книги из ГПНТБ / Нурманов, А. Н. Мелиорация засоленных земель в современной дельте реки Аму-Дарьи

по-экономических факторов, определяющих целесообразность осу­ ществления планируемой коллекторно-дренажной сети.

Известно, что технико-экономическая эффективность проекти­ руемых мелиоративных систем оценивается по видам затраченных средств и мелиоративному эффекту орошаемых площадей.

К затраченным средствам относятся удельные капитальные вло­ жения на строительство, приходящиеся на единицу гидромелиора­ тивных сооружений или стоимость этих систем, отнесенная к едини­ це орошаемых площадей, и дальнейшие эксплуатационные затраты на них, связанные с получением проектного дренажного модуля. Причем здесь следует учесть не только объемы капитальных вло­ жений, выделяемых для объекта мелиоративного назначения, но и все расходы, идущие на создание основных производственных фон­ дов этого хозяйства, которые обеспечивают оптимальное исполь­ зование мелиорированных земель в целях получения проектируе­

мой продукции.

К мелиоративному эффекту относятся: существующий и проект­ ный дренажный модуль, скорость снижения грунтовых вод, вели­ чина гидравлического градиента, создаваемого под влиянием ме­ лиоративной сети, темпы рассоления почво-грунтов и грунтовых вод на фоне коллекторно-дренаж ной сети и т. д.

Для получения положительных мелиоративных результатов от выделенных капитальных вложений необходимо, чтобы коллектор­ но-дренажная сеть отводила нужное количество сбросных и дре­ нажных вод, и обеспечивала бы проектную глубину залегания грунтовых вод, и рассоляла корнеобитаемый слой почвы на оро­ шаемых площадях. Следовательно, под мелиоративными система­ ми понимаются все средства производства, участвующие в этом производственном процессе.

В настоящее время оросительные системы располагают опреде­ ленными размерами мелиоративных производственных основных фондов в виде межхозяйстзенной и внутрихозяйственной коллектор­ ной и дренажной сети, водозаборными и аккумулирующими соору­ жениями, насосными станциями, отстойниками, сбросными сооруже­ ниями, линиями связи, дорожной сетью, гидрометрическим обору­ дованием, механизмами для ремонта и транспортными средствами

ит. д. Удельный размер этих средств производства для различных оросительных систем различен и сложился под влиянием как естест­ венных факторов (рельеф, водообеспеченность, геологические и почвенные особенности систем и т. д.), так и под влиянием истори­ ческих факторов (уровень техники во время строительства системы, объем реконструктивных работ, техническая оснащенность системы

идр.). Экономическая эффективность этих мелиоративных произ­ водственных основных фондов зависит от увеличения срока службы или использования максимальной и полной их мощности.

Необходимо отметить, что любые оросительные системы имеют огромные внутрихозяйственные резервы, использование которых позволит повысить экономическую эффективность затраченных

152

средств на сельскохозяйственные работы. Поэтому в предстоящей пятилетке при развитии сельского хозяйства в современной дельте реки Аму-Дарьи, делается основной упор на лучшее использование внутренних резервов, охваченных существующими оросительными системами и улучшение экономических показателей их работы. Це­ лесообразность вовлечения в производство этих резервов вытекает из задач наиболее обоснованного планирования и рационального, размещения объектов орошения, способствующих улучшению ме­ лиоративного состояния посевных площадей и увеличению коэффи­ циента земельного использования, выбора технических средств, не­ обходимых для механизации трудоемких работ и других мероприя­ тий, направленных на повышение технико-экономической эффектив­ ности существующих оросительных и мелиоративных систем.

Известно, что сельское хозяйство развивается на базе исполь­ зования как производственных фондов, затраченных на строитель­ ство мелиоративных и водохозяйственных систем, так и земельных и водных ресурсов. Экономическая эффективность этих средств про­ изводства в значительной степени зависит от мелиоративного со­ стояния используемых земель, которые являются основным сред­ ством в сельскохозяйственном производстве. Также известно, что размеры и плодородие орошаемых земель связано не только с пра­ вильной подачей на них воды в соответствии с потребностями растения, но и с поддержанием в оптимальном состоянии водносоле­ вого режима в корнеобитаемом слое почвы. Последний зависит от нормальной работы оросительных и мелиоративных систем, которые обеспечивают как подвод воды к посевным площадям, так и отвод излишних поверхностных и дренажных вод за пределы орошаемых массивов.

