1.5. Партийные системы и их разновидности

В странах, где партии существуют длительное время, сложились партийные системы. Под партийной системой понимается политическое пространство, состоящее из политических партий и упорядоченной определенным образом совокупностью отношений между собой и с другими элементами политической сферы. Основне признаки партийной системы: взаимодействие партий на нормативно организованной основе; осуществление

связей межпартийных в борьбе за власть и контроль за (569) деятельностью властных структур; установление контактов с учреждениями государства, общественными объединениями и электоратом. Правовые основы этих взаимосвязей закладываются в Конституциях, в Законах о партиях, в Законах о выборах и других юридических актах. Формирование партийной системы в каждой конкретной стране определяется рядом факторов: социальным составом населения, историческими традициями, политическим режимом, политической культурой и религиозностью населения.

При однопартийной системе партия определяет взаимосвязи со всеми структурными подразделениями политической системы. Здесь отсутствует практическая конкуренция за власть, исключается чередование разных политических сил в осуществлении власти, отсутствует межпартийное соперничество, оппозиция запрещена, власть осуществляется ограниченным кругом партийного аппарата - партократией. Типичным примером одно-партийной системы был СССР, где Коммунистическая партия с 1922 по 1991 г. была фактически государственной структурой, оторванной от народа, руководящие органы которой злоупотребляли властью. Как следствие - деформация всех элементов политиче-

ской системы.

Двухпартийная система отличается: существованием двух партий, обладающих способностью достижения центральной власти; формированием состава правительства одной из двух партий, что победила на выборах; наличием оппозиции; демократическим политическим режимом. Классическими странами с двухпартийной системой являются Великобритания и США.

Многопартийные системы характеризуются совокупностью отношений между партиями, при которых ни одна из них не имеет перевеса, а если и имеет, то со временем уступает его другим. Многопартийность на практике представлена разными вариантами: партийной системой доминирования, когда, при наличии нескольких партий, одна из них длительное время находится у власти, побеждая на выборах; партийной системой ограни-

ченного плюрализма, когда, при наличии многих партий, в парламенте представлены лишь несколько; системой поляризованного плюрализма, которая отличается острыми (570) идеологическими расхождениями между партиями, наличием внесистемных партий и деструктивной оппозиции.

1.6. Становление многопартийной системы в современной Украине

Важнейшим показателем политической трансформации украинского общества служит возникновение многопартийности. В начале XX в. Украина была одним из политимиро-ванных ареалов. На территории Большой Украины насчитывалось до сорока партий. В целом в России - около 80. Спектр партийности был широк - действовали леворадикаль-ные партии, черносотенные, шовинистические, партии других національностей (еврейс-кие, польские, российские).

Нынешний ренессанс партийности в Украине связан с отсутствием генетической памяти политической многопартийности (с 1925 по 1989 г., кроме КПСС, других партий не было), неопределенностью положения групп в социальной структуре, слабой связью доктрин партий с реальными интересами граждан и др. И тем не менее общий процесс демократизации обусловил становление партийного плюрализма. За период с 1989 по 1999 г. в Украине возникло более 90 политических партий. Особенностью образователь-ного процесса является то, что большинство нынешних партий возникло не как выражение потребностей становления гражданского общества, а как реакция на амбиции отдельных политически активных деятелей или отдельные групповые интересы. Партии остаются немногочисленными. Суммарное количество членов всех партий в 1995 г. составляло не более полумиллиона, а по отношению к электорату - меньше 1%. Репрезен-тация партий в органах власти на всех уровнях остается низкой. Из существующих партий нет ни одной общенационального масштаба. Вне сферы устойчивого партийного влияния находятся значительные слои населения.

В зависимости от подходов к вопросу о государственном устройстве и правлении, целях и методах проведения реформ, к оценке геополитического положення Украины выделяются четыре группы партий: (571)

Партийно - политическая на- правленность	Принадлежность партий к группе
Партии национал- радикального на- правления	Конгресс украинских националистов (КУН), Украинская консервативная республиканская партия (УКРП), Украинская национальная консервативная партия (УНКП) и др.
Партии национал- демократического направления	Украинская республиканская партия (УРП), Украинская селянская демократическая партия (УСДП), Украинская христианско-демокра-тическая партия (УХДП), Народный рух Украины (НРУ), Либерально-демократическая партия Украины (ЛДПУ), Партия зеленых Украины (ПЗУ) и др.
Партии центристско- прагматического направления	Либеральная партия Украины (ЛПУ), Народная партия Украины (НПУ), Народно-демократическая партия Украины (НДПУ), Социал-демократическая партия Украины (СДПУ), Селянская партия Украины (СелПУ), Партия труда (ПТ), Украинская партия справедливости (УПС), Партия славянского единства Украины (ПСЕУ) и др.
Партии социал- коммунистического направления	Социалистическая партия Украины (СПУ), Коммунистическая партия Украины (КПУ).

Если использовать классические схемы по идеологическому генотипу, то следует выделить группу партий левого, центристского и правого направлений.

Можно предположить, что по мере углубления экономических реформ и изменений в социальной структуре общества начнет трансформироваться и нынешняя "мелкопартийность":

- будут возрастать политические ресурсы партий центристской ориентации, упрочение их социальной базы будет способствовать образованию в центре партийных блоков;

- усилится борьба между партийными флангами (типично коммунистическим и национал-шовинистическим), если преобразовательный процесс в стране за(572)тянется и будет углубляться материальное расслоение населения;

- стабилизируется идеологический плюрализм, порожденный условиями становлення украинской государственности и гражданских структур; идеология как базовое основание партий примет большую социальную определенность; вместе с тем утверждение таких общечеловеческих ценностей как демократия, гуманизм, солидарность, суверенитет, свобода, равенство, справедливость может определить тенденцию к образованию партий,

выполняющих общегражданские функции, ставящих цель утверждения цивилизованных форм общественной жизни;

- в перспективе могут иметь шанс партии, выражающие интересы тех слоев населения, которые связаны со сферой материального производства;

- с расширением прав органов местного самоуправления в решении социальных вопросов усилятся региональные аспекты деятельности партий, могут складываться коалиции регионального характера.

В будущем нынешнее политическое разнообразие партий и объединений может свестись к нескольким течениям, оформленным во влиятельные партии и блоки. Современная партийная система перейдет в фазу стабильного развития с поляризованным плюралізмом и тесной привязкой партии к определенным социальным слоям и общественным классам.

В нынешних условиях государство должно содействовать "вхождению" партий в политическую систему. Необходима законодательная поддержка партий. Важно выбрать наиболее благоприятный режим правового регулирования их деятельности, использовать стимулирующие средства и методы государственной поддержки, найти оптимальный баланс между степенью правовой регламентации партийной деятельности и мерой их внутренней саморегуляции.