочий день при социализме — это устанавливаемая госу­ дарством продолжительность рабочего времени, затрачиваемо­ го ежедневно трудящимися в общественном хозяйстве. При этом в зависимости от условий производства (вредность, тя­ жесть труда) или по другим физиологическим факторам той или иной категории трудящихся в законодательном порядке устанавливается в качестве нормы и более короткий рабочий день. Все это обусловлено тем, что социалистическое государст­ во и его органы наряду с контролем за соблюдением обяза­ тельной нормы затрачиваемого ежедневно труда регулируют его пределы в интересах здоровья трудящихся и создают условия'для их культурного развития (укороченное рабочее время

для учащихся).

Было бы неверным считать, как полагают некоторые эконо­ мисты, что в рабочий день входят все затраты времени, необ­ ходимые обществу для производства материальных и культур­ ных благ в масштабах, обеспечивающих удовлетворение обще­ ственных и личных потребностей свободных от эксплуатации

людей.

Во-первых, при таком определении можно рассматривать рабочий день не как ежедневную норму работы, а как объем затрат времени в любых масштабах (год, пятилетие, семилетие н т. п.). Во-вторых, ряд затрат времени, особенно для удовлет­ ворения личных потребностей, входит в состав не рабочего, а внерабочего времени и тем самым не включается в величину рабочего дня. Итак, рабочий день — это ежедневные затраты времени трудящихся в общественном производстве, работа на предприятии, в учреждении, а не «труд вообще».

Само по себе понятие о рабочем дне тесно связано с вопро­ сом о режиме работы, режиме труда. Длительность рабочего

зует режим работы на производстве. Для режима труда весь­ ма характерным будет и чередование работы, отдыха, последо­ вательность выполнения работником его функций в течение рабочего дня, что связано с определенными формами органи­

зации труда.

Вопрос о рабочем дне и его продолжительности непосредст­ венно связан с понятием рабочей недели. В этой связи и слова «ежедневный труд» в некоторой степени имеют условный смысл, как работа в установленные по распорядку дни труда: например, при наиболее распространенном шестидневном ре­ жиме рабочей недели 5 дней по 7 часов и один, в предвыход­ ные дни,— 6 часов. В той же мере£нормальным рабочим днем можно считать и 8-часовой рабочий день при 40-часовой пяти­ дневной рабочей неделе. Таким образом, рабочая неделя —это одна из мер продолжительности труда. Она является так же, как и рабочий день, мерой рабочего времени.; Можно согла­ ситься со специалистами в области трудового права в том, что рабочая неделя — это установленное законом количество часов рабочего времени и рабочих дней определенной продолжитель­ ности в течение календарной недели3. И рабочий день, и рабо­

являющемуся весьма важной экономической категорией, ха­ рактеризующей определенные условия жизни трудящихся. По­ этому неправомерно, как это считают некоторые экономисты4, включать в понятие рабочей недели наряду с рабочими днями

и дни отдыха.

Широко распространенным понятием в области рабочего времени и режима труда инженерно-технических работников и служащих является так называемый ненормированный рабо­ чий день. Известно, что при этом превышение установленной нормы труда работников компенсируется увеличенным време­ нем отпуска. Таким образом, здесь непосредственно связывает­ ся рабочее и внерабочее время.1

Возникает вопрос, в какой мере в плановом, высокооргани­ зованном социалистическом производстве правомерно не толь­ ко понятие, но и сама практика ненормированного рабочего

предполагать, что это временное явление, которое в значитель­ ной степени изживает себя по мере повышения уровня органи­ зации труда во всех звеньях структуры управления производст­ вом. В настоящее время это частое явление. На промышленных предприятиях, как правило, число работников с ненормиро­ ванным рабочим днем охватывает почти всех инженернотехнических работников, а среди служащих — 70—80%. И хотя такая большая доля работников с ненормированным рабочим днем, видимо, недостаточно оправдана, все же можно* считать это допустимым. Ведь и среди рабочих промышленности дале­ ко не на всех видах операций оправдана разработка норм вре­ мени. В связи с такого рода сложностями учета более раци­ ональна при этом не сдельная, а повременная оплата труда. В какой-то мере и в труде инженерно-технических работников и служащих могут быть такие условия, когда трудно заблаговре­ менно рассчитать все необходимые затраты труда и тем самым

