Вопросы для обсуждения

1. Что вы понимаете под экономическим ростом?

2. Отождеств­ляете ли вы понятия «экономический рост» и «экономическое развитие»?

3. Каковы факторы экономического роста? Какое значение имеет экономический рост в современных условиях?

4. Что такое экономический цикл и какова его сущность?

5. Какие виды и типы экономических циклов вы знаете? Охарактеризуйте их.

4. Назовите имена ученых-экономистов, которые внесли существенный вклад в разработку проблем цикличности.

5. Как вы думаете, необходимо ли государственное регули­рование цикличности производства?

Литература

1. Абель Э., Бернанке Б. Макроэкономика. СПб.: Питер, 2008.

2. Бардовский В.П., Рудакова О.В., Самородова Е.М. Экономика: учебник. М.: ИД «ФОРУМ»: ИНФРА-М, 2009.

3. Курс экономической теории / под ред. М.Н. Чепурина. Киров: «АСА», 2007.

4. Райзберг Б.А., Стародубцева Е.Б. Курс экономики. М.: ИНФРА-М, 2008.

5. Сажина М.А., Чибриков Г.Г. Экономическая теория: учебник. М.: Норма, 2009.

6. Экономическая теория / под ред. А.И. Добрынина, Л.С. Тарасевича. СПб.: Питер, 2009.

7. Экономическая теория: учебник / под общ. ред. В.И. Видяпина, А.И. Добрынина, Г.П. Журавлёвой [и др.]. М.: ИНФРА-М, 2007.

8. Экономическая теория: учебник / под ред. Е.Н. Лобачевой. М.: Высшее образование, 2009.

9. Экономическая теория: учебник / под ред. А.Г. Грязновой, Т.В. Чечелевой. М.: Издательство «Экзамен», 2003.

Тема 12. Безработица

и инфляция

как формы проявления

макроэкономической

нестАбильности

1. Понятие и типы безработицы, измерение ее уровня.

2. Экономические и внеэкономические издержки безработицы.

3. Сущность инфляции и механизм ее возникновения.

4. Формы и типы инфляции.

5. Причины возникновения инфляции.

6. Социально-экономические последствия инфляции.

1. Понятие и типы безработицы, измерение ее уровня

Безработица представляет собой макроэкономическую проблему, оказывающую наиболее прямое и сильное воздействие на каждого человека. Потеря работы для большинства людей означает снижение жизненного уровня и наносит серьезную психологическую травму. Поэтому неудивительно, что проблема безработицы часто является предметом политических дискуссий.

Экономисты изучают безработицу для определения ее причин, а также для совершенствования мер государственной политики, влияющих на занятость. Некоторые из государственных программ, например программы по профессиональной переподготовке безработных, облегчают возможность их будущего трудоустройства. Другие, такие как программы страхования по безработице, смягчают отдельные экономические трудности, с которыми сталкиваются безработные. Еще целый ряд государственных программ влияет на уровень безработицы косвенно. Например, большинство экономистов считает, что законы, предусматривающие высокую минимальную заработную плату, ведут к росту безработицы. Выявляя нежелательные побочные последствия той или иной государственной политики, экономисты могут помочь политикам оценить альтернативные варианты решения различных проблем.

Переход к рыночной экономике в нашей стране вызвал сокращение занятости и, как следствие рост безработицы. Так в 2000 г. уровень безработицы составил около 12 % рабочей силы (по другим данным – 10,5 %). Российский рынок труда нашел свои весьма специфические способы адаптации к меняющимся экономическим условиям и макроэкономическим шокам. В области спроса на труд – это значительное снижение реальной заработной платы, накопление долгов по оплате труда, распространение неполной занятости. Со стороны предложения труда адаптация носит более ортодоксальный характер – это заметное падение экономической активности, проявляющееся в массовом уходе с рынка труда (по итогам 2009 г. уровень официально зарегистрированной безработицы, по прогнозу Роструда, может составить 2,6 млн чел.). В то же время фактическая безработица, определяемая прямыми опросами населения по методике Международной организации труда, значительно превышает 7 млн чел. и может перевалить к концу года, по мнению некоторых экспертов, и за 10-12 млн чел.

Безработица – это экономическое состояние, при котором желающие работать не могут найти работу при обычной ставке заработной платы.

Термин «безработица» впервые появился в Британской энциклопедии в 1911 г., затем был употреблен в 1915 г. в отчете Министерства труда США. В настоящее время безработица присутствует во всех странах мира в различных объемах, формах, продолжительности.

