книги / Разработка специальных разделов проектной документации, основанных на методологии анализа риска
..pdfвольствия, пищевого сырья и кормов, сельскохозяйственных животных и растений, или к химическому заражению окружающей природной среды (ГОСТ Р 22.0.05-94 [27]).
Химическое заражение - распространение ОХВ в окружающей природной среде в концентрациях или количествах, создающих угрозу для людей, сельскохозяйственных животных и растений в течение опре деленного времени (ГОСТ Р 22.0.05-94 [27]).
Зона химического заражения - территория или акватория, в пре делах которой распространены или куда привнесены опасные химиче ские вещества в концентрациях или количествах, создающих опасность для жизни и здоровья людей, для сельскохозяйственных животных и растений в течение определенного времени (ГОСТ Р 22.0.05-94 [27]).
Первичное облако- облако опасного вещества, образующееся
врезультате очень быстрого (за 1-2 минуты) перехода в атмосферу час ти опасного вещества и распространяющееся по ветру от места выброса;
впервичном облаке может существовать ядро - область пространства,
вкоторой концентрация на заданной высоте постоянна (Методика ТОКСИ 2.2 [21], РД 03-26-2007 [22]).
Предельно допустимая концентрация опасного вещества (ПДК) - максимальное количество опасных веществ в почве, воз душной или водной среде, измеряемое в единице объема или массы, которое при постоянном контакте с человеком или при воздействии на него за определенный промежуток времени практически не влияет на здоровье людей и не вызывает неблагоприятных последствий (ГОСТ Р 22.0.05-94 [27]).
Ингаляционная токсодоза - интеграл по времени концентрации опасного вещества в воздухе; при условно постоянной во времени кон центрации опасного вещества в заданной точке - произведение концен трации опасного вещества в воздухе на время экспозиции (Методика ТОКСИ 2.2 [21], РД 03-26-2007 [22]).
Пороговая токсодоза- наименьшая ингаляционная токсодоза опасного вещества, вызывающая у человека, не оснащенного средства ми защиты органов дыхания, начальные признаки поражения организма с определенной вероятностью (табулированное значение для каждого опасного вещества) (Методика ТОКСИ 2.2 [21], РД 03-26-2007 [22]).
Смертельная (или летальная) токсодоза- наименьшая инга^я" ционная токсодоза опасного вещества, вызывающая у человека, не осйа" щенного средствами защиты органов дыхания, смерть с 50%-ной веро#т' ностью (табулированное значение для каждого опасного вещества) (Методика ТОКСИ 2.2 [21], РД 03-26-2007 [22]).
Класс устойчивости атмосферы - совокупность метеорологиче_ ских факторов (скорость ветра, облачность, вертикальный тепловой по ток), создающих определенные условия рассеяния в атмосфере. В зави симости от состояния атмосферы выделяют шесть классов: А, В, С, D, Е, F (РД 03-26-2007 [22]).
Наружная установка - комплекс аппаратов и технологического оборудования, расположенных вне зданий, сооружений и строений (Фе деральный закон № 123-ФЗ [6]).
Пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государ ства (ГОСТ Р.12.3.047-98 [20]).
Безопасная зона - зона, в которой люди защищены от воздейст вия опасных факторов пожара или в которой опасные факторы пожара отсутствуют (Федеральный закон № 123-ФЗ [6]).
Очаг пожара- место первоначального возникновения пожара (Федеральный закон № 123-ФЗ [6]).
Опасные факторы пожара - факторы пожара, воздействие кото рых может привести к травме, отравлению или гибели человека и (или) к материальному ущербу (Федеральный закон № 123-ФЗ [6]).
Взрывоопасная смесь - смесь воздуха или окислителя с горючи ми газами, парами легковоспламеняющихся жидкостей, горючими пылями или волокнами, которая при определенной концентрации и воз никновении источника инициирования взрыва способна взорваться (Федеральный закон № 123-ФЗ [6]).
Концентрационные пределы распространения пламени (вос пламенения) - нижний (верхний) концентрационный предел распростра нения пламени (далее НКПВ (ВКПВ))- минимальное (максимальное) содержание горючего вещества в однородной смеси с окислительной сре дой, при котором возможно распространение пламени по смеси на любое расстояние от источника зажигания (ГОСТ Р 22.1.044-89 [28]).
Взрыв - быстрое химическое превращение среды, сопровождаю щееся выделением энергии и образованием сжатых газов (Федеральный закон № 123-ФЗ [6]).
