Система госуправления, надзора и контроля в РБ

по обеспечению пожарной безопасности

Государственное управление в области обеспечения пожарной безопасности

согласно ст. 4 и 33 Закона о пожарной безопасности осуществляется Советом Министров Республики Беларусь, органами государственного пожарного надзора Республики Беларусь, местными Советами депутатов, исполнительными и распо- рядительными органами.

Государственный пожарный надзор за соблюдением республиканскими органами государственного управления, местными исполнительными и распорядительными органами, иными организациями, должностными лицами и гражданами требований законодательства Республики Беларусь о пожарной безопасности, в том числе обязательных для соблюдения требований технических нормативных правовых актов системы противопожарного нормирования и стандартизации, а также надзор за соблюдением законодательства при осуществлении деятельности по обеспече- нию пожарной безопасности осуществляются в соответствии с законодательством Республики Беларусь органами и подразделениями по чрезвычайным ситуациям, являющимися органами государственного пожарного надзора.

Систему органов государственного пожарного надзора формирует и контроли- рует Главный государственный инспектор Республики Беларусь по пожарному надзору, которым является первый заместитель Министра МЧС РБ.

Надзор за обеспечением пожарной безопасности при хранении и использовании взрывчатых веществ, на транспортных средствах в пути следования, а также на объектах, находящихся на территории воинских частей, в лесах, подземных выработках и шахтных сооружениях, осуществляют соответствующие республи- канские органы государственного управления, иные организации, являющиеся владельцами этих объектов.

Ведомственный контроль за состоянием пожарной безопасности на объектах

осуществляют республиканские органы государственного управления.

Предписания, требования и заключения органов госпожарнадзора, выданные в пределах их компетенции, обязательны для выполнения организациями и их должностными лицами, а также гражданами.

Термины, определения и сокращения

Объект – территория, здание, сооружение, помещение, наружная установка, инженерная, технологическая и иная система, оборудование и другое имущество и (или) их совокупность, находящиеся в собственности, владении, пользовании, распоряжении физических лиц, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц или их обособленных подразделений;

Огневые работы – работы, связанные с применением открытого огня, искрообразованием (электросварка, газосварка, бензорезка, работы с использованием паяльных ламп, варка битума и другие работы с выделением искр);

Основные строительно-монтажные работы – объемы работ, определенные проектно- сметной документацией, с выделением работ по основным зданиям (сооружениям), пусковым или градостроительным комплексам и периодам строительства;

Технологический процесс – часть производственного процесса, связанная с действиями, направленными на изменение свойств и (или) состояния обращающихся в процессе веществ и изделий;

Документы государственного пожарного надзора – предписание, требование, заключение, акт, решение, представление, протокол, постановление;

Основные пожарно-технические показатели здания (помещения, наружной установки) –

степень огнестойкости, класс функциональной пожарной опасности, категория по взрывопожарной и пожарной опасности, класс зоны по ПУЭ;

Массовое мероприятие – спортивное, культурно-зрелищное, религиозное мероприятие, выборы, новогоднее и иное мероприятие, проводимое вне специально предназначенных мест с пребыванием в одном помещении более 50 человек одновременно;

Киоск – сооружение модульного типа для торговли, осуществляемой без доступа покупателей внутрь помещения;

Павильон – сооружение модульного типа для торговли, осуществляемой с обслуживанием покупателей внутри помещения;

Противопожарный режим – комплекс противопожарных мероприятий при выполнении работ и эксплуатации объекта;

Нетеплоемкая печь – печь с активным объемом кладки менее 0,2 м3 (например, печь из листовой стали или отлитая из чугуна);

Пожароопасный сезон в лесу –часть календарного года, в течение которого возможно возникновение лесного пожара.

Условные сокращенные обозначения в документах МЧС РБАГЗС – автомобильная газозаправочная станция;

АГНКС – автомобильная газонаполнительная компрессорная станция;

АЗС – автозаправочная станция;

АПИ – автономный пожарный извещатель;

ГТ - газовая турбина;

ГТУ - газотурбинная установка;

ДВС - двигатель внутреннего сгорания;

ДПД - добровольная пожарная дружина;

КАВС - канифольная антивибрационная смазка;

КИП - контрольно-измерительный прибор;

КПГ - компримированный природный газ;

ЛВЖ – легковоспламеняющаяся жидкость;

Продолжение

ОТВ – огнетушащее вещество;

ПАЗС – передвижная автомобильная заправочная станция;

ПГ – пожарный гидрант;

ПГУ – парогазовая установка;

ПДЗ – противодымная защита;

ПИ – пожарный извещатель;

ППиЛЧС – план предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

ПОС - проект организации строительства;

ППР - проект производства работ;

ПТК - пожарно-техническая комиссия;

ПТМ - пожарно-технический минимум;

ТО – техническое обслуживание;

ТР – текущий ремонт;

Обязанности республиканских органов по

организации пожарной безопасности

В соответствии со статьей 16 Закона Республики Беларусь «О пожарной безо- пасности» республиканские органы государственного управления в области пожарной безопасности обязаны выполнять следующие мероприятия:

- определять основные направления деятельности в области обеспечения пожарной безопасности, разрабатывать комплексные противопожарные меро- приятия, имеющие значение для отрасли или нескольких объектов;

- разрабатывать и утверждать по согласованию с Главным государственным инспектором Республики Беларусь по пожарному надзору локальные норматив-ные правовые акты, в том числе технические нормативные правовые акты, по вопросам пожарной безопасности;

- включать требования пожарной безопасности в разрабатываемые нормативные правовые акты, в том числе технические нормативные правовые акты, паспорта и другую документацию, осуществлять контроль за их выполнением при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом переоснащении и эксплуатации объектов, а также при изготовлении веществ, материалов, машин, приборов, оборудования и товаров;

- обобщать опыт работы в области обеспечения пожарной безопасности и оказывать информационно-методическую помощь подведомственным организациям;

- вносить в установленном законодательством Республики Беларусь порядке предложения по совершенствованию технических нормативных правовых актов системы противопожарного нормирования и стандартизации;

- осуществлять обучение мерам пожарной безопасности специалистов, студентов, учащихся, проводят их подготовку и переподготовку;

- в установленном порядке организовывать научно-исследовательские и проек- тные работы по вопросам противопожарной защиты объектов;

осуществляют ведомственный учет пожаров.

Эти обязанности конкретизируются в соответствующих должностных инструк-циях должностных лиц этих органов.

Обязанности руководителя объекта по

обеспечению пожарной безопасности

Согласно статье 17 Закона Республики Беларусь «О пожарной безопасности» руководители и другие должностные лица организаций возлагаются следующие основные обязанности:

- обеспечивают пожарную безопасность и противопожарный режим в соответствующих организациях;

- предусматривают организационные и инженерно-технические мероприятия по пожарной безопасности в планах экономического и социального развития организаций, создают при необходимости организационно-штатную структуру, разрабатывают обязанности и систему контроля, обеспечивающие пожарную безопасность во всех технологических звеньях и на этапах производственной деятельности;

- обеспечивают своевременное выполнение противопожарных мероприятий по предписаниям, рекомендациям, требованиям и заключениям органов госпожарнадзора;

- внедряют научно-технические достижения в противопожарную защиту объектов, проводят работу по изобретательству и рационализации, направленную на обеспечение безопасности людей и снижение пожарной опасности технологических процессов производств;

- обеспечивают выполнение и соблюдение требований технических нормативных правовых актов системы противопожарного нормирования и стандартизации при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом переоснащении и ремонте подведомственных им объектов, а также при изготовлении, транспортировке и использовании выпускаемых веществ, материалов, продукции, машин, приборов и оборудования;

- создают внештатные пожарные формирования и организуют их работу;

- содержат в исправном состоянии пожарную технику, оборудование и инвентарь, не допус- кают их использования не по прямому назначению;

- организуют обучение работников правилам пожарной безопасности и обеспечивают их участие в предупреждении и тушении пожаров, не допускают к работе лиц, не прошедших противопожарный инструктаж;

- обеспечивают разработку плана действий работников на случай возникновения пожара и проводят практические тренировки по его отработке;

- представляют по требованию органов государственного пожарного надзора документы о пожарах и их последствиях, сведения, характеризующие состояние пожарной безопасности объектов и выпускаемой продукции;

- принимают меры к нарушителям противопожарных требований, взыскивают в установ- ленном законодательством порядке материальный ущерб с виновников пожара.

Требования пожарной безопасности к содержанию территории

Требования приведены в «Правилах пожарной безопасности Республики Беларусь» (ППБ Беларуси 01-2014), утвержденных постановлением МЧС РБ от 14 марта 2014 г. № 3 (в ред. от 14 февраля 2017 г. № 5), которые надо выполнять:

- у въездов на территорию организации должны быть вывешены схемы с нанесен- ными на них как действующими, так и строящимися и временными зданиями (соо- ружениями), въездами, подъездами, пожарными проездами, местонахождениями источников противопожарного водоснабжения. При механизированном открыва- нии въездных ворот они должны иметь ручное устройство открывания;

- не допускается перекрывать и загромождать проезды и подъезды (к зданиям, водоисточникам и т. д.) для пожарной аварийно-спасательной техники;

- о закрытии (ремонте) отдельных участков дорог или проездов, препятствующих проезду пожарной аварийно-спасательной техники, необходимо не менее чем за сутки уведомить пожарные аварийно-спасательные подразделения МЧС, при аварийных ситуациях сообщать немедленно;

- в зимнее время проезды должны регулярно очищаться от снега;

- места заземления пожарной аварийно-спасательной техники должны оборудо- ваться и обозначаться знаком заземления в соответствии с «Инструкцией по туше- нию пожаров в электроустановках организаций Республики Беларусь», утвержден- ной постановлением МЧС РБ и Минэнергетики РБ от 28 мая 2004 г. № 20/15;

- территория организации должна быть очищена от сухой травы и листьев, сгорае- мого мусора и отходов, обладающих взрывопожароопасными и пожароопасными свойствами;

- на площадках, прилегающих к зданиям (сооружениям), и в противопожарных раз- рывах должна периодически выкашиваться трава. Сушить и скирдовать скошен- ную траву на территории объектов не допускается, за исключением специально отведенных для этих целей мест. Не допускается выжигание растительности, отходов и мусора;

- для сбора отходов и мусора должны быть установлены контейнеры с закрываю- щимися крышками на отдельных площадках на расстоянии на расстоянии не менее 15 м от зданий (сооружений), открытых стоянок автотранспорта;

Продолжение требований к территории

- контейнерные площадки должны иметь с трех сторон по периметру ограждение из негорючих материалов высотой выше емкостей для сбора отходов и твердое покрытие из негорючих материалов в пределах ограждения;

- при хранении на открытых площадках горючих строительных материалов и изделий, а также оборудования и грузов в горючей упаковке они должны размещаться в штабелях или группах площадью не более 100 м.кв и высотой не более 2,5 м. Противопожарные разрывы между штабелями (группами) и от них до строящихся и временных зданий (сооружений) должны быть не менее 18 м;

- в строящихся зданиях (сооружениях) не ниже IV степени огнестойкости и не выше 10-го этажа допускается размещать временные мастерские и склады при условии выполнения требований ППБ Беларуси 01-2014. Размещение административно-бытовых помещений допускается не выше 4-го этажа при условии обеспечения нормативного количества эвакуационных выходов;

- на территории строительных площадок не допускается нахождение (проживание) рабочих, служащих и других лиц вне рабочего времени (за исключением лиц, осуществляющих кругло- суточное дежурство (охрану);

- мобильные здания (сооружения), временные сооружения и другие подобные строения на территории объекта, строительных площадок должны размещаться согласно схеме расста- новки, утвержденной руководителем объекта (строительному генеральному плану, проекту организации строительства), с соблюдением противопожарных разрывов в соответствии с требованиями ТНПА. Указанные строения (производственные, бытовые и иного назначения)

допускается располагать группами с числом не более 10 в группе и общей площадью не более 800 м.кв. Противопожарные разрывы между группами этих сооружений и от них до других строений, в том числе строящихся зданий и сооружений, должны быть не менее 18 м;

- в пределах нормативно установленных противопожарных разрывов между зданиями и соору-жениями не допускается складирование горючих материалов, строительство временных и установка мобильных зданий (сооружений);

- емкости с легковоспламеняющимися, горючими жидкостями, баллоны с газом, а также пустая тара, не очищенная от остатков легковоспламеняющихся, горючих жидкостей, горючих газов, должны быть защищены от солнечного и иного теплового воздействия. Их хранение на открытых незащищенных площадках не допускается. Сооружения (навесы) для защиты от атмосферных осадков и солнечных лучей должны быть из негорючих материалов;

- при расположении объекта, хранящего или перерабатывающего легковоспламеняющиеся, горючие жидкости, горючие газы, в лесистой местности территория вокруг него должна быть окаймлена минерализованной противопожарной полосой шириной не менее 2 м. На этой территории не должно быть валежника, порубочных остатков, сухой травы и т.д..