Все население страны условно можно разделить на трудоспособное и нетрудоспособное.

Нетрудоспособными считаются следующие категории населения страны:

• лица в возрасте до 16 лет;

• лица, отбывающие наказание в спецучреждениях;

• лица пенсионного возраста;

• лица, не имеющие возможность работать в силу физических или психических особенностей.

Трудоспособный индивидуум по отношению к рынку труда может находиться в одном из трех состояний:

• считается занятым, если имеет работу;

• числится безработным, если не имеет работы, но активно ее ищет;

• считается экономически неактивным и находится вне рынка труда.

В сумме занятые и безработные составляют экономически активное население или трудовые ресурсы (рис. 34). Из всей структуры трудоспособного населения мы рассмотрим категорию безработных.

*Это те, кто искал работу, но, потеряв надежду ее найти, прекратил поиски.

** Это те, кто может, но не хочет работать.

Рис. 34.Структура трудоспособного населения

В нашей стране безработными признаются трудоспособные граждане:

а) неимеющие работы и заработка;

б) зарегистрированные в органах службы занятости в целях поиска работы, ищущие работу;

в) готовые приступить к ней.

Только сочетание названных трех условий «делает» человека безработным в экономико-статистическом смысле. Если же человек не занят, но при этом либо не ищет работу, либо не готов к ней приступить, он не считается безработным. Таким условиям соответствует статус экономически неактивного, и он находится вне рынка труда. Предполагается, что выбор экономической неактивности – добровольное решение.

В случае невозможности предоставления подходящей работы безработному может быть предложено пройти профессиональную подготовку, повысить свою квалификацию.

Существует множество различных классификаций безработицы, но ни одна из них до сих пор не может быть названа безупречной. К настоящему времени некоторые исследователи насчитывают не менее семидесяти различных типов безработицы и великое множество их классификаций.

Мы приводим общепринятую ныне в мире классификацию безрабо­тицы, сводя ее к четырем основным типам: фрикционной, сезонной, структурной и циклической.

Фрикционная безработица – безработица, связанная с краткосрочным периодом, необходимым для поисков новой работы, в связи с получением образования, выходом из декретного отпуска, переездом и т.п.

Если человеку предоставляется свобода выбора рода деятельности и места работы, в каждый из предоставленных моментов некоторые работники оказываются в положении «между работами»: одни добровольно меняют место работы, другие ищут новую работу из-за увольнения, третьи временно теряют сезонную работу (например, в строительной промышленности из-за плохой погоды или в автомобильной промышленности из-за смены моделей). И есть категория работников, которые впервые ищут работу. Когда все эти люди найдут работу или возвратятся на старую после временного увольнения, другие «искатели» работы и временно уволенные работники заменяют их в «общем фонде безработных». Поэтому, хотя конкретные люди, оставшиеся без работы по тем или иным причинам, сменяют друг друга из месяца в месяц, данный тип безработицы остается.

Фрикционная (от лат. «frictio» – трение, действующий под влиянием трения) безработица возникает как результат:

• постоянного перемещения людей между рабочими местами;

• при их перемещениях в сферу занятости и из ее пределов по причине несовершенства информации на рынке труда;

• безработным и имеющим вакансии работодателям требуется определенное время, чтобы найти друг друга.

Определение «фрикционная» точно отражает суть явления: рынок труда функционирует неповоротливо, со скрипом, не приводя в соответствие количество рабочих и рабочих мест. Даже при равновесии спроса и предложения на рынке труда всегда имеет место определенная безработица, так рабочие и фирмы ищут наилучшие условия занятости. При идеальных условиях (совершенной информации и перемещениях, не требующих никаких затрат) этот процесс мог бы происходить мгновенно и никакой безработицы не существовало бы. Однако реальная действительность далека от подобного идеала. Фрикционная безработица является неизбежным продуктом динамичности рынка труда. Ее величина зависит от частоты перемещения рабочей силы и вакансий, а также скорости и эффективности, с которой люди, ищущие работу и вакансии, находят друг друга.

Фрикционная безработица обладает некоторыми характерными особенностями:

• во-первых, она охватывает довольно большое количество людей во всех демографических группах, отраслях и регионах;

• во-вторых, она продолжается относительно короткий период времени;

• в-третьих, определенный объем фрикционной безработицы неизбежен при любых условиях.