Необходимое время эвакуации - время с момента возникновения пожара, в течение которого люди должны эвакуироваться в безопасную зону без причинения вреда жизни и здоровью в результате воздействия опасных факторов пожара (Федеральный закон № 123-ФЗ [6]).
4.2. М ето д о л о ги я а н а л и за ри с к а . О бщ и е п о л о ж е н и я
При решении комплексных проблем безопасности широко ис пользуется методология анализа риска. Методология базируется на кон цепции приемлемого риска. Эта концепция исходит из того, что риск является неизбежным сопутствующим фактором промышленной дея тельности и никогда не равен нулю. Правомерность данной концепции обусловлена ее эмпирическим характером и непротиворечивостью фун даментальным законам энтропии.
Понятие риска включает в себя два элемента:
♦частоту (вероятность) возникновения опасного события;
♦последствия опасного события.
Такой подход позволяет отнести опасность к разряду измеряемых категорий. Риск есть мера опасности. Если количественные показатели уровня опасности не достигают критических значений, то риск считает ся приемлемым.
Усложнение и увеличение капиталоемкости производств, стои мости технических устройств и мер безопасности диктует повышенные требования к точности оценки опасностей. Недооценка опасности мо жет привести к крупной аварии, завышение опасности потребует про ведения таких дорогостоящих мер безопасности, практическое приме нение которых может привести к экономической неэффективности производства.
Анализ риска является частью системного подхода к принятию политических решений, процедур и практических мер в решении задач предупреждения или уменьшения опасности для жизни человека, забо
леваний или травм, ущерба имуществу и окружающей среде. Указанный подход, именуемый управлением риском, включает:
♦сбор и анализ информации о состоянии безопасности;
♦анализ риска (или анализ опасности);
♦контроль (надзор) безопасности.
Процедура анализа риска, как отмечалось выше, является основой декларирования промышленной и пожарной безопасности, разделов ИТМ ГОЧС, а также страхования, экономического анализа безопасности по критериям «стоимость - безопасность - выгода» и других видов ана лиза и оценки «состояния безопасности».
Основным нормативным документом федерального уровня, рег ламентирующим анализ риска, является РД 03-418-01 [15].
Анализ риска может использовать методы как количественного, так и качественного анализа. Однако при любом подходе в результате анализа риска должны быть даны ответы на четыре основных вопроса (также являющихся и основными этапами анализа риска):
♦Что плохого может произойти? (Идентификация опасностей);
♦Как часто это может случиться? (Анализ частоты);
♦Какие могут быть последствия? (Анализ последствий);
♦Что делать? (Разработка рекомендаций по уменьшению риска). Анализ частоты и последствий можно объединить в один этап -
«Оценка риска».
4.3. О с н о в н ы е за д а ч и а н а л и за ри с к а
Цели и задачи анализа риска могут различаться и конкретизиро ваться на разных этапах жизненного цикла опасного производственного объекта.
На этапе размещения (обоснования инвестиций или проведения предпроектных работ) или проектирования опасного производственно го объекта целью анализа риска, как правило, является:
♦ выявление опасностей и априорная количественная оценка риска с учетом воздействия поражающих факторов аварии на персонал, население, имущество и окружающую природную среду;
♦обеспечение учета результатов при анализе приемлемости пред ложенных решений и выборе оптимальных вариантов размещения опас ного производственного объекта, применяемых технических устройств, зданий и сооружений опасного производственного объекта с учетом осо бенностей окружающей местности, расположения иных объектов и эко номической эффективности;
♦обеспечение информацией для разработки инструкций, техно логического регламента и планов ликвидации (локализации) аварийных ситуаций на опасном производственном объекте;
♦оценка альтернативных предложений по размещению опасного производственного объекта или техническим решениям.
На этапе ввода в эксплуатацию {вывода из эксплуатации) опасно го производственного объекта целью анализа риска может быть:
♦выявление опасностей и оценка последствий аварий, уточне ние оценок риска, полученных на предыдущих этапах функционирова ния опасного производственного объекта;
♦проверка соответствия условий эксплуатации требованиям промышленной безопасности,
♦разработка и уточнение инструкций по вводу в эксплуатацию (выводу из эксплуатации).
На этапе эксплуатации или реконструкции опасного производ ственного объекта целью анализа риска может быть:
♦проверка соответствия условий эксплуатации требованиям промышленной безопасности;
♦уточнение информации об основных опасностях и рисках (в том числе при декларировании промышленной безопасности);
♦выработка рекомендаций по уменьшению опасностей;
♦разработка рекомендаций по организации деятельности над зорных органов;
♦совершенствование инструкций по эксплуатации и техниче скому обслуживанию, планов ликвидации (локализации) аварийных си туаций на опасном производственном объекте;
♦оценка эффекта изменения в организационных структурах, прие мах практической работы и технического обслуживания в отношении со вершенствования системы управления промышленной безопасностью.
