Globalna_makroekonomichna_politika / лекция 3 (цикл)

Тема. Макроэкономическая нестабильность

1. Цикличность как форма экономического развития.

2. Занятость и безработица.

3. Инфляция: сущность, причины, последствия.

1. Идеальная макроэкономическая модель предполагает постоянный экономический рост, стабильный уровень цен, отсутствие безработицы и полное использование всех ресурсов экономики. Однако, на практике в экономике всех стран периодически проявляются признаки макроэкономической нестабильности: падение ВВП, инфляция и превышение безработицей своего естественного уровня.

Экономический рост, который является долгосрочной тенденцией экономического развития, осуществляется неравномерно. Экономическая активность испытывает периоды спадов и подъемов, изменяется экономическая конъюнктура – направление и степень изменения совокупности показателей, характеризующих равновесное развитие экономики. Но причины и природа экономических колебаний до настоящего времени окончательно не определены. Исследователей, занимающихся изучением циклов, можно разделить на две группы:

1) Значительная часть экономистов считают, что причиной экономических колебаний являются случайные воздействия на экономическую систему (импульсы или шоки). Например, нефтяной шок 1973 г. - страны ОПЕК ограничили предложение нефти, цены на нее возросли в 4 раза, что стало одной из причин развития кризиса 1974 – 1975 гг., охватившего большинство стран мира. Многие экономисты обращают внимание на то, что колебания деловой активности связаны с появлением и внедрением в производство новых технологий. Кроме того, существует связь между политическими событиями и динамикой основных макроэкономических показателей периодичность в избирательном процессе порождает политический цикл). Все эти концепции находят причины экономических колебаний вне рамок экономической системы, поэтому их можно назвать экстернальные теории.

2) Другой взгляд на эту проблему основывается на мысли, что цикличности вообще присуща развитию реального материального мира, в том числе и экономике, а ее причины находятся внутри экономической системы. Такие теории называют интернальными.

К. Маркс (один из первых экономистов, которые исследовали циклические колебания) считал, что материальной основой цикличности является массовое обновление основного капитала, происходящее раз в несколько лет. Он исследовал среднесрочные циклы (7-10 лет).

Некоторые экономисты считают, что экономические колебания порождаются монетарными причинами: увеличение денежного предложения может вызвать бум и инфляцию. И наоборот, если правительство сжимает денежное предложение, это может вызвать или ускорить падение производства и занятости.

Экономический цикл – это следующие один за другим подъемы и спады уровней экономической активности в течение нескольких лет. Одним из первых экономистов, который начал уделять проблеме циклов пристальное внимание, был К. Маркс. Он выделял четыре фазы цикла, последовательно сменяющие друг друга: кризис, депрессия, оживление и подъем.

Рисунок

Кризис характеризуется спадом производства и повышением уровня безработицы, которые возникают в результате относительного перепроизводства товаров. Относительный характер такого перепроизводства проявляется в том, что товары являются лишними относительно платежеспособного спроса, хотя абсолютная потребность в них при этом может и сохраниться. В период кризиса уменьшаются объемы кредита и повышается уровень ссудного процента, падают цены. Прибыльность производства снижается, увеличиваются запасы готовой продукции, часть производств закрывается или терпит банкротство, увеличивается безработица.

Во время фазы депрессии падение производства прекращается, товарные излишки постепенно исчезают, уровень процента падает, и в некоторых сферах экономики начинают обнаруживаться "точки роста", тенденции к возрастанию.

Постепенно происходит переход к оживлению, начинает расти объем промышленного производства, строительства, возрастает норма процента, заработная плата и прибыльность.

После того, как уровень экономического роста превышает предкризисное значение, начинается фаза подъема, продолжают увеличиваться производство, занятость, товарный спрос, цены, норма процента. Возрастание продолжается до тех пор, пока объем производства снова не выйдет за рамки платежеспособного спроса и не разовьется новый кризис.

В современной западной экономической литературе выделяют следующие фазы: вершина (пик, бум), сжатие (рецессия, спад), дно (депрессия), оживление (расширение).

