3. По степени централизации выделяют централизованные и де­централизованные финансовые ресурсы.

Централизованные, т.е. публичные, финансовые ресурсы форми­руются у органов государственной власти и местного самоуправления и обеспечивают финансовые потребности общественного воспроизвод­ства на макроуровне. В современной России эти ресурсы, совершаю­щие свое движение в публично-правовой форме налоговых и неналого­вых доходов и поступлений, аккумулируются в бюджетах всех уровней (федеральном, региональных, местных), бюджетах государственных вне­бюджетных фондов (ПФР, ФСС России, ФФОМС и ТФОМС) и госу­дарственных финансовых резервах (золотовалютных резервах Банка России, Резервном фонде и Фонде национального благосостояния).

Децентрализованные, т.е. частнохозяйственные, финансовые ре­сурсы формируются у субъектов хозяйствования — предприятий (орга­низаций) и домашних хозяйств (индивидуальных предпринимателей и физических лиц), которые используют их на покрытие текущих про­изводственных и иных затрат, на расходы капитального характера и вложение в финансовые активы, на резервирование, сбережение и личное потребление.

4. По характеру источников формирования финансовых ресурсов последние делятся на собственные, привлеченные и заемные.

Собственные финансовые ресурсы образуются у органов государ­ственной (муниципальной) власти и хозяйствующих субъектов в ре­зультате выполнения ими своих функциональных обязанностей, про­изводственной и иной финансово-хозяйственной деятельности. Эти ресурсы принимают форму собственных доходов и финансовых резер­вов.

Для государства и органов местного самоуправления это налоговые и часть неналоговых доходов (от внешнеэкономической деятельности и имущества).

Хозяйствующие субъекты (организации и домашние хо­зяйства) формируют собственные финансовые ресурсы из выручки, доходов от деятельности на финансовом рынке, доходов и поступлений от индивидуальной предпринимательской и трудовой деятельности.

К привлеченным финансовым ресурсам следует относить все виды внешних поступлений, вовлекаемых субъектами со стороны на безвоз­мездной, безвозвратной и бесплатной основе.

Для органов власти это могут быть безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней и государственных внебюджетных фондов, в виде межбюджетных транс­фертов, безвозмездная финансовая помощь других государств и т.п.

Для хозяйствующих субъектов — это средства акционеров, бюджетные ас­сигнования, социальные трансферты (социальные выплаты из бюджет­ной системы), безвозмездная финансовая помощь других лиц и т.д.

В качестве заемных финансовых ресурсов выступают все те сред­ства и поступления, которые привлекаются на возвратной и платной основе, в частности государственные (муниципальные) займы, бюджет­ные кредиты и инвестиционный налоговый кредит, корпоративные зай­мы (облигации), кредиты банков и другие виды кредитов, кредитор­ская задолженность и т.п.

1.5. Роль финансов в экономической системе

Рыночная экономика и социальная сфера не могут функциониро­вать без финансовых ресурсов. Финансы обслуживают процесс расши­ренного воспроизводства валового общественного продукта, обеспечи­вают необходимыми денежными средствами все его стадии (производство, обмен, распределение, потребление) и каждого из его участников (орга­ны публичной власти, организации, домашние хозяйства).

Поэтому роль финансов в общественной экономической системе проявляется двояко:

1) как результат практического использования современных де­нег — первичных финансовых ресурсов (инструментов);

2) как результат практического использования функциональных возможностей категории финансов.

1) Роль финансов в экономической системе как результат практи­ческого использования современных денег, реа­лизуется прежде всего через их функции.

В функции масштаба цен (стоимости)деньги выполняют роль всеобщего фи­нансового эквивалента ценности всех качественно разнообразных товарных форм. При этом сами бумажные (металлические) денежные знаки и их современные представители не имеют ценности, но являют­ся ее номинальными носителями как финансовые представители (за­менители) полноценных денег (золота). Практическая реализация данной функции денег осуществляется через цены на товары, работы и услуги, а также оценку долговых обязательств и сделок с будущими платежами.

Деньги в функции масштаба цен неотделимы от денег в функциях финансового средства обращения и финансового средства платежа.

Для полноценного финансового обеспечения социально­- экономического развития страны на безопасной и расширенной основе деньги должны выполнять также функцию финансового средства сбере­жения.

2) Роль финансов в экономической системе общества проявляется так же как результат практического использования функциональных возможностей (функций) данной категории.

Финансовое здоровье экономики в целом и ее субъектов (организаций, государства и домашних хозяйств) напрямую зависит от степе­ни реализации потенциальных возможностей категории финансов обеспечивать субъектов в полном объеме доходными источниками, получать нужный результат от произведенных расходов и контрольных дей­ствий.

Оценка роли финансов может быть результативной (позитив­ной) или нерезультативной (негативной).

В целом роль финансов будет результативной (позитивной), если на практике использованы все функциональные возможности катего­рии финансов на основе обеспечения финансового равновесия эконо­мики и ее субъектов, т.е. сбалансированности всех функций финансов: образования публичных и частнохозяйственных доходов, использования этих доходов и контрольной функции.

Оценка роли финансов может быть нерезультативной (негатив­ной), если их система оказывается не в состоянии обеспечить эконо­мику и ее субъектов необходимыми доходными источниками. Если расходование средств осуществляется неэффективно (не давая должной отдачи), а управляющая и контролирующая системы не в состоянии обеспечить доходно-расходную сбалансированность, необходимые темпы роста, рентабельность и эффективность рыночной экономики, раз­витие социальной сферы.

­ Для оценки роли финансов могут быть использованы различные макроэкономические, отраслевые и субъектные показатели, характе­ризующие объемы и темпы экономического и социального роста, струк­туру ВВП, его элементов и аналогичных показателей в разрезе отрас­лей и организаций, обеспеченность доходами, эффективность расходов (текущих и капитальных), финансовое состояние и платежеспособность и др.

Если по результатам оценки будут выявлены негативные момен­ты, то органы публичной власти и менеджмент организаций должны внести соответствующие коррективы в свои концепции (или отдель­ные элементы) государственной (муниципальной) и корпоративной финансовой политики.