4.4. Ид е н т и ф и к а ц и я о п а с н о с т е й .
С п е ц и ф и к а э т а п а и д е н т и ф и к а ц и и в п ро ц е с с е ра зра б о т к и
СПЕЦИАЛЬНЫХ РАЗДЕЛОВ ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ
Основные задачи этапа идентификации опасностей - выявление и четкое описание всех источников опасностей и путей, или сценариев их реализации (примеры типовых сценариев развития аварийных ситуа ций представлены в приложении 1). Это ответственный этап анализа, так как не выявленные на этом этапе опасности не подвергаются даль нейшему рассмотрению и исчезают из поля зрения.
При идентификации следует определить, какие элементы, техни ческие устройства, технологические блоки или процессы в технологиче ской системе требуют более серьезного анализа и какие представляют меньший интерес с точки зрения безопасности.
Результатом идентификации опасностей являются:
♦перечень нежелательных событий,
♦описание источников опасности, факторов риска, условий воз никновения и развития нежелательных событий (например, сценариев возможных аварий);
♦предварительные оценки опасности и риска.
Идентификация опасностей завершается выбором дальнейшего направления деятельности. В качестве вариантов дальнейших действий могут быть:
♦решение прекратить дальнейший анализ ввиду незначительно сти опасностей или достаточности полученных предварительных оценок;
♦решение о проведении более детального анализа опасностей
иоценки риска;
♦выработка предварительных рекомендаций по уменьшению опасностей.
Примером этапа идентификации в процессе разработки деклара ции промышленной безопасности могут служить следующие пункты раздела 1 «Сведения о технологии» РПЗ (РД 03-14-2005 [2]):
♦сведения об опасных веществах - рассматривается и анализи руется, какие свойства веществ могут представлять опасность для пер сонала, оборудования и т.д.;
♦данные о технологии и оборудовании (принципиальная техно логическая схема с обозначением основного технологического оборудо вания, указанием направлений потоков опасных веществ и отсекающей арматуры и кратким описанием технологического процесса; план раз мещения основного технологического оборудования, в котором обраща ются опасные вещества; перечень основного технологического оборудо вания, в котором обращаются опасные вещества; данные о распределе нии опасных веществ по оборудованию) - анализируются условия хранения веществ, их количество, взаимное расположение оборудова ния, намечаются единицы оборудования, аварии на которых могут при вести к максимальному ущербу;
♦описание технических решений по обеспечению безопасно сти (описание решений, направленных на исключение разгерметизации оборудования и предупреждение аварийных выбросов опасных ве ществ; описание решений, направленных на предупреждение развития аварий и локализацию выбросов опасных веществ; описание решений, направленных на обеспечение взрывопожаробезопасности; описание
систем автоматического регулирования, блокировок, сигнализаций и других средств обеспечения безопасности) - проводится анализ вы шеуказанных решений, выявляются «слабые» места с точки зрения безопасности, предварительно оценивается возможность реализации того или иного сценария аварийной ситуации на тех или иных едини цах оборудования.
В разделе 2 «Анализ риска» РПЗ (РД 03-14-2005 [2]) этап иденти фикации включает:
♦анализ известных аварий (перечень аварий и обобщенные дан ные об инцидентах, имевших место на декларируемом объекте (для дей ствующих объектов); перечень наиболее опасных по последствиям ава рий, имевших место на других аналогичных объектах, или аварий, свя занных с обращающимися опасными веществами; анализ основных причин произошедших аварий);
♦анализ условий возникновения и развития аварий (определение возможных причин возникновения аварии и факторов, способствующих возникновению и развитию аварий; определение сценариев аварий
с участием опасных веществ); как правило, удается выделить 3 основ ные группы причин, приводящих к аварийной ситуации - отказы (непо ладки) оборудования, ошибочные действия персонала, внешние воздей ствия техногенного и природного характера.
Для декларации пожарной безопасности при необходимости дан ный этап целесообразно выполнить по аналогии с декларацией про мышленной безопасности.