Кроме того, организация межхозяйственной и внутрихозяйствен­ ной эксплуатационной службы по контролю за работой коллекторно­ дренажной сети и мелиоративным состоянием земель, правильная расстановка сил и средств на водохозяйственных системах и ряд других организационных мероприятий имеют также большое прак­ тическое значение в деле наиболее полного использования произ­ водственных процессов, направленных на повышение общей эффек­ тивности орошаемого земледелия.

Все технико-экономические и организационные мероприятия, проводимые на водохозяйственных объектах, должны быть направ­ лены па всемерное увеличение валовых сборов сельхозпродукции, снижение ее себестоимости и повышение рентабельности сельскохо­ зяйственного производства. А рост валовых сборов достигается как с ростом урожайности, так и с расширением орошаемых площадей. Причем рост урожайности является особенно действенным факто­ ром снижения себестоимости продукции и повышения рентабельно­ сти производства. Поэтому все водохозяйственные работы должны быть направлены на повышение урожайности сельскохозяйственных

культур.

Из опыта мелиоративного проектирования и водохозяйственного

153

строительства в современной дельте реки Аму-Дарьи мы видим, что фактические показатели экономической эффективности эксплуа­ тируемых объектов оказываются ниже проектных; ежегодно в сель­ скохозяйственном производстве не используются огромные площа­ ди обарыченных земель, которые охвачены мелиоративными соору­ жениями; оросительная вода используется значительно хуже, чем по проектным расчетам; урожайность культур значительно ниже проектного уровня и т. д. Так, за период с 1940 года по 1966 год

расширения посевных площадей на 65% и за счет повышения уро­ жайности на 35%. А в северных районах республики эти данные составят соответственно 80% и 20%. Следовательно, увеличение производства хлопка-сырца в республике было достигнуто, главным образом, за счет расширения посевных площадей под культуру хлопчатника, при незначительном росте ее урожайности.

Увеличение производства хлопка-сырца за счет расширения по­ севной площади по Каракалпакской А ССР получило большой раз­ мах в период 1953— 1963 годы. В течение этого периода хлопковое поле республики возросло на 42,5 тыс. га (1,46 раза), валовый сбор на 106 тыс. тонн (1,65 раза), а урожайность хлопка-сырца снизи­ лась на 0,8 ц/га (таблица 34).

Таблица 34

Динамика развития хлопководства в Каракалпакской АССР

В северных же районах республики урожайность хлопчатника была гораздо ниже не только по сравнению с 1953 годом, но и не превышала урожайности 1940 года, которую хлопкоробы этих рай­ онов добились при очень незначительном уровне механизации и ми­ неральных удобрений, в результате чего себестоимость хлопка-сыр­ ца по республике значительно повысилась. Так, если группировать хлопководческие хозяйства республики по себестоимости, то мы ви­ дим, что в 1957 году количество хозяйств, себестоимость одного

154

центнера хлопка-сырца которых составляла до 25 рублей, было 86,3%, а с себестоимостью более 30 рублей не было ни одного хо­ зяйства. В 1965 году эти данные выражались соответственно 5% и 90%. По этой причине хлопковые плантации по всей республике в течение долгих лет являлись нерентабельными, т. е. не возмещали

рабатывали мероприятия по увеличению производства хлопка-сыр­ ца за счет роста его урожайности, причем они уделяли серьезное внимание использованию комплексной механизации и минеральных удобрений, внедрению в сельское хозяйство достижений науки и передового опыта, улучшению мелиоративного состояния оро­ шаемых земель, строительству гидромелиоративных сооружений и т. д. В результате осуществления этих мероприятий хлопкоробы республики с 1964 года начали поднимать урожайность хлопкасырца, которая в 1966 году в среднем по республике достигла 22,4 ц/га, что на 6,6 ц/га больше уровня 1963 года. Посевная пло­ щадь хлопчатника за эти годы сократилась на 7,4 тыс. га, но не­ смотря на это, его валовый сбор увеличился на 76 тыс. тонн, т. е. в течение трех лет производство хлопка-сырца увеличилось на

35,5%.

На территории современной дельты реки Аму-Дарьи имеется более 578 тыс. га плодородных целинных земель. С 1961 по 1968 го­ ды на этих землях организованы 11 рисоводческих совхозов, кото­ рые освоили около 19 тыс. га целинных земель. Но эти освоенные земли не имеют инженерных оросительных систем. Все рисовые поля совхозов размещены на примитивных, плохо спланированных участ­ ках, не имеющих качественно построенных гидромелиоративных соо­ ружений. Чековые водоподачи и водосбросы состоят из хлопушек, которыми не івсегда удается правильно регулировать водный режим орошаемого поля.