До 50-х годов ХХ века во время кризисов происходило всеобщее понижение цен, связанное с падением платежеспособного спроса. В настоящее время монополисты при поддержке государства не только удерживают цены на прежнем уровне, но и нередко повышают их Одновременное падение производства и рост цен называется стагфляцией (стагнация и инфляция).

Для характеристики экономической конъюнктуры используется ряд статистических показателей, которые разделяют на проциклические, контрциклические и ацикличекие. Проциклические показатели возрастают во время подъема и снижаются во время кризиса (уровень занятости, прибыли фирм, уровень загрузки производственных мощностей, объем реализации). Контрциклическими называют показатели, уровень которых снижается во время спада и возрастает в период кризиса. (уровень безработицы, запасы готовой продукции, число банкротств). Ациклическими называются показатели, динамика которых не совпадает с фазами цикла (например, объем экспорта).

Обращает на себя внимание то обстоятельство, что циклические спады в разной степени сказываются на динамике различных отраслей и сфер экономики. В частности, базовые отрасли промышленности, строительство, отрасли, выпускающие потребительские товары длительного пользования, сталкиваются с более значительными спадами производства и занятости, чем отрасли, выпускающие товары кратковременного пользования. С другой стороны, во время подъема отрасли, производящие средства производства и товары длительного пользования, имеют больше стимулов и более высокие показатели роста.

Среднесрочный цикл является далеко не единственным проявлением цикличности в развитии экономики. Разные исследования позволили обнаружить огромное количество циклов разного типа (более 1380). Среди них важное место занимают циклы Кондратьева, или длинные волны (40-60 лет). Кондратьев исследовал динамику производства, товарных цен, заработной платы, ренты, процентной ставки в развитых странах за период с 1779 по 1926 гг. Эти исследования позволили сделать вывод, что в результате массового внедрения новых технологий возникает новая длинная волна подъема. Технический прогресс требует значительного повышения инвестиций. Это стимулирует совокупный спрос, ведет к повышению цен и заработной платы, возрастанию предложения и уровня занятости. Развитие этих процессов основывается на повышении производительности труда вследствие технических нововведений. Начало первого большого цикла Кондратьев связывал с промышленной революцией в Англии, второго – с развитием железных дорог, третьего – с началом широкого использования электроэнергии, четвертого – с развитием автомобильного транспорта. Современные ученые считают, что пятая длинная волна связана с развитием электронной техники и генетики.

Не все колебания деловой активности объясняются экономическими циклами. Существуют также сезонные колебания (предпраздничные покупки; отрасли и производства, зависящие от погодных условий – туризм, с/х, строительство, некоторые сферы развлечений).

2. Динамика занятости является одним из основных индикаторов макроэкономической нестабильности.

В состав рабочей силы включается не все взрослое население, а лишь те, кто работает или ищет работы. В состав рабочей силы не включают детей до 16 лет, тех. кто выбыл из состава рабочей силы по возрасту или инвалидности, и тех, кто не принадлежит к рабочей силе: домохозяек, студентов, тех, кто не хочет работать по каким-либо причинам и не ищет работу.

Безработными считаются те, кто не имеет работы, но ищет ее.

Выделяют три основных типа безработицы:

1) фрикционная – связанная с поисками и ожиданием работы. Это безработица среди лиц, для которых поиск места работы, соответствующего их квалификации и индивидуальным предпочтениям, требует определенного времени. Фрикционную безработицу составляют те, кто ищет работу впервые, после увольнения или в другом регионе с лучшими условиями труда и его оплаты. Информация о вакансиях и претендентах на рабочие места несовершенна, ее распространение требует времени. Территориальное перемещение рабочей силы также не может быть моментальным. Часть работников увольняются по собственному желанию в связи с изменением профессиональных интересов, места жительства и т.д. Поэтому фрикционная безработица имеет преимущественно добровольный и кратковременный характер. В целом она может быть определена как позитивный момент, т.к. может иметь своим результатом более рациональное распределение трудовых ресурсов по отраслям и регионам и сопровождаться повышением оплаты труда.

