Социальная политика, направленная на более справедливое распределение доходов в обществе.

Государство стремится сгладить различия в уровне доходов, возникающих в рыночной экономике.

Функцией государства становится распределение

иперераспределения доходов через систему налогов

итрансфертов.

задача – выбрать такую форму решения вопроса социально справедливого распределения, которая соответствовала возможностям общества, особенностям этических норм, традициям страны и не привела бы к снижению стимулов к труду.

Правовое обеспечение функционирования рыночного механизма

Кроме экономического вмешательства государства в рыночную экономику, государство создает правовое поле для функционирования рыночной экономики.

-Это защита права частной собственности.

-Защита от произвола и коррупции.

-наличие более или менее справедливой и предсказуемой судебной системы.

Первая модель

Государство не вмешивается в экономические процессы. Эту модель обосновал Адам Смит.

В экономике действует «невидимая рука» рыночного регулирования. Правила для производителя диктует рынок, а значит, потребитель. Экономика функционирует на основе рыночной самонастройки и обладает способностью к самоорганизации. За свободный рынок в современных условиях выступает М. Фридмен и Ф. Хайек.

Однако рыночный механизм самонастройки не может все отрегулировать. При свободном рынке хозяйства ориентируются на получение прибыли и поэтому не могут удовлетворить ряд важных общественных потребностей.

Вторая модель

Эта модель предполагает дополнение рыночного регулирования вмешательством государства для преодоления макроэкономической нестабильности.

Осознание необходимости государственного вмешательства в экономику было связано с кризисом 1929-1933гг. и последовавшей за ним Великой депрессией. Теоретическое обоснование вмешательства государства в экономику дал Дж.М.Кейнс в работе «Общая теория занятости, процента и денег» (1936г.).

Для этой модели характерен периодический перенос форм регулирования с антиинфляционной направленности на антициклическую в рамках выбора либо высокой инфляции, либо значительной безработицы.

Третья модель

Полное государственное регулирование вместо рынка – модель, которая была воплощена в системе централизованной экономики. Недостатки модели: жесткость плана, которая не позволяла своевременно реагировать на изменение спроса и предложения товаров и услуг; отсутствие гибкости в инвестиционной деятельности, если план утвержден; инерционность производства, которая затрудняла использование результатов научно-технического прогресса; ориентация на выполнение плана любой ценой; занижение плановых заданий, поскольку стимулирование осуществлялось за выполнение плановых показателей.

Четвертая модель

Основана на применении государством индикативного планирования.

Система взаимоотношений государства и экономики включает следующие блоки регулирования:

1)Концептуальный блок: определение целей и приоритетов государственной социально-экономической политики;

2)Прогнозный блок, где дается анализ ресурсного обеспечения, выявляются тенденции развития НТП и внешне- экономической деятельности. Прогнозная часть должна иметь ряд вариантов, что дает возможность выбора;

3)Практический блок должен содержать государственные целевые комплексные программы социально-экономического развития по различным направлениям и систему экономических регуляторов, обеспечивающих выполнение программ.

Прямые меры влияния на участников рынка – это меры принудительного, разрешительного, регламентирующего характера, определяющие сферу, порядок, масштабы и границы их деятельности.

Они включают:

а) административные – оказывают влияние на организационные стороны хозяйственной деятельности: формы и регистрация предпринимательской деятельности; разрешения и запреты производства товаров; выдача лицензий; установление квот; принудительное деление предприятий; определение правил торговли и регистрации сделок; наложение штрафных санкций; установление норм на выброс отходов; обязательная экспертиза.

б) экономические – воздействуют на экономические стороны деятельности участников хозяйственной деятельности:

-формирование и использование бюджетов всех уровней, в том числе финансирование, субсидии, компенсации, трансферты из бюджета;

-регламентация порядка и норм налоговых платежей;

-определение норм банковского резерва;

-установление норм амортизации;

-назначение минимума заработной платы;

-формирование цен на определенные виды товаров;

-обязательное страхование;

-индексация фиксированных доходов.

б) государственный сектор экономики, который дополняет рынок как производитель и потребитель продукции и услуг, а также взаимодействует с рынком в разных формах (государственные закупки и заказы).