книги / Проблемы рабочего и внерабочего времени

Во-вторых, широкое привлечение всего состава работающих к аналитическому выявлению резервов.

В-третьих, комплексное рассмотрение всех направлений ис­ точников роста производительности труда, образующихся в раз­ личных звеньях структуры общественного производства (рабочее место, цех, завод, отрасль, район и народное хозяйство в целом).

Комплексное использование всех взаимосвязанных источни­ ков роста производительности труда возможно лишь в условиях общественного производства, развивающегося по единому на­ роднохозяйственному плану. Оно вызывает необходимость при­ менять балансовый метод анализа использования имеющихся ресурсов, а применительно к изучению производительности тру­ д а — баланс рабочего времени.

Разработка такого баланса предполагает изучение структуры затрат рабочего времени. Анализ резервов роста производи­ тельности труда означает не только изучение трудоемкости про­ изводства и потерь рабочего времени в общем фонде, но также изучение затрат труда по отдельным стадиям производственного процесса, по цехам, по видам обработки изделия, по операциям и их элементам.

Вместе с тем баланс рабочего времени предполагает изучение всей совокупности рабочего времени в пределах его фонда. При этом важно, чтобы структура баланса предусматривала не толь­ ко фиксацию тех или иных затрат, но и выявление определен­ ных видов резервов производительности труда, в том числе резервов снижения трудоемкости и резервов фонда рабочего времени.

При характеристике основных экономических расчетов в раз­ работке баланса затрат рабочего времени необходимо иметь в виду, что фактические затраты труда на изделие в данный пе­ риод на заводе или в цехе составляют какую-то определенную величину, равную Тф. Прогрессивная же норма трудоемкости с учетом всех мероприятий в области совершенствования техники и организации труда будет составлять по тому же изделию ве­ личину Та. Тогда резерв снижения трудоемкости относительно единицы продукта Рт может быть определен следующим образом:

Рт= Тф--Тц.

Величина резерва снижения трудоемкости на единицу изде­ лия Рт, взятая относительно всего (данного) объема производст­ ва, выразит общую величину резервов снижения трудоемкости Рт на данном предприятии. Эта величина по существу представ­ ляет разность между фактически отработанным временем (без

простоев и других общих потерь) 7ф и теми затратами времени, которые необходимы для того же объема производства в усло­ виях прогрессивной технологии Т„, т. е. Рт = Т^—Тп.

Конечно, здесь в качестве прогрессивной нормы не может фигурировать так называемая платежная норма, которая всегда больше фактических затрат времени.

До сих пор мы исходили из предположения, что на предприя­ тии вырабатывается один вид продукции. Однако принципиально дело не изменится, если в плане производства имеются различ­ ные виды продукции, где общая величина резервов снижения трудоемкости будет состоять из ряда соизмеряемых частных ве­ личин резервов по различным видам продукции.

Величина резерва фонда рабочего времени Рв определяется как разность всего фонда рабочего времени и времени производ­ ственной работы. Время производственной работы, или общая фактическая трудоемкость продукции 7ф, равно сумме общей величины трудоемкости данного объема производства, исчислен­ ной по прогрессивным нормам Т„, и общей величины резервов снижения трудоемкости Рт. Таким образом,

Рв=А — Тф= Л — (Гп+Рт),

где Л — общий фонд времени, возможный к использованию дан­ ным составом рабочих; Тф — время производственной работы, или общая фактическая трудоемкость продукции.

Резервы роста производительности труда Р — возможности более экономного, рационального использования рабочего вре­ мени— складываются из резервов снижения-трудоемкости Рт и резервов фонда рабочего времени Рв, т. е.

Р=Рт+Рв.