2) структурная – связана с технологическими сдвигами в производстве, изменяющими структуру спроса на рабочую силу. Это безработица среди лиц, профессии которых оказались "устаревшими" или менее необходимыми экономике вследствие научно-технического прогресса. Структурная безработица имеет преимущественно вынужденный и более долговременный характер, поскольку структурные безработные могут получить работу лишь после переподготовки, а возможно – и смены места жительства.

3) циклическая – возникает в результате циклического спада производства. По мере преодоления спада циклическая безработица постепенно уменьшается, в период циклического подъема она отсутствует.

Полная занятость не означает отсутствия безработицы. Под полной занятостью понимается состояние рынка труда при нулевом уровне циклической безработицы. Даже если экономика работает на полную мощность, т.е. с полным использованием ресурсов, в ней существует фрикционная и структурная безработица. Их суммарная величина образует естественный уровень безработицы (уровень безработицы при полной занятости). При полной занятости количество безработных всегда равно числу свободных рабочих мест.

Конкретное значение естественного уровня безработицы не остается неизменным. С развитием экономики величина естественного уровня безработицы повышается. Так, в 40-60-е годы естественным считался уровень безработицы 4%, в настоящее время 5 – 6%. Это произошло в силу нескольких причин. Во-1, повысилась доля женщин и молодежи в общем числе занятых, а среди них удельный вес безработных всегда выше. Во-2, за эти годы в развитых странах была создана система выплат пособий по безработице, в результате чего проблема поиска работы перестала быть для человека столь острой, как прежде, что способствует продлению фрикционной безработицы.

Уровень безработицы определяется как отношение количества безработных к общей численности рабочей силы (формула). Однако официальная статистика учитывает безработицу не всегда точно. Во-1, часть работников занята неполный рабочий лень. Фактически это частично безработные, хотя они считаются занятыми. Во-2, часть работников потеряли надежду найти работу и перестали регистрироваться на бирже труда. В то же время уровень безработицы может оказаться завышенным, поскольку некоторые люди, получающие пособия по безработице, кроме того, нелегально где-то работают.

Основное экономическое последствие безработицы – это отставание фактического ВВП от его потенциального уровня. Главная цена безработицы – невыпущенная продукция. Потенциальный ВВП – ВВП в условиях полной занятости. Общество несет значительные потери из-за того, что часть рабочей силы не находит себе применения. Кроме того, люди страдают от безработицы неравномерно. Так, среди служащих безработица обычно ниже, чем среди молодежи, а среди женщин – выше, чем среди мужчин. Наиболее значительные потери от безработицы несет относительно меньшая часть людей, теряющих работу, а именно те, кто остается без работы длительное время (более 15 недель).

Количественно связь между уровнем безработицы и отставанием фактического ВВП от потенциального описал Артур Оукен. Закон Оукена: если фактический уровень безработицы превышает естественный уровень на 1%, то отставание фактического ВВП от потенциального составляет в среднем 2,5%. Например, если в период спада уровень безработицы достиг 8,5% при естественном уровне в 4%, то отставание ВВП составит (8,5-4)х2,5 = 11,25%.

Помимо экономических потерь, безработица сопровождается и социальными издержками – потерей квалификации рабочей силы, кризисом семьи, социальной и политической напряженностью в обществе. Значительное повышение уровня безработицы в периоды сильных спадов может привести к серьезным потрясениям.

3. Одним из наиболее отчетливых индикаторов макроэкономической нестабильности является инфляция. Инфляция – это повышение общего уровня цен. Цены на различные товары и услуги могут подниматься неравномерно. Более того, цены на некоторые виды товаров могут снижаться или оставаться стабильными. Это означает, что чаще всего имеет месть несбалансированная инфляция, приводящая к изменению относительных цен и деформирующая структуру спроса.

Дефляция – снижение общего уровня цен.

Уровень инфляции (темп роста цен) – это относительное изменение среднего уровня цен: π = (Р_т – Р_т-1) / Р_т-1. , где Р_т - уровень цен в текущем году, Р_т-1 - в прошлом. Средний уровень цен измеряется индексами цен. Чаще всего используется индекс потребительских цен. В большинстве стран индекс потребительских цен рассчитывается ежемесячно и за год в целом.

Инфляция имеет множество характеристик. Имеет смысл сгруппировать их в соответствии с различными критериями классификации.