Примером этапа идентификации в процессе разработки ИТМ ГОЧС служат следующие пункты раздела «Решения по предупреждению ЧС, возникающих в результате возможных аварий на объекте строительства,
иснижению их тяжести» (СП 11-107-98 (2000) [12]):
♦перечень особо опасных производств с указанием опасных ве ществ и их количества для каждого производства;
♦решения по исключению разгерметизации оборудования и пре дупреждению аварийных выбросов опасных веществ;
♦решения, направленные на предупреждение развития аварий
илокализацию выбросов (сбросов) опасных веществ;
♦решения по обеспечению взрывопожаробезопасности;
♦сведения о наличии и характеристиках систем автоматического регулирования, блокировок, сигнализации, а также безаварийной оста новки технологического процесса;
♦решения по обеспечению противоаварийной устойчивости пунктов и систем управления производственным процессом, безопасно сти находящегося в нем персонала и возможности управления процес сом при аварии.
В разделе «Решения по предупреждению ЧС, возникающих в ре зультате аварий на рядом расположенных потенциально опасных объек тах (ПОО), в том числе аварий на транспорте» - перечень ПОО и транс портных коммуникаций, аварии на которых могут стать причиной воз никновения ЧС на объекте строительства (остальные пункты, как правило, дублируют информацию, приведенную в разделе «Решения по предупреждению ЧС, возникающих в результате возможных аварий на объекте строительства, и снижению их тяжести», поэтому в соответст вии с требованиями СП 11-107-98 (2000) [12] не приводятся).
К основным показателям аварийного риска относятся:
♦потенциальный территориальный риск;
♦индивидуальный риск;
♦коллективный риск;
♦социальный риск (F/TV-диаграмма);
♦риск материального ущерба (FYG-диаграмма).
Более подробно основные показатели риска, а также методы их определения рассматриваются далее (п. 4.6).
4.6. М е то д ы а н а л и за и о ц ен к и о п а с н о с т е й .
Ос н о в н ы е п о дх о д ы
4.6.1.Общая характеристика методических подходов
Методы оценки опасности условно можно разделить на 3 груп пы [15, 23]:
♦ качественные (инженерные) методы анализа опасностей,
которые, как правило, не сопровождаются количественными оценками, а направлены на выявление источников опасности с целью их дальней шего исследования более совершенными методами или заключения о соответствии объекта требованиям безопасности. К таким методам относятся, например, методы «проверочного листа» (Check list) и «Что будет, если?» (What-if), а также анализ видов и последствий отказов (АВПО, Failure mode and effects analisys - FMEA), анализ опасности и работоспособности (АОР, Hazard and operability study - HAZOP).
♦ экспресс-методики |
оценки опасностей, |
в том числе методы |
и принципы категорирования |
объектов по пожаро- |
и взрывоопасности, |
химической (токсической) опасности. Основная цель применения таких методов связана с необходимостью проранжировать источники опасности по определенным критериям рассматриваемой опасности. К объектам по вышенной категории опасности применяются более жесткие требования безопасности. Примером является категорирование технологических бло ков взрывоопасных производств по энергетическому потенциалу.
♦ вероятностные методы оценки опасности, в том числе ме тоды количественной оценки риска (которые, в свою очередь, могут разделяться на предварительный анализ риска и полномасштабный анализ с применением математических моделей выбросов, рассеяния опасных веществ и построением контуров индивидуального риска вблизи источников опасности).
4.6.2. Качественные методы анализа риска
Методы «Проверочного листа» и «Что будет, если...?» или их комбинация относятся к группе методов качественных оценок опасно сти, основанных на изучении соответствия условий эксплуатации объек та или проекта требованиям промышленной безопасности.
Результатом проверочного листа является перечень вопросов и ответов о соответствии опасного производственного объекта требова ниям промышленной безопасности и указания по их обеспечению. Метод проверочного листа отличается от «Что будет, если...?» более обширным представлением исходной информации и представлением результатов о последствиях нарушений безопасности.
Эти методы наиболее просты (особенно при обеспечении их вспомогательными формами, унифицированными бланками, облегчаю щими на практике проведение анализа и представление результатов), нетрудоемки (результаты могут быть получены одним специалистом в течение одного дня) и наиболее эффективны при исследовании безо пасности объектов с известной технологией.
«Анализ вида и последствий отказов» (АВПО) применяется для качественного анализа опасности рассматриваемой технической систе мы (под технической системой в зависимости от целей анализа могут пониматься как совокупность технических устройств, так и отдельные технические устройства или их элементы). Существенной чертой этого метода является рассмотрение каждого аппарата (установки, блока, из делия) или составной части системы (элемента) на предмет того, как он стал неисправным (вид и причина отказа) и какое было бы воздействие отказа на техническую систему.