Содержание фрикционной безработицы определяет методы государственных служб для ее снижения. Это, прежде всего, совершенствование инфор­мации о занятости, а также устранение причин нежелательных перемещений рабочей силы.

Сезонная безработица возникает в результате сезонных колебаний спроса и предложения труда и часто ассоциируется с климатическими колебаниями, строительством, туристическими сезонами.

Уровень предложения труда может изменяться в связи с наплывом выпускников школ и высших учебных заведений в летние месяцы, что часто непосредственно вызывает увеличение безработицы. Сезонная безработица редко представляет собой серьезную проблему для экономики страны в целом, однако она может создать весьма неприятные и чувствительные проблемы для некоторых регионов и обществ, которые тесно связаны с сезонным бизнесом.

Структурная безработица возникает в результате несоответствия между имеющимися видами работ и видами работ, которые ищут.

Это несоответствие может быть вызвано тем, что с течением времени в структуре потребительского спроса и в технологии производства происходят важные изменения, которые, в свою очередь, изменяют структуру общего спроса на рабочую силу. Из-за таких изменений спрос на некоторые виды профессий уменьшается или вовсе прекращается. Спрос на другие профессии, включая новые, ранее не существовавшие, увеличивается. Возникает безработица, потому что рабочая сила реагирует медленно и ее структура полностью не отвечает новой структуре рабочих мест. В результате оказывается, что у некоторых рабочих нет таких навыков, которые можно быстро продать. Эти навыки и опыт устарели и стали ненужными из-за изменений в технологии и характере потребительского спроса. К тому же постоянно меняется географическое распределение рабочих мест.

Структурная безработица возникает не в результате несовершенства информации, а из-за несоответствия спроса и предложения на рабочую силу. Такое несоответствие может существовать не только в видах работ, но и между регионами страны.

Разница между фрикционной и структурной безработицей весьма неопределенна. Существенное различие состоит в том, что у «фрикционных» безработных есть навыки, которые они могут продать, а «структурные» безработные не могут сразу получить работу без переподготовки, дополнительного обучения, а то и перемены места жительства. Фрикционная безработица носит более краткосрочный характер, а структурная безработица более долговременная и поэтому считается более серьезной.

Структурная безработица затрагивает определенные группы рабочей силы в резуль­тате технологических сдвигов, упадка ведущих отраслей экономики или региональ­ного перемещения рабочих мест и, как правило, носит долговременный характер.

Природа структурной безработицы диктует и определенные методы экономической политики по ограничению этой безработицы: во-первых, это программы развития оп­ределенных сфер и регионов экономики, а также мероприятия по переквалификации рабочей силы; во-вторых, перемещение безработных из депрессивных районов стра­ны; в-третьих, предоставление безработным занятости в государственном секторе экономики.

Сочетание фрикционной и структурной безработицы образует естественный уровень безработицы (или уровень безработицы при полной занятости), соответствую­щий потенциальному ВВП.

Циклическая безработица (безработица недостаточного спроса, или кейнсианская безработица) возникает в результате неспособно­сти совокупного спроса создать достаточное количество рабочих мест для всех желающих работать.

В отличие от фрикционной и структурной безработицы, когда проблема заключается в несоответствии рабочих мест наличной рабочей силе, циклическая безработица возникает из-за недостатка рабочих мест в целом. Циклическая безработица тесно связана с движением экономического цик­ла: в фазе подъема уровень безработицы снижается, а в фазе депрессии – возраста­ет. Вместе с тем, безработица недостаточного спроса может возникать не только по причине цикличного экономического развития, но и в результате хронического эко­номического застоя, что принято называть «долговременной стагнацией».

Особенности циклической безработицы сводятся:

• к наличию существенных ежегодных коле­баний занятости, связанных с общим экономическим циклом;

• к широкому распространению циклической безработицы, как и фрикционной, в масштабах всей экономики;

• к тому, что продолжительность циклической безработицы, как правило, превышает продолжительность фрик­ционной, но уступает продолжительности структурной безработицы.

Для борьбы с циклической безработицей необходимо придерживаться определенных программ государственной политики, обеспечивающих стабильные тем­пы экономического роста. Кроме того, возможно осуществление общегосударствен­ных проектов, таких как строительство автомагистралей, развитие и модернизация городского хозяйства в периоды депрессии, ведущих к повышению совокупного спроса.

Циклическая безработица – разница между уровнем безработицы в данный момент промышленного цикла и естественным уровнем безработицы.