Однако каждая из этих двух величин, составляющих общую величину резервов роста производительности труда, имеет са­ мостоятельную основу измерения. Первая величина (резервы снижения трудоемкости) определяется по отношению к продукту труда, изделию. Вторая же величина (резервы фонда рабочего времени) определяется по отношению к бюджету рабочего време­ ни. Следовательно, соизмерить эти величины можно лишь при том условии, если они будут иметь общую для них основу изме­ рения. Такой общей базой измерения за данный период и слу­ жит баланс рабочего времени определенного состава рабочих, по отношению к которым определяется производительность тру­ да и резервы ее роста.

ных), дополнительный фонд рабочего времени основных произ­ водственных рабочих за счет изменения соотношения вспомога­ тельного и основного состава рабочих.

В свою очередь фактическую трудоемкость Тф составляют время, необходимое для выполнения данного объема производ­ ства в условиях прогрессивной технологии Тц, и величина резер­ ва снижения трудоемкости Рт относительно того же объема про­ изводства.

Основной частью сводного баланса являются ресурсы — об­ щий фонд рабочего времени. Они определяются количественным составом рабочих кадров (относительно анализируемого перио­ да), а также фондом времени одного рабочего, исходя из установ­ ленного режима работы, и измеряются в человеко-часах, чело­ веко-днях.

Поскольку трудоемкость изделия определяется с достаточной обоснованностью лишь относительно производственных рабочих, то при анализе резервов роста производительности труда на заводе, в цехе следует прежде всего начать с анализа баланса времени уто й группы рабочих. При этом в ресурсы рабочего времени должно быть включено и то время, которое может быть использовано за счет высвобождения вспомогательных рабочих и перевода их в основное производство. Сюда же относится и разрешенный фонд сверхурочных часов.

Второй основной частью баланса является характеристика использования ресурсов рабочего времени. Его состав опреде­ ляется общей величиной:

а) прогрессивной трудоемкости (по фактическому объему производства);

б) резервов снижения трудоемкости; в) резервов фонда рабочего времени.-

Эта часть баланса также измеряется в человеко-часах, чело­ веко-днях.

В течение ряда лет балансы затрат рабочего времени по дан­ ной методике разрабатываются на Урале, в Сибири, в частности в Красноярске, Новосибирске, Иркутске. Этот метод применяет­ ся также при выявлении резервов роста производительности труда на машиностроительных предприятиях Ленинграда.

Примером расчетов, проведенных по группе машинострои­ тельных заводов Ленинграда, могут служить балансы, разрабо­ танные для выявления резервов роста производительности труда

(см. табл. 6).

Балансы рабочего времени подразделяются на фактические (отчетные), разрабатываемые по сложившимся условиям произ-

* См. Г- Н. Ша л г н н . Внутрипроизводственные резервы и методы планирования их использова­ ния, г- «Сборник докладов, на межвузовской конференции». Л., I960, стр. 55.

водства, и плановые, учитывающие более полное использование резервов труда для выполнения плана предприятием. Оба вида балансов затрат рабочего времени могут быть составлены подан­ ным рабочего дня, месяца, квартала или года применительно к каждой категории работающих, каждому участку, цеху, заводу, отрасли промышленности и народному хозяйству в целом.

В экономической практике разработка индивидуальных ба­ лансов затрат рабочего времени имеет уже немалую историю. В частности, ими завершается обычное изучение рабочего време­ ни наблюдением (фотография рабочего дня). Между тем, еще недостаточно развита разработка подобных балансов примени­ тельно к цеху, предприятию, хотя с их помощью могут быть бо­ лее точно измерены резервы роста производительности труда и найдены реальные пути их всестороннего использования.

Можно с уверенностью утверждать, что балансы рабочего времени, подобно бухгалтерскому балансу, найдут самое широ-

кое применение в промышленной практике, особенно теперь, когда получает большой размах повышение уровня экономиче­ ской работы и развитие экономического анализа. Одновременно с балансом затрат рабочего времени может быть построен и ба­ ланс работы оборудования. Здесь тоже следует учитывать все ресурсы времени работы с учетом ее режима и выявлять как резервы снижения трудоемкости, так и резервы фонда времени работы оборудования, т. е. определять общую величину резер­ вов.