В результате чего уже со второго года организации совхоза освоенные земли начали выходить из сельскохозяйственного оборота,

аиспользуемые земли дают урожай риса в среднем по 20—25 ц/га II ниже. Причем его себестоимость значительно выше, чем отпускная стоимость. Для выяснения причин нерентабельности рисоводческих хозяйств произведем подробный анализ состояния проектирования мелиоративной и оросительной систем новостроящегося рисовод­ ческого совхоза «Маданият» Тахтакупырского района Каракал­

пакской А ССР , который является характерным для остальных рисоводческих хозяйств в современной дельте реки Аму-Дарьи.

Совхоз «Маданият» организовался в 1964 году с фактической . посевной площадью 2300 га. Он в 1967 году должен был расширить­ ся до 8200 га, из которых для рисовых плантаций отводятся 1400 га

в 1964 году и 7400 га в 1967 году.

Согласно сметно-финансовому расчету стоимость водохозяй­ ственного строительства, обеспечивающего вышеуказанные посевные площади совхоза, выразилась в сумме 19840,8 тыс. руб. из них

1 55

должны расходоваться на строительство сооружений на сети, пла­ нировку орошаемых земель, устройство чековых валиков, мелиора­ тивное освоение земель, лесонасаждения, закладку садов, оснаще­ ние сельскохозяйственными машинами и т. д. Общая стоимость строительных работ одного гектара посевных площадей составляет

4982 руб.

Количество производимой проектной валовой продукции риса в совхозе «Маданият» определилось институтом «Узгипрозем» в раз­ мере 41 886 тонн в строительном периоде (1964— 1967 гг.) и 23 779 тонн в расчетный год (после завершения ирригационного освоения). Урожайность же риса по годам на период строительства совхоза принято — 28 ц/га, а на расчетный год — 50 ц!га.

Отпускная стоимость и себестоимость продукции определялась институтом «Средазгипроводхоз» на период строительства совхо­ за и на расчетный год. Причем себестоимость одного центнера риса на период ирригационного освоения принята — 14 руб. 45 коп., из которых 2 рубля 45 копеек являются эксплуатационными затра­ тами, а себестоимость одного центнера риса на расчетный год — 9 руб. 30 копеек, из них 3 рубля 10 копеек относятся к эксплуата­ ционным расходам. Отпускная стоимость одного центнера риса в строительном периоде и на расчетный год была одинаковой и до 1966 года составляла 22 руб., а после этого года — 30 руб.

Проектируемый чистый доход от риса, прочей продукции расте­ ниеводства и животноводства на период ирригационного освоения (Сі) составляет 3293,5 тыс. рублей, а на расчетный год (С2) — 3668,3 тыс. руб. Затраты же на эксплуатацию сети в период ирри­ гационного освоения (йі) равен 1026,8 тыс. руб., а на расчетный год

сти капитальных вложений является повышение производитель­ ности общественного труда, выражающееся в снижении себестоимо­ сти продукции. Она измеряется величиной годового чистого дохода, отнесенной к общей сумме капитальных вложений, который являет­ ся коэффициентом народнохозяйственной эффективности последних или коэффициентом рентабельности вложенных средств. При этом обязательно учитываются экономическое значение сроков поступле­ ния продукции, строительства и ввода в действие предприятий, определяемое по принятому коэффициенту эффективности капиталь­ ных вложений.

Причем в основу определения экономической эффективности ка­

тельность труда, улучшение качества продукции и условий труда,

156

уменьшение расхода дефицитных материалов (металла, горючих, сырья), электроэнергии, производительной площади на единицу продукции и т. д.

2. Стоимостные: снижение себестоимости продукции, дающее прирост годового национального дохода, срок окупаемости и удель­ ный размер капитальных вложений, показатель рентабельности производства всей хозяйственной деятельности и т. д. Все эти эко­ номические показатели тесно связаны между собой, поэтому при составлении проекта требуется выявить и разработать конкретные технические и организационные мероприятия, способствующие по­ лучению наибольшего экономического эффекта, не упуская из виду принцип материальной заинтересованности работников производ­ ства.

