2.3. Анализ новой потребительской корзины 2013 года

С 1-го января 2013 вступил в силу Федеральный закон “О потребительской корзине в целом по Российской Федерации”. В законе прописаны новые требования к наполнению продуктовой потребительской корзины и изменены правила расчета всей корзины.

Новая корзина разрабатывалась больше года сначала министерством здравоохранения и социального развития, потом − минтрудом и претерпела принципиальные изменения. Предлагается перейти от нормативного к нормативно-статистическому методу, при котором продукты питания определяются в натуральных показателях, а непродовольственные товары и услуги − в процентах от стоимости продуктов питания."Действующий сегодня порядок определения прожиточного минимума на основе наборов продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, устанавливаемых в натуральных показателях, устарел и в значительной степени не оправдался, поскольку структура потребительской корзины существенно отклонилась от фактического потребления типичного малоимущего домохозяйства", − комментирует министр труда и социальной защиты Максим Топилин. По его мнению, предложенный министерством проект потребительской корзины в большей степени соответствует фактическому потреблению. Общая расчетная стоимость жизни теперь складывается относительно стоимости продуктовой корзины:

Продуктовая корзина  + 50% от продуктовой корзины на УСЛУГИ + 50% от продуктовой корзины на НЕПРОДОВОЛЬСТВЕНЫЕ товары = Потребительская корзина

Достоинство такого метода состоит в том, что различные государственные расчеты, прогнозы и бюджеты теперь будут строиться базируясь на более высокой стоимости продуктовой корзины. Минус − 25% на услуги и 25% на непродовольственные товары кажется далекой от жизни пропорцией. Законодателям не стали учитывать рост стоимости ЖКХ, одежды, услуг и пр.¹

Рисунок. 2.3.1 – Изменения в структуре потребительской корзины, в среднем на одного человека в год, кг.

Проанализируем изменения в новой продовольственной корзине (рис. 2.3.1). В ней стало больше мяса и рыбы. Если раньше полагалось на одного взрослого около 37 килограммов мяса в год, а теперь почти 59. Рыбы - 16 килограммов, а стало 18 с половиной. Прибавку также заложили по овощам, яйцам, фруктам. При этом количество некоторых других продуктов наоборот уменьшили. Это касается хлеба, картошки и, особенно, жиров. Разработчики документа посчитали, что взрослым людям масла и маргарина нужно есть вполовину меньше, чем сейчас.

Стоимость новой потребительской корзины, если считать в деньгах, выросла всего на 200 рублей для взрослых, на 411 рублей для пенсионеров и на 250 рублей для детей. Это 6,3 тысячи, 5,4 и 6,4 соответственно. Раньше в "корзине" прописывалось, сколько одежды должен относить гражданин за определенное количество лет. Теперь непродовольственные товары в потребительской корзине предлагается устанавливать не в натуральных показателях, а в относительных (в процентах от стоимости продуктов питания). Так как конкретного списка товаров больше нет, человек сам должен решить, что ему необходимо в первую очередь: ботинки, пальто, постельное белье или лекарства.

Между тем новое содержимое корзины все равно не дотягивает до рекомендаций по нормам потребления. Так, врачи советуют в год взрослому человеку потреблять 70-75 кг мяса, тогда как в корзине речь идет лишь о 59 кг. «Не доросло» пока и молоко. В новой корзине рассчитано потребление 290 кг этого продукта, а врачи призывают использовать в пищу не меньше 320 кг. Недобор заметен и по фруктам. В новой корзине их 60 кг, в то время как в Минздраве говорят о 90-100 кг. Зато близкой к норме стала рыба. В рекомендациях — 18-22 кг. В корзине — 18,5. Приблизили к советам специалистов, которые считают, что съедать его можно 95-100 кг в год, и потребление картофеля — 100,4 кг. А вот хлеб пока идет с опережением нормы, даже с учетом снижения его потребления в новой корзине (126,5 кг). Положено 95-100 кг в год.

Эксперты напоминают, что корзина практически не менялась с 1999 года. При внимательном ее рассмотрении оказалось, что самых необходимых для человека продуктов там меньше, чем даже в годы Великой Отечественной войны. Об этом говорилось в пояснительной записке к действующей сейчас корзине. К тому же реальные траты жителей страны на питание, покупку товаров и оплату услуг заметно превышали суммы, заложенные в потребительской корзине.

Если сравнивать с прошлым веком, то сегодняшнюю потребительскую корзину можно назвать улучшенной и прогрессивной, - заявил директор института социальной политики и социально-экономических программ ВШЭ Сергей Смирнов.

Эксперты отдельным пунктом предложили включить расходы на мобильную связь и интернет. "Это такая потребность нашей жизни, как еда и лекарства, - сказал ответственный секретарь рабочей группы по АПК и продовольственным рынкам Общественной палаты РФ Александр Чернов, - туда же надо добавить стоимость компьютеров, дисков, флэшек и даже антивирусных программ".

Кроме того, по мнению Никиты Масленникова, расходы в потребительской корзине должны рассчитываться не на одного человека, а на одно домохозяйство, как это сделано в других странах мира. "Бытовой техникой обычно пользуется вся семья, а не один человек, - уточнил Смирнов. - То же самое касается мебели, посуды, культурных походов".