Балансовый метод широко применяется в технико-экономиче­ ском анализе, в различных отраслях хозяйственной жизни. Ши­ роко известно, какую роль получил балансовый метод в изуче­ нии использования эпергоресурсов, материальных ресурсов в на­ родном хозяйстве, и только недостаточная еще разработанность проблемы труда служит причиной того, что балансы затрат рабо­ чего времени не заняли своего достойного места в системе эко­ номического анализа.

Рассматривая методы измерения резервов (а это один из важ­ нейших вопросов в методике их анализа), следует отметить, что было бы неверным везде и всюду ограничивать изучение воз­ можности дальнейшего роста производительности труда лишь методом, основанным на структуре затрат рабочего времени. В плановой практике и во многих экономических исследованиях широко применяется анализ резервов роста производительности труда по факторам. И хотя, на наш взгляд, этот путь расчета резервов весьма условен, однако он имеет все же положительное значение.

Рост производительности труда, экономия рабочего времени являются результатом действия многосложных факторов. Много­ образие этих факторов связано, во-первых, с уровнем развития производительных сил общества и, во-вторых, с характером производственных отношений. Имеющаяся в СССР практика исследований (в конкретных отраслях производства), будь то изучение существующего уровня производительности или опре­ деление возможностей (резервов) дальнейшего его роста, позво­ ляет считать основными факторами повышения производитель­ ности труда:

1. Внедрение на основе достижений современной науки новой техники и прогрессивной технологии производства.

2. Развитие специализации, кооперирования и комбинирова­ ния производства.

3.Рациональную организацию труда и производства.

4.Повышение квалификации работников.

5.Совершенствование организации и техники управления производством.

6.Изменения в структуре производства.

Перечисленные факторы объединяются для перспективных расчетов, как правило, в две более укрупненные группы:

а) внедрение новой техники и прогрессивной технологии; б) совершенствование организации труда и производства.

Особенности той или иной отрасли производства, а также цель научного анализа обусловливают конкретную детализацию факторов, по которым рассчитывается повышение производи­ тельности труда.

Важно заметить, что степень влияния факторов иа уровень производительности труда характеризует развитие производи­ тельных сил общества. Вместе с тем следует учесть, что в социа­ листическом хозяйстве огромное влияние на производительность труда оказывает и ряд присущих социализму факторов, выте­ кающих из самой природы социалистических производственных отношений. Это, во-первых, планомерная организация производ­ ства в масштабе всей страны, во-вторых, непосредственная за­ интересованность народных масс в развитии и совершенствова­ нии производства.

Влияние творческой активности и инициативы народных масс на производительность труда в СССР проявляется в многообраз­ ных формах социалистического соревнования, в непрерывно ра­ стущем движении рационализаторов и изобретателей. При всей важности материальных стимулов труда на социалистических предприятиях все большее значение приобретают и моральные стимулы. Это с особой отчетливостью проявляется в высшей фор­ ме соревнования — в движении коллективов и ударников ком­ мунистического труда.

Касаясь классификации факторов и их характеристики, сле­ дует указать, что измерение влияния на рост производительности труда того или иного фактора в отдельности носит в известной степени условный характер, ибо каждый из них действует в опре­ деленной взаимосвязи и взаимообусловленности с другими.