Экономическая эффективность капитальных вложений совхоза «Маданият», приведенная к году полного ирригационного освоения,

коэффициент рентабельности, который показывает сколько чистого дохода ежегодно приходится на каждый рубль единовременных ка­ питальных вложений. Обратная величина коэффициента рентабель­ ности является показателем срока окупаемости капитальных вложе-

Подставляя в уравнение числовые выражения капитальных вло­ жений и чистого проектного дохода совхоза «Маданият» получаем коэффициент рентабельности:

Окупаемость капитальных вложений в строительство совхоза составляет:

_1___ 12,2 год.

0,082

Таблица 35

Фактические показатели совхоза „Маданият“ за период 1964— 1967 гг.

157

Следовательно, совхоз «Маданият» окупает средства, затрачен­ ные на его строительство в течение 12 лет после полного заверше­ ния ирригационного освоения, т. е. это осуществляется лишь в том случае, если каждый рубль капитальных вложений совхоза ежегод­ но приносит чистой прибыли в среднем по 8,2 копейки.

Современное состояние хозяйства приведенное в таблице 35 по­ казывает, что освоение земель и их урожайность гораздо ниже, чем предусмотрено проектом, а фактическая себестоимость риса значи­ тельно выше по сравнению с отпускной стоимостью. В результате чего совхоз за период с 1964 года по 1966 год только от риса полу­ чил убытков в сумме 735,7 тысяч рублей, т. е. каждый рубль капи­ тальных вложений в указанный период дал убыток в 2,4 копейки, против проектной чистой прибыли — 24,6 коп.

Анализ ряда мелиоративных проектов и ознакомление с их строительством, осуществляемых в современной дельте реки АмуДарьи, позволили установить следующие основные причины нерен­ табельности некоторых водохозяйственных систем и мелиоративных сооружений:

а) чрезмерные высокие капитальные затраты на строительные работы, составляющие около 5 тыс. рублей на единицу площади мелиорируемых земель, которые происходят из-за завышенной мощ­ ности сооружений и инженерно-строительных излишеств;

б) несоответствие мелиоративного проекта с уровнем и интен­ сивностью данного сельскохозяйственного производства и его тех­ нической оснащенностью;

в) распыление сил и средств на мелиорацию экономически мало­ эффективных объектов;

г) наличие мелких орошаемых участков, затрудняющих меха­ низацию сельскохозяйственных работ и т. д. Это отрицательно ска­ зывается на хозяйственной деятельности совхоза и сдерживает тем­ пы развития их экономики.

Причиной неудовлетворительного состояния урожайности хлоп­ чатника и риса в хозяйствах северных районов Каракалпакской А ССР в течение длительного периода времени объясняется близким залеганием уровня высокоминерализованных грунтовых вод, прогрессирующим процессом засоления корнеобитаемого слоя почв, нарушением планов водопользования, слабым использованием имеющихся в хозяйствах механизмов, неудовлетворительным внед­ рением новых прогрессивных приемов возделывания культуры хлопчатника и риса, недостаточным водозабором в головах ма­ гистральных каналов во время весенних промывных поливов, при низких горизонтах воды в реке Аму-Дарье и т. д.

Несмотря на это, экономисты республики не делают всесторон­ ней технико-экономической оценки работы уже завершенных объек­ тов, не выясняют причин низких показателей их экономической эф­ фективности и не дают конкретных предложений по вопросам ра­ ционального использования средств производства для дальнейшего проектирования водохозяйственного строительства. С другой сторо-

.158

мы технико-экономические расчеты в значительной степени осложня­ ются отсутствием в работе мелиоративных и оросительных систем должного технического учеіа, выполняемого работниками водного хозяйства республики. Поэтому на многих системах трудно без специальных исследований определить с достаточной степенью точности такие технические показатели, как коэффициент полезногодействия оросительных каналов, коэффициент использования воды

иземли, величину гидромодуля и дренажного модуля, размеры удельной протяженности оросительной и дренажной сети и т. д.

Таким образом, вопрос экономической эффективности проекти­ руемых водохозяйственных работ в современной дельте реки АмуДарьи является очень мало изученным, а расчеты капитальных вло­ жений для строительства этих объектов —- мало обоснованными. Строительство коллекторно-дренажной сети резко отстает от строи­ тельства оросительных каналов. Уровень планировки земель откло­ няется на 20—30 см от нормально-допустимых ±5 см. Поэтому хлоп­ коробы и рисоводы вынуждены содержать механизированные отря­ ды для устранения недоделок строителей в мелиоративных работах. Это не только отрывает технику и людей от основной работы, но и ведет к увеличению себестоимости хлопка и риса.