В зависимости от темпа инфляции различают следующие три разновидности:

а) умеренная инфляция – цены растут до 10% в год. В рамках умеренной инфляции выделяют ползущую – до 5% в год. При таком уровне инфляции цены достаточно стабильны, сбережения не обесцениваются, существуют нормальные условия для инвестирования.

б) галопирующая инфляция характеризуется ростом цен до 100 – 200 % в год. Поскольку в этих условиях деньги обесцениваются, все стремятся вложить их в материальные ценности, иностранную валюту, инвестировать за рубежом. Условия развития экономики при этом существенно искажаются, но инфляция все же в течение длительных периодов может не вызывать деструктивных последствий.

в) гиперинфляция отличается тем, что цены растут очень быстро, до 1000 и более % в год. Оказывает особенно разрушительное влияние на производство и занятость. Все экономические субъекты стремятся как можно быстрее избавиться от денег. Население расходует все текущие доходы и сбережения на покупку потребительских товаров и других материальных ценностей (недвижимости, золота, валюты). Предприятия запасают сырье и накапливают готовую продукцию в ожидании нового всплеска цен. Разрастаются объемы всех видов спекулятивных операций. Инфляционные тенденции усиливаются всплеском совокупного спроса под давлением инфляционных ожиданий.

По степени внезапности инфляцию делят на ожидаемую (предвиденную) и непредвиденную. Предвиденная – это инфляция, которую экономические субъекты ожидали и даже планировали. Например, ожидаемый уровень инфляции закладывается в расчеты бюджета на предстоящий финансовый год. В случае ожидаемой инфляции получатель дохода может принять меры, чтобы предотвратить или уменьшить негативные последствия инфляции, которые, в противном случае, отразятся на величине его реального дохода.

Непредвиденная инфляция зачастую связана с инфляционными шоками, то есть резкими скачками уровня цен. Она приводит к снижению всех видов фиксированных доходов. В условиях неожиданной инфляции получатели ссуд выигрывают за счет кредиторов, так как долги возвращаются обесценившимися деньгами. Правительства, накопившие значительный государственный долг, нередко проводят политику краткосрочного стимулирования инфляции, которая способствует относительному обесцениванию задолженности.

В зависимости от форм проявления различают открытую и скрытую (подавленную) инфляцию. Скрытая (подавленная) инфляция проявляется не в открытом росте общего уровня цен, а в дефиците товаров и услуг. В случае административного регулирования цен, если последние занижены и не соответствуют равновесному уровню, возникает дефицит товаров и дефицитные ожидания потребителей, с одной стороны, и формируется «черный рынок» с более высокими ценами – с другой.

В зависимости от причин возникновения и механизма развития различают инфляцию спроса и инфляцию издержек (предложения). Инфляция спроса возникает как следствие избыточных совокупных расходов (совокупного спроса) в условиях, близких к полной занятости, когда денежные доходы населения и предприятий растут быстрее, чем реальный объем товаров и услуг. Обычно этот тип инфляции имеет место при полной занятости. Причем спрос может быть увеличен как от лица государства (рост социальных, военных заказов и т.п.), так и от лица предпринимателей.

График

Причинами инфляции спроса могут стать: чрезмерная денежная и кредитная эмиссия, структурные диспропорции, связанные с ростом военных расходов (отток ресурсов в ВПК из отраслей, производящих потребительские товары), инфляционные ожидания потребителей.

Инфляция издержек (предложения) означает рост цен, вызванный увеличением издержек производства. Повышение издержек на единицу продукции сокращает прибыль и объем продукции, который предприятия готовы предложить при существующем уровне цен. Она развивается, когда рост издержек производства опережает увеличение производительности труда и реальных доходов. В результате уменьшается предложение, и увеличиваются цены.

График

Чаще всего такая ситуация возникает из-за роста цен на сырье и энергоносители, а также вследствие повышения номинальной заработной платы, олигополистической практики ценообразования и увеличения налогового пресса. Для преодоления этой ситуации необходимо уменьшить издержки на единицу продукции, что, в свою очередь, требует снизить энергопотребление и повысить производительность труда путем внедрения прогрессивных трудо- и энергосберегающих технологий.