с ненормированным рабочим днем служит более совершенное решение вопросов об очередных отпусках. Нужны ли в отно­ шении такого, как теперь, контингента служащих и ИТР до­ полнительные отпуска, связанные с их ненормированным рабо­ чим днем? Не проще ли этот дополнительный отпуск включить в основной? Пожалуй, при этом не меньше половины лиц с не­ нормированным рабочим днем будет работать при обычном рабочем дне, установленном для данного производства или учреждения.^Для того чтобы навести должный порядок в этой области, прежде всего требуется установить такое правило, при котором всякий случай работы свыше нормы учитывался, к ка­ кой бы категории работников это ни относилось: пусть это ин­ женер, заведующий отделом, главный инженер или директор предприятия. Уже само по себе введение подобного учета бу­ дет способствовать сокращению всякого рода ненормирован­ ных работ, ненужных издержек на работе. Все это побудит и более рационально организовать свое рабочее время в течение нормального рабочего дня. Нет сомнения, что это будет и су­

щественным условием увеличения свободного времени, необхо­ димого для всестороннего развития трудящихся.

Завершившийся в 1960 г. повсеместный переход рабочих и служащих нашей страны на 7- и 6-часовой рабочий день явля­

сложная задача. Для успешного ее решения необходимо раз­ вивать материально-техническую базу страны, совершенствуя технику, улучшая организацию труда и производства, всемерно повышая производительность труда.

И потому что в дальнейшей перспективе развития народно­ го хозяйства предстоит еще больше сократить рабочий день, важно сделать хотя бы краткие выводы из опыта, накопивше­ гося в СССР за прошлые годы.

Известно, что наряду с сокращением рабочего дня в 1956— 1960 гг. переход на сокращенный рабочий день осуществлялся и в годы первой пятилетки (1928—1932). Каждый раз это тре­ бовало большой программы подготовительных мероприятий, прежде всего связанных с повышением производительности труда. Это и понятно, ибо при сокращении рабочего дня с 8 до 7 часов рабочее время сокращается на 12,5%. В связи с этим часовая выработка должна быть повышена на 14,3% помимо установленного планом темпа роста годовой (месячной, днев­ ной) производительности труда. При сокращении же рабочего дня с 8 до 6 часов повышение часовой выработки должно быть

еще выше.

В этой связи в качестве измерителя наряду с показателем годовой выработки приобретает особое значение и часовая производительность труда.

Материальной основой перехода на сокращенный рабочий день в условиях социалистического хозяйства является разви­ тие производительных сил общества. Вместе с тем само сокра­ щение рабочего дня на базе роста производительности труда вы­ ступает как одна из предпосылок нового роста производитель­ ности труда, поскольку увеличение свободного времени расши­ ряет возможности дальнейшего развития главной производи­ тельной силы — работника производства и обратного воздействия свободного времени на производительность труда.

В известной мере можно говорить об определенной взаимо­ связи между развитием производительных сил, техниче-

было осуществлено многое в совершенствовании нормирования труда и организации заработной платы. Правда, в период 1956—1960 гг. упорядочение заработной платы по ряду пред­ приятий осуществлялось разновременно с переходом на сокра­ щенный рабочий день. Однако все мероприятия по ускорению темпов роста производительности труда при всех случаях оста­ ются обязательными.

При переходе на сокращенный рабочий день прежде всего необходимо проводить мероприятия по дальнейшей механиза­ ции и автоматизации производственных процессов и улучше­ нию организации производства и труда: Это основное условие, позволяющее сохранить (и повысить) прежнюю дневную и ме­ сячную производительность труда. Наряду с ним огромное зна­ чение имеет мобилизация внутрипроизводственных резервов и, прежде всего, сокращение и устранение потерь рабочего вре­ мени,

Данные фотографий рабочего дня, проведенных до и после перехода на сокращенный рабочий день, свидетельствует об улучшении структуры рабочего времени. Так, на Канском хлоп­ чатобумажном комбинате возросло основное время по отноше­ нию к длительности смены с 82,3 до 88,1%, т. е. при сокраще­ нии продолжительности рабочего дня на 1 час оно уменьши­ лось лишь на 25 минут. В то же время в результате проведе­ ния 70 организационно-технических мероприятий (установка более совершенного оборудования, повышение скорости пря­ дильных машин, улучшение ремонта чесальных и ровничных машин, ежеквартальные смотры оборудования, обучение 800 ра­ бочих на курсах по обмену передовым опытом и т. д ) были сокращены ранее имевшие место простои по организационнотехническим причинам, а также уменьшено подготовительно­ заключительное (от 10 до 15 минут) и вспомогательное (с 42 до

24 минут) время.

В 2 раза уменьшились простои по вине рабочих. Работа стала более ритмичной, что нашло отражение в распределении потерь времени в течение месяца. Так, у прядильщиц до пере­

потери рабочего времени стали меньше. Часовая производи­ тельность рабочего в первый же после перехода месяц повыси­ лась на 14%, хотя в последующие месяцы уровень ее несколь­

ко понизился.