Нарушение соотношения строительства между мелиоративными

иоросительными объектами и затяжки завершения осушительных, сооружений, способствующих регулированию водного и солевого ре­ жима почвы, отрицательно влияют на освоение целинных и залеж­ ных земель в размерах, предусмотренных проектом. Это механи­ чески увеличивает амортизационные отчисления налагаемые на каждый гектар посевной площади и тем самым вызывает повыше­ ние фактической стоимости сельскохозяйственной продукции. Сле­ довательно, богатейшие возможности современной дельты реки. Аму-Дарьи используются недостаточно, рисоводческие хозяйства не качественно осваивают целинные земли, а в некоторых из них, та­ ких, например, как рисоводческий совхоз «Раушан», до сего вре­

мени не построили коллекторно-дренажную сеть, что ведет к выпа­ дению из сельскохозяйственного оборота значительной площади, которая требует больших дополнительных затрат для их оздоров­

ления.

Слабо организована научно-исследовательская работа по ри­ сосеянию. Вследствие чего при водохозяйственном строительстве недостаточное внимание уделяется предварительным изыскатель­ ским работам, проводимым на проектируемых объектах. Поэтому при составлении мелиоративных проектов отсутствует разработка ряда вариантов технических решений, дающих возможность обосно­ вания эффективности капитальных вложений, причем в выборе наиболее экономически выгодного варианта следовало бы обра­ щать внимание на такие основные показатели, как себестоимость продукции, удельные затраты средств на единицу площади или еди­ ницу продукции и сроки окупаемости их, которые дают возможность установить правильную систему технико-экономических расчетов,

15»

всесторонне характеризующих выбираемые варианты с учетом спе­ цифических особенностей проектируемого сельского хозяйства. В этом случае не было бы занижения одних и завышения других показателей эффективности капитальных вложений.

Следовательно, мы считаем нужным, перед тем как приступить к обоснованию экономической целесообразности объектов мелиора­ тивного строительства и определению эффективности сельскохозяй­ ственного производства на мелиорированных землях, необходимо провести всесторонние научно-экономические исследования на про­ ектируемых мелиоративных и оросительных системах, а также на отдельных орошаемых массивах, характерных для остальных це­ линных земель изучаемой дельты реки, которые ждут своего освое­ ния.

Для повышения экономической эффективности капитальных вложений в современной дельте реки Аму-Дарьи планирующим ор­ ганизациям необходимо разработать очередность выполнения проектируемых водохозяйственных работ и требовать, чтобы прежде чем перейти к следующему этапу строительства, были бы полностью освоены уже ирригационно-подготовленные земли. Правильное и последовательное развитие орошения должно осуществляться на основе экономической оценки земельного фонда, причем надо ста­ раться, чтобы отбор, освоение и использование земель производи­ лось наиболее целесообразно.

Известно, что шаблон в сельском хозяйстве особо опасен и вре­ ден. Поэтому в борьбе за увеличение валового сбора и урожай­ ности сельскохозяйственных культур следует применять необходи­ мые агрономическо-мелиоративные приемы, которые способство­ вали бы сохранению и повышению плодородия земель, в соответ­ ствии с местными условиями. При этом мерилом целесообразности тех или иных мелиоративных работ должна быть степень окупаемо­ сти затраченных на них средств.

§4. СОСТОЯНИЕ СТРОИТЕЛЬСТВА

Всовременной дельте реки Аму-Дарьи интенсивно осуществля­ ется строительство магистральной, межхозяйственной и частично внутрихозяйственной коллекторно-дренажной сети, которые без­

условно воздействуют на мелиоративное состояние орошаемых зе­ мель.

Строительство коллекторно-дренажной сети в автономной рес­ публике началось в южной зоне с 1953 года, а в северной зоне —

с1963 года. Причем за период с 1953 по 1969 годы было построено

ивведено в эксплуатацию коллекторно-дренажной сети на длину 2849 км. Из них 849 км являются магистральными и межхозяйствениьши коллекторами, а 2000 км — внутрихозяйственной водосборной сетью. Удельная протяженность на один га орошаемой площади (199 677 га) составляет 14,4 м, в том числе магистральная и межхо-

1 6 0