На практике часто инфляция спроса и предложения имеют место одновременно. Сочетание инфляции спрос и инфляции издержек образует инфляционную спираль: быстрый рост стоимости жизни вынуждает резко повышать номинальную заработную плату, что, в свою очередь, выливается в рост издержек и новое повышение цен.

Социально-экономические последствия инфляции многообразны и завися т от ее уровня и разновидности.

К числу негативных социально-экономических последствий инфляции можно отнести:

- обесценивание доходов. От непредвиденной инфляции в большей степени проигрывают получатели фиксированного номинального дохода, т.к. доход этих лиц обесценивается по мере роста цен. Если номинальный доход остается стабильным или растет медленнее, чем инфляция, реальные доходы уменьшаются. Если же рост дохода опережает темпы инфляции, то финансовое состояние улучшается.

- перераспределение доходов и богатства. Инфляция перераспределяет доходы и богатство за счет тех, кто дает деньги в долг, в пользу тех, кто откладывает платежи. Ссуда берется при одной покупательной способности денег, а возвращается, когда на эту сумму можно купить гораздо меньше. Выигрывают не только частные субъекты, но и правительство, которое накопило большой государственный долг и получило в связи с инфляцией возможность оплатить его деньгами, имеющими меньшую покупательную способность.

- ускоренная материализация денежных средств. Инфляция увеличивает стоимость недвижимого имущества. Поэтому домохозяйства и фирмы, имеющие в собственности значительную долю недвижимости, становятся богаче. Фирмы стремятся к накоплению сырья, материалов, полуфабрикатов.

- перераспределение инвестиционных потоков в пользу краткосрочных проектов в ущерб долгосрочным, т.к. риск очень велик: вкладывая деньги одной покупательной способности в долгосрочный проект, можно получить доходы от инвестиций со сниженной покупательной способностью.

- обесценивание амортизационного фонда, что затрудняет процесс воспроизводства.

- обесценивание сбережений. Инфляция уменьшает реальную ценность сбережений (вклады в банке, облигации, страховки, наличные). В этих условиях фирмы и населения отказываются от сбережений в пользу текущего потребления, что ведет к сокращению финансовых ресурсов общества, сворачиванию производства.

- скрытая конфискация денежных средств у предприятий и населения через налоги. Налогоплательщики из-за роста номинального дохода автоматически попадают в более высокую группу налогообложения. В результате изымается часть дохода, которая не представляют собой прибыли и должна были направляться на текущее потребление. Следует отметить, что и государство страдает от инфляции, т.к. пока налоги доходят до государственной казны, они обесцениваются.

В условиях инфляции возникает эффект Танзи-Оливера: в результате сознательного оттягивания налоговых платежей налогоплательщики выигрывают от того, что вносят в бюджет уже обесценившиеся деньги.

С другой стороны, налоговые поступления растут вместе с инфляционным увеличением номинальных доходов и могут служить источником средств для погашения дефицита. Возникает своеобразный эффект инфляционного налогообложения. Свои долги правительство тоже может оплачивать обесценившимися деньгами.

Умеренная инфляция может оказывать позитивное влияние на динамику объема национального производства. При этом стимулируются совокупные расходы, растут доходы производителей конечных товаров. Однако, высокий уровень инфляции оказывает разрушительное воздействие на экономику, снижает стимулы к труду и расширению производства.

Таким образом, для нормального развития экономики необходимо, чтобы инфляция была управляемой, а государство должно проводить активную политику регулирования инфляционных процессов.

Взаимосвязь инфляции и безработицы.

В условиях приближения к экономическому потенциалу возникает альтернатива между ростом занятости, с одной стороны, и ростом уровня инфляции – с другой. Увеличение занятости и снижение безработицы сопровождается ростом инфляции спроса, так как в экономике постоянно уменьшается объем неиспользованных ресурсов и расширять производство приходится за счет "переманивания" ресурсов от одной фирмы к другой, из одной отрасли в другую, путем повышения ставок заработной платы и цен на инвестиционные товары. Это означает, что в краткосрочном периоде существует обратная зависимость между уровнями инфляции и безработицы.

График