3. Система социально-экологических и эколого-экономических наук

Современная экология – это во многом цикл знаний о взаимоотношениях общества и природы.

Ситуации, возникающие при взаимодействиях природы и общества, предопределили необходимость становления научно-практического направления, за которым закрепилось понятие «природопользование».

Потребность в создании такого направления также возникла в середине прошлого столетия.

Причины появления - проблемы управления природой и производительными силами общества в связи с обострившимися противоречиями между человеком и биосферой.

Сейчас понятие «природопользование» в современной науке применяется как в широком, так и в узком смысле.

Природопользование –

• в широком смысле – это основная форма взаимодействия общества и природы, отражающая многообразие связей хозяйственной деятельности человека с окружающей его природной средой

• в узком смысле – это деятельность конкретных заинтересованных ведомств, субъектов хозяйствования, относящихся к природоэксплуатирующим и природовоспроизводящим отраслям.

• это наука о рациональном и сбалансированном использовании природных ресурсов, т.е. о вовлечении территориальных комплексов природной среды и их ресурсов в процесс общественного производства, культуры, отдыха, а также их использование, охрана, восстановление и преобразование.

Изучение значения, роли и места природного (экологического) фактора в экономике и взаимоотношений между людьми, которые складываются в процессе взаимодействия с окружающей средой по поводу использования сил и ресурсов природы (эколого-экономические отношения) – это предмет экономики природопользования.

Российская экономика природопользования – экономическая наука, исследующая социально-экономические закономерности использования человечеством природных богатств и регулирования отношений природы и общества и изучающая значение, роль и место природного (экологического) фактора в экономике.

Она изучает институциональные механизмы управления природопользованием и методы наиболее эффективного взаимодействия общества и природной среды в целях предотвращения ее дальнейшего истощения и загрязнения, поддержания нормальных условий воспроизводства и жизнедеятельности человека. Отличия экономики природопользования от других отраслевых экономических дисциплин состоит в том, что она синтезирует знания двух научных систем – естественных и общественных, имеющих общий объект изучения – природопользование.

В России существуют две формы природопользования:

1. общее природопользование (не требуется никаких разрешений; осуществляется любым гражданином на основе его права, возникшего в результате рождения и существования, например пользование водой, воздухом и т. д.);

2. специальное природопользование (осуществляется физическими и юридическими лицами на основании разрешения уполномоченных государственных органов). Связано с потреблением природных ресурсов, поэтому соотносится через правовое регулирование с отраслевым природоресурсным законодательством России: Лесным кодексом, Земельным кодексом, Водным кодексом, законами «О недрах», «Об охране атмосферного воздуха», «О животном мире» и др.

В сфере общего природопользования выделяют биологическое природопользование с учетом многообразия форм ПР и видов эксплуатации пре­имущественно биологических ресурсов

Базируется преимущественно на естественном воспроизводстве возобновляемых и частично возобновляемых ресурсов биосферы, имеет достаточно длительную историю и может реализовать принцип неистощительной эксплуатации ПР.

К биологическому природопользованию относятся следующие отрасли:

• сельское хозяйство с наиболее высоким удельным весом ресурсопотребления ;

• лесное хозяйство;

• рыбное хозяйство;

• охотничье хозяйство;

• заповедное дело;

• рекреация.

При включении в процесс природопользования технологических циклов выделяют категорию промышленного природопользования. Его задачи: уменьшение загрязнения и накопления отходов, рост влияния общественных движений за чистоту ОС, усиление требований законодательства, сбалансирование экономического роста и требований качества ОС, рост потребностей в природоохранных услугах.

Существуют две взаимоисключающие точки зрения на организацию природопользования в целом.

• Природопользование нерациональное — система деятельности, не обеспечивающая сохранение природно-ресурсного потенциала (ПРП).

• Природопользование рациональное — система деятельности, призванная обеспечить экономную эксплуатацию ресурсов и условий и наиболее эффективный режим их воспроизводства с учетом перспективных интересов хозяйства и сохранения здоровья людей.

При этом прежде всего подразумевают формы, методы и условия, при которых потребляется та или иная часть (компонента) природных ресурсов. В этой ситуации можно утверждать о прямой связи природопользо­вания с одним из новых экологических направлений — ресурсологией или ресурсоведением.

Итак, современное природопользование – комплекс взаимоотношений между природными ресурсами, естественными условиями жизни общества и его социально-экономическим развитием. Основная цель рационального природопользования — оптимизация этих отношений.

Развитие взаимодействия общественных производительных сил и природы объективно приводит к необходимости регулирования этих взаимоотношений, а именно к управлению. Это основная цель природопользования в современном обществе.

Управлять люди будут не природой, а прежде всего собой - Н.Ф. Реймерс

Экологическая политика – это система управления процессами в сфере взаимоотношений общества и окружающей среды.

Экологическое управление – деятельность государственных органов и экономических субъектов, направленная главным образом на соблюдение обязательных требований природоохранного и природоресурсного законодательства, а также на разработку и реализацию соответствующих целей, проектов и программ.

Управление охраной окружающей среды – это разработка комплекса мер (технических, административно-правовых, экономических и т.п.), направленных на рациональное использование, сохранение и воспроизводство природных объектов, а также наулучшение качества окружающей человека среды.

В зависимости от возникновения экологических проблем и степени охвата техногенным воздействием компонентов экосистем выделяют

Уровни природопользования:

• глобальные,

• региональные,

• национальные

• локальные.

Сегодня в Российской Федерации согласно Конституции выделяют четыре «среза» управления природопользованием

• федеральный

• региональный

• муниципальный

• локальный.

При таком подходе к управлению все стратегии, программы и мероприятия планируются в административно-территориальных границах, а расхождение в подходах к природопользованию приводит, как правило, к возникновению международных, межнациональных, межрегиональных и межрай­онных конфликтов.

Основные направления управления природопользованием:

• ресурсопользование (использование, освоение, воспроизводство, улучшение ПР). Выделяются следующие типы: компонентное (землепользование, водопользование и лесопользование); отраслевое (горнопромышленное, про­мышленное, транспортное, сельскохозяйственное) и селитебное.

• охрана ОС и природных систем (сохранение и улучшение качества ОС, охрана генофонда, богатства и разнообразия природы)

• экологическая безопасность – это составляющая национальной безопасности, включающая в себя контроль за состоянием окружающей среды (природных ресурсов, воды, атмосферы, почвы, растительного и животного мира) и разработку мер, исключающих возникновение экологических кризисов и катастроф, угрожающих нормальной жизнедеятельности человека и общества. Связана с сохранением устойчивой взаимозависимости между природой и человеком, рациональным использованием ресурсов, регулированием процессов, ведущих к возможному загрязнению природных сфер и возникновению экологически опасных явлений.