206

Глава VIII. Источники гражданского права

Тем не менее не следует бездумно отказываться от норма­тивного материала только потому, что он является хронологи­чески старым. Подобный подход является опасным, поскольку создает состояние неурегулированности отношений там, где эта урегулированность является абсолютно необходимой. Особенно это касается всякого рода организационных и технических норм и правил, связанных, например, с безопасностью какого-либо вида предпринимательской деятельности, предоставления тран­спортных услуг, безопасностью полетов авиации, с необходи­мостью соблюдения строительных правил и т.п.

Применительно к возможности применения норм, содержа­щихся в прежнем законодательстве, возник один, на первый взгляд, узкий, но практически чрезвычайный вопрос: «А могут ли применяться ранее принятые ведомственные нормативные акты?». Этот вопрос возникает в связи с тем, что в статье 4 обо­их вводных законов речь идет о возможности применения дей­ствующих на территории России законов и иных правовых ак­тов Российской Федерации, а также Союза ССР. Под иными правовыми актами, как уже отмечено, статья 3 ГК РФ понимает лишь указы Президента и постановления Правительства, но не ведомственные акты. Однако грамматическое и систематиче­ское толкование частей 1 и 2 статьи 4 вводных законов указы­вает на то, что они отвечают на поставленный вопрос по- разному. Очевидно, что в части 1 статьи 4 вводных законов име­ется в виду возможность сохранения действия всех ранее при­нятых нормативных актов, включая ведомственные акты, если их нормы не противоречат новому гражданскому законодатель­ству. Иное правило установлено второй частью статьи 4 ввод­ных законов. В тех случаях, когда по правилам ГК РФ то или иное отношение может регулироваться исключительно феде­ральными законами, очевидно, до их принятия сохранять свою силу и продолжать действовать могут только ранее принятые указы Президента Российской Федерации, а также акты Прави­тельства Российской Федерации и применяемые на территории России постановления Правительства Союза ССР. Что касается ранее принятых по этим вопросам ведомственных актов, то они

207