Тема 7. Подтверждение страхового и общего трудового стажа свидетельскими

показаниями.

В соответствии с п.3 ст.13 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от

17.12.2001 г. при подсчете страхового стажа периоды работы на территории

РФ, предусмотренные ст.10 указанного закона, до регистрации гражданина в

качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний

двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со

стихийным бедствием (землетрясение, наводнение, ураган и т.д.) и

восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление

стажа работы по свидетельским показаниям при утрате документов и по другим

причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и т.п.

причин) не по вине работника.

Согласно п.4 ст.13 Закона от 17.12.2001 г. правила подсчета и

подтверждения страхового стажа, в том числе на основании свидетельских

показаний, должны устанавливаться в порядке, определяемом Правительством

РФ.

При подтверждении страхового стажа свидетельскими показаниями,

применяются Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для

установления трудовых пенсий, утвержденные постановлением Правительства РФ

от 24.07.2002 г. При этом при подтверждении общего трудового стажа

свидетельскими показаниями применяется порядок исчисления и подтверждения

трудового стажа, который был установлен и действовал до дня вступления в

силу пенсионного Закона от 17.12.2002 г., то есть Положением о порядке

подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденным

Министерством социального обеспечения 04.10.1991 г.

Свидетельскими показаниями может быть подтвержден стаж работы, и не

любой, а только предусмотренной ст.10 и 30 Закона от 17.12.2001 г. и только

за периоды до регистрации в качестве застрахованного лица.

Есть определенные различия при подтверждении страхового и общего

трудового стажа, они приведены в таблице:

|Отличия подтверждения свидетельскими показаниями |

|страхового стажа и общего трудового |

|страховой стаж |общий трудовой |

|1. Льготный порядок подтверждения |1. Льготный порядок установлен для |

|стажа установлен только в случаях, |случаев: невозможности получения |

|если документы утрачены в связи со |документов в связи с военными |

|стихийными бедствиями |действиями; стихийными бедствиями; |

|(землетрясениями, наводнениями, |работой в колхозе до 1965 г.; |

|пожаром и т.д.). |проживания граждан из числа |

| |народностей насильственно выселенных |

| |из мест постоянного проживания в 20-50|

| |гг. |

|Льготный порядок заключается в том, что можно подтвердить стаж |

|неограниченной продолжительности и |

|свидетели не обязательно должны располагать документами о совместной работе |

|с |

|заявителем за подтверждаемый период. |

|2. Свидетельскими показаниями стаж |2. Свидетельскими показаниями стаж |

|подтвержда-ют при невозможности |подтверждают при невозможности |

|восстановления документа. |получения документов. |

|3. Свидетели должны знать гражданина |3. Свидетели должны знать заявителя по|

|по совместной работе у одного |совместной работе на одном |

|работодателя (т.е. должны работать на|предприятии, учреждении) или в одной |

|одном предприятии, учреждении, |системе (например, директор одной |

|организации) |школы подтверждает периоды работы |

| |директора другой школы). |

|4. Если документы утрачены по другим |4. Не имеет значения по чьей вине |

|причинам (а не в связи со стихийным |произошла утрата документов. |

|бедствием), то периоды работы могут | |

|быть подтверждены показаниями | |

|свидетелей только, если они утрачены | |

|не по вине работника | |

|5. Не подтверждаются свидетельскими |5. Не подтверждаются свидетельскими |

|показаниями: а) периоды работы, |показаниями: а) работа у отдельных |

|условием включения которых в |граждан; б) в фермерских |

|страховой стаж является подтверждение|(крестьянских) хозяйствах; в) на |

|уплаты обязательных платежей; б) |условиях индивидуальной трудовой |

|периоды индивидуальной трудовой |деятельности г) иные периоды (военная |

|деятельности, предпринимательской |служба, работа за пределами РФ и |

|деятельности, деятельности в качестве|другие). |

|глав крестьянских (фермерских) | |

|хозяйств, деятельности в качестве | |

|членов родовых, семейных общин, | |

|занимающихся традиционными отраслями | |

|хозяйствования; творческая | |

|деятельность; в качестве частных | |

|детективов, занимающихся частной | |

|практикой нотариусов, адвокатов и | |

|других лиц, самостоятельно | |

|обеспечивающих себя работой; работа | |

|за пределами РФ и т.д.; в) иные | |

|периоды, предусмотренные ст.11 Закона| |

|"О трудовых пенсиях в РФ". | |

|6. Для подтверждения факта утраты |6. Достаточно только одной справки о |

|документов и невозможности их |не сохранности документов о периоде |

|восстановления необходимы следующие |работы, которая может быть выдана |

|документы: в случае стихийного |предприятием, где протекала работа |

|бедствия 1. Документ государственного|(или его преемником) или |

|(муниципального) органа, на |государственным (ведомственным) |

|территории которого произошло |архивом. |

|стихийное бедствие, подтверждающий | |

|число, месяц, год, место и характер | |

|стихийного бедствия; 2. документ | |

|работодателя или соответствующего | |

|государственного (муниципального) | |

|органа, подтверждающий факт утраты | |

|документов о работе в связи с | |

|указанным стихийным бедствием и | |

|невозможностью их восстановления; 3. | |

|справка архивного учреждения или | |

|государственного (муниципального) | |

|органа, подтверждающая факт | |

|отсутствия архивных данных о периоде | |

|работы. Если документы утрачены в | |

|иных случаях, то необходимы только | |

|документы, указанные в пунктах 2 и 3.| |

|7. Оговорены требования к возрасту |7. Такие требования не оговорены, но с|

|заявителей и свидетелей, т.е. по |учетом разъяснений Минтруда в годы |

|свидетельским показаниям может |Великой Отечественной войны - не |

|устанавливаться только период работы,|ранее, чем с 12 лет, а в послевоенное |

|начиная с достижения работником |время в качестве рабочих и служащих - |

|(свидетелем) возраста, с которого |с 15 лет, членам колхоза - с 16 лет. |

|допускается заключение трудового | |

|договора в соответствии с трудовым | |

|законодательством, действовавшим на | |

|день возникновения трудовых | |

|правоотношений (например, в настоящее| |

|время – с 16 лет). | |

|8. Письменная форма свидетельских |8. Такого ограничения нет. |

|показаний (удостоверенная в | |

|нотариальном порядке) возможна только| |

|при наличии уважительных причин. | |

Порядок опроса свидетелей:

Органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, могут вызывать

свидетелей для дачи личных показаний или ограничиться рассмотрением

письменных показаний свидетелей при условии, если подлинность их подписей

засвидетельствована в нотариальном порядке. Если свидетели проживают в

сельской местности, то подлинность подписей может быть засвидетельствована

органом сельской администрации.

Опрос свидетелей и заявителя оформляется протоколом. В тех случаях,

когда один из свидетелей указывает о работе заявителя за больший период,

чем другой, может быть принят период, подтвержденный обоими свидетелями.

Если показаниями свидетелей установлен только год начала (окончания)

работы, за дату принимается 1 июля соответствующего года, а если не указана

дата месяца, то таковой считается 15 число соответствующего месяца. То же

правило применяется, когда в предоставленном документе о стаже указаны

только годы без обозначения точных дат или не указана дата месяца.

Трудовые пенсии: