6.1. Рынок труда как объект прогнозирования
Процесс прогнозирования рынка труда на уровне страны можно представить с помощью следующей схемы:
Прогноз рынка труда
Прогноз предложения
рабочей силы
Прогноз спроса
нарабочую силу
Прогнозы общего количества
и составных элементов
трудовых ресурсов
Прогнозы числа рабочих мест
а) для отраслей материального производства;
б) для отраслей нематериального производства;
в) в разрезе регионов
Трудовые ресурсы – это часть населения, которая в силу совокупности физических способностей, специальных знаний и опыта может участвовать в создании материальных благ или трудиться в сфере услуг.
Критериями для выделения из общей численности населения трудовых ресурсов являются границы трудоспособного возраста, которые устанавливаются государством. В России трудоспособный возраст у мужчин составляет от 16 до 60 лет, для женщин – от 16 до 55 лет.
В состав трудовых ресурсов включаются:
трудоспособное население в трудоспособном возрасте;
работающие подростки (до 16 лет);
население старше рабочего возраста, принимающее участие в общественном производстве.
К трудоспособному населению относятся лица в трудоспособном возрасте, за исключением неработающих инвалидов I и II групп, а также лиц, перешедших на пенсию на льготных условиях раньше установленного в общем порядке рабочего возраста.
В зависимости от отношения к трудовой деятельности в составе трудовых ресурсов выделяются следующие категории:
занятые в общественном производстве;
занятые индивидуальной трудовой деятельностью;
лица, находящиеся на учебе с отрывом от производства;
занятые в домашнем и личном подсобном хозяйстве;
военнослужащие.
Трудовые ресурсы имеют количественные и качественные характеристики. К первым относятся показатели численности и состава (по возрасту, полу, общественным группам и т.д.). Ко вторым – показатели образовательного уровня, профессионально-квалификационной структуры и т.п.
Объектами прогнозирования рынка труда являются:
1.Трудовые ресурсы в целом (или население в трудоспособном возрасте);
2. Отдельные составные части трудовых ресурсов:
а) незанятое население (безработные) - относительные и абсолютные показатели;
б) занятое население - абсолютные и относительные показатели;
в) экономически неактивное население (или лица, обучающиеся с отрывом от производства; лица, занятые в домашнем, личном подсобном хозяйстве, а также лица, не желающие заниматься общественным трудом.)
3. Число рабочих мест
4. Масштабы высвобождения трудовых ресурсов
Прогноз спроса на рабочую силу опирается на следующую общую формулу:
С=З+В,
где С - спрос на рабочую силу;
З - реально существующая занятость;
В- вакансии (количество свободных) рабочих мест.
Прогноз предложения рабочей силы основан на формуле:
П=З+N*Kд ,
где П - предложение рабочей силы;
З - реально существующая занятость;
Н - численность официально зарегистрированных безработных;
Kд - коэффициент досчета, характеризующий соотношение между числом обратившихся в службу занятости и фактически существующим числом безработных.
Пример, если на биржу труда города обращается каждый третий безработный, общее число зарегистрированных в городе безработных составляет 20 тыс. человек, а на всех предприятиях города трудятся 500 тыс. человек, то общий показатель предложения рабочей силы составляет 560 тыс. чел. Расчет:
П=500 + 20*3 = 560.
Основные задачи прогнозирования рынка труда могут быть сформулированы следующим образом:
1. Анализ тенденций формирования рынка труда в регионе, стране. Выявление основных факторов, определяющих рынок труда.
2. Оценка конкурентоспособности отдельных социально-де-мографических групп населения, а также возможностей государства и местных органов власти обеспечить защиту социально уязвимых слоев.
3. Предвидение новых тенденций альтернатив развития рынка труда.
4. Расчет вариантов количественных показателей спроса и предложения на рынке труда.
Важнейший принцип прогнозирования рынка труда – принцип многовариантности прогнозирования. Он предполагает необходимость разработки и рассмотрения нескольких возможных сценариев изменения ситуации на рынке труда.
Рекомендуется строить прогноз рынка труда как минимум в двух вариантах: пассивном и активном.
Пассивный вариант предусматривает разработку прогноза, основанного на анализе существующей динамики рынка труда и перенесение тенденций прошлого на будущее.
Активный прогноз строится с учетом целенаправленной деятельности в области политики занятости, направленной на рост трудовой активности населения, а также на решение острых проблем в области занятости.
Постоянное отслеживание изменений на рынке труда - это обязательное условие построения качественного прогноза.
Рассмотрим структуру информационной базы, необходимой для построения прогнозов рынка труда региона (города). Она состоит из следующих основных блоков:
1. Блок данных о населении региона (города) в целом и о числе лиц в трудоспособном возрасте (динамика численности населения; динамика естественного и механического движения населения; половозрастная и образовательная структуры населения);
2. Блок данные о состоянии рынка труда региона (города), о размерах спроса и предложения рабочей силы (уровень безработицы, ее динамика и структура; динамика и структура спроса на труд (в разрезе профессий и возрастов); информации об уровне заработной плате (в зависимости от пола, возраста, уровня образования, отраслевой принадлежности));
3. Блок данных, раскрывающих эффективность работы службы занятости, и результативность реализуемых на региональном (городском) уровне программ (количество безработных, нашедших работу с помощью службы занятости; средняя продолжительность времени, необходимая на поиск работы и т.п.).
4. Блок общеэкономических показателей, т.е. данные о динамике и структуре экономики региона (города) и его окружения. Здесь представляют наибольший интерес показатели:
- динамика производства продукции по отраслям;
- сложившаяся структура экономики;
темпы инфляции и уровень доходов населения;
уровень развития малого бизнеса в городе;
динамика объемов и направлений инвестирования.
Источники информации построения прогнозов рынка труда:
официальная статистика;
социологические опросы населения;
выборочные обследования предприятий,
разовые или систематические более глубокие исследования какого-либо отдельного сегмента рынка труда (например, молодежь и безработица; женское население и безработица; вторичная безработица).