Одной из трудностей, возникающих при проведении анализа производительности труда по факторам, является отсутствие не­ обходимого учета влияния этих факторов. За последние годы в практике работы плановых органов все более широко применяет­ ся расчет плана повышения производительности труда по факто­ рам. Однако в ходе выполнения этого плана, а также и по ито­ гам того или иного планового периода весьма трудно определить, в какой именно мере сказалось влияние того или иного фактора,

нологии и организации производства, но и возможности сокра­ щения потерь. И трудно сказать, усогда что главное. К тому же и противопоставлять устранение потерь и внедрение новой тех­ ники было бы неверным, ибо сами прогрессивные методы техно­ логии, направленные на сокращение трудоемкости продукции, одновременно являются и средством, устраняющим брак, непро­ изводительные затраты рабочего времени, связанные с излишним расходом материалов, и т. п. Выделение потерь, конечно, имеет особое значение потому, что устранение этих расточительных за­ трат ценных для народного хозяйства ресурсов, в том числе ре­ сурсов труда и рабочего времени, еще во многом представляет нерешенную и вместе с тем весьма важную задачу экономическо­ го развития.

Вопросы рационального использования

трудовых ресурсов

Для того чтобы поднять производительность общественного тру­ да, необходимо рационально использовать трудовые ресурсы. Эта проблема в странах с различным общественным строем решается по-разному. Там, где в силу свойственных капиталисти­ ческому обществу противоречий безработица — закономерное явление, с проблемой занятости связаны многие важнейшие во­ просы не только экономической, но и политической жизни (заба­ стовки, стачки, локауты и т. п.). Причем в отдельных странах ос­ трота этой сложной и неразрешимой для капитализма задачи возрастает вместе с уровнем их экономического развития, т. е. даже высокий уровень экономического развития той или иной страны не снимает, а лишь придает иные формы этим законо­ мерным явлениям для капиталистической системы хозяйства.

Необходимость учитывать неполную занятость при между­ народном сопоставлении показателей производительности труда не могли отрицать в своих выступлениях на международной кон­ ференции по производительности труда в 1961 г. такие экономи­ сты США, как Фабрикант, Гейленсон, Бергсон, Денлоп. Даже официальная статистика вынуждена была признать необходи­ мость включения в статистические справочники данных о безра­ ботице. Уже много лет, начиная с Кейнса, проблема безработицы все больше занимает умы буржуазных экономистов, но решить ее они не могут. Безработица порождается капиталистическим производством, она, как необходимое условие для развития са­ мого капитала, призвана давить на рынок труда и обеспечивать на случай подъема резервы рабочей силы.

Иное дело в странах социализма.

В Советском Союзе с 1930 г. обеспечивается полная заня­ тость трудоспособного населения. Даже сам термин «занятость» обычно не применяется теперь в наших научных работах и социо­ логических исследованиях. Слово «безработица» применительно к странам социализма исчезло из нашего лексикона. Одновре­ менно все большее и большее значение в экономическом и куль­ турном развитии советского народа приобретает проблема труда, его планомерная организация к эффективность во всех звеньях общественного производства: на каждом заводе, в совхозе, в каждом городе, районе и народном хозяйстве в целом. Это ре­ зультаты народовластия и господства общественной собственно­ сти на средства производства. В этих условиях целью производ­ ства является все более полное удовлетворение материальных и духовных потребностей самих трудящихся.

Исследования последних лет, в частности Института эконо­ мики Сибирского отделения АН СССР, анализ данных государ­ ственной статистики характеризуют ряд важных тенденций и за­ кономерностей, складывающихся в СССР в области трудовых ре­ сурсов. Прежде всего обращает на себя внимание неуклонный рост численности населения, что означает укрепление естествен­ ной основы трудовых ресурсов. И это при колоссальных людских потерях, вызванных фашистским разбоем в период войны 1941— 1945 гг.

Неуклонный рост народного благосостояния обусловливает снижение смертности и устойчиво высокую рождаемость, а сле­ довательно, высокий естественный прирост населения.

Использование трудовых ресурсов в СССР на 1959 г. харак­ теризовалось следующими соотношениями (в %):

Принцип всеобщности труда —характерная черта социализ­ ма. Общественно полезный труд не только право, но и обязан­ ность каждого трудоспособного члена общества.

Создание материально-технической базы коммунизма требу­ ет всестороннего использования производительных сил нашей страны, всех видов ресурсов в народном хозяйстве.

Ю|