Таким образом, в условиях рецессии, циклическая безработица добавляется к фрикционной и структурной, а в условиях экспансии ее негативное значение сокращает уровень безработицы, вычитая циклическую безработицу из фрикционной и структурной.

Некоторые исследователи выделяют также технологическую (текучую) и скрытую безработицы.

Технологическая безработица возникает в результате замены людей машинами. Скрытая характерна для сельского хозяйства: излишние работники используются в производстве, в действительности требующем меньшего количества рабочей силы. Можно также встретить понятие молодежной и конверсионной безработицы. Однако каждая из них является лишь детализацией изложенных четырех типов безработицы.

Безработица отрицательно влияет на экономическую и социальную обстановку в стране, увеличивает нагрузку на занятых, девальвирует высококвалифицированный труд, замедляет темпы экономического роста, создает социальную напряженность. Для характеристики состояния безработицы используются различные показатели: доля безработных в совокупной рабочей силе, количество безработных, средняя продолжительность безработицы, доля длительно безработных в экономически активном населении и др. Большое количество неработающих людей в обществе приводит к экономическим потерям и социальным потрясениям. Чтобы государство могло проводить эффективную экономическую политику, необходимо оценить размер безработицы, определить ее уровень.

Уровень безработицы – это доля безработной части трудовых ресурсов общества:

Уровень безработицы =	Количество безработных	×100%.
	Трудоспособное население

В конце 60-х гг. основатель монетаризма М. Фридман ввел в экономи­ческую науку понятия «естественная безработица» и «естественная норма безработицы». Эти понятия признаны, и теперь во всех странах исчисляется естественная норма или естественный уровень безработицы.

Под естественным уровнем безработицы понимают такой ее уровень, который отражает реальную структуру рынков товаров и труда при всем их несовершенстве, колебаниях спроса и предложения, степени доступно­сти информации о рабочих местах и т.п. В величину естественной безработицы включают фрикционную (вместе с сезонной) и структурную безработицы.

Уровень естественной безработицы зависит от множества факторов: уровня экономического развития страны, уровня минимальной заработной платы, величины пособий по безработице и бедности, от развития профессионального движения, трудовой мотивации населения и т.п.

Естественная норма безработицы в современной экономике имеет тенденцию к росту. В настоящее время естественной нормой безработицы при­знается 5-6 %.

В России фактический уровень безработицы превышает ее естественный уровень в 2-3 раза. Характерной чертой безработицы в России является ее скры­тый характер. Сегодня около 8 % всего активного населения России безработные. При этом официальная статистика рапортует лишь о 2 %. Реально без работы к настоящему моменту осталось около 8 млн россиян.

Фактическая норма безработицы может быть выше и ниже ее естествен­ной нормы. Расхождения наблюдаются в периоды подъемов производства и экономических кризисов, т.е. когда национальная экономика находится на амплитудных значениях деловой конъюнктуры. В фазе кризиса падение производства приводит к резкому увеличению количества безработных, т.е. к росту циклической безработицы. Наличие циклической безработицы говорит о том, что производственные мощности страны используются не полно­стью. Фактически полученный объем производства при наличии цикличе­ской безработицы оказывается ниже потенциально возможного его объема (который также называют национальным доходом полной занятости).

Если фактический уровень безработицы превышает ее естественный уровень, страна недополучает часть ВНП. Исчисление потенциальных потерь продукции и услуг в результате роста безработицы осуществляется на основе закона, сформулированного американским экономистом Артуром Оукеном (1928-1980) . Если фактический уровень безработицы выше естественного на 1 %, то фактический объем производства будет ниже потенциального на b % (параметры Оукена, установленные экономическим путем). По расчетам Оукена, в 1960-е гг. в США, когда естественная норма безработицы составляла 4 %, параметр b был равен 3 %.

Закон Оукена гласит, что при повышении фактического уровня безработицы на 1 % над ее естественным уровнем происходит уменьшение фактического ВВП по сравнению с потенциально возможным (при полной занятости) ВВП в среднем на 3 %.

Разность между фактическим и естественным уровнями безработицы характеризует уровень конъюнктурной безработицы.

Как правило, в свободной рыночной экономике реально существующая занятость ниже естественного уровня, и государство вынуждено оказывать социальную поддержку безработным. Наиболее эффективные способы сокращения безработицы – обеспечение устойчивого экономического роста, разумная политика государства по регулированию социально-экономических процессов.