ВВЕДЕНИЕ

СОДЕРЖАНИЕ ПРЕДМЕТА

Организация ветеринарного дела — дисципли­

на, изучающая закономерности влияния ветеринарных мероприя­тий на развитие животноводства, формы и методы ветеринарного обслуживания, позволяющие обеспечить эффективную охрану здо­ровья животных и получить продукцию высокого санитарного ка­чества. Включает в себя основные положения Ветеринарного за­конодательства, организацию и экономику ветеринарного дела, ветеринарную статистику, бухгалтерский учет, государственный ветеринарный надзор, строительство, снабжение, делопроизвод­ство. В каждом разделе этой комплексной научной дисципли­ны рассматривается определенная сторона организационно-эко­номической деятельности ветеринарного врача и фельдшера.

Федеральное законодательство в области ветеринарии яв­ляется совокупностью Закона «О ветеринарии», принимаемых в соответствии с ним федеральных законов и иных нормативно­правовых актов. Законодательства субъектов Российской Фе­дерации в области ветеринарии состоят из нормативно-право­вых актов, принимаемых в соответствии с Законом Российской Федерации «О ветеринарии» органами власти субъектов Рос­сийской Федерации. Федеральное законодательство в области ветеринарии регулирует отношения в области ветеринарии в целях защиты животных от болезней, выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животного происхожде­ния, ветеринарных препаратов, кормов и защиты населения от болезней, общих для человека и животных.

ОРГАНИЗАЦИЯ ВЕТЕРИНАРНОГО ДЕЛА ^;

ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

Организация ветеринарного дела изучает порядок ветери­нарного обслуживания животноводства в соответствии с по­ложениями Федерального законодательства в области ветери­нарии; формы и методы работы ветеринарных учреждений и служб; взаимоотношения ветеринарных специалистов с граж­данами в процессе ветеринарного обслуживания; особенности ветеринарного обслуживания животноводческих комплексов и птицефабрик; нормирование, организацию и оплату труда ве­теринарных работников.

Формы и отношения собственности в ветеринарии образу­ют весьма специфический объект научных исследований. Уко­ренившееся в нашей стране традиционное представление о за­ведомом приоритете государственной формы собственности в об­ласти ветеринарии несколько трансформируется. Движение к экономике рыночного типа и обусловленным ею отношениям при­водит к необходимости принятия принципа многообразия и от­носительного равноправия форм собственности на предметы и объ­екты ветеринарного назначения. Ветеринарное дело нуждается в обоснованной концепции разделения и сочетания ее материаль­но-вещественного, имущественного, научно-интеллектуального комплексов на государственную (федеральную, муниципаль­ную, местную), коллективно-акционерную и частную собствен­ность. Убедительных научных обоснований требуют процессы формирования предпринимательства в области ветеринарии.

Несмотря на наметившийся и последовательно проводимый курс на продвижение к экономике рыночного типа, в ветерина­рии сохраняют свою роль такие элементы управления экономи­кой, как планирование и программирование ветеринарных ме­роприятий, элементы централизма, государственного планового заказа, бюджетного финансирования целевых комплексных про­грамм профилактики особо опасных болезней животных.

Экономика ветеринарного дела изучает экономическую эф­фективность ветеринарных мероприятий, направленных на профилактику и ликвидацию болезней животных, лечение боль­ных; методов и способов проведения ветеринарных мероприя­тий; эффективность ветеринарного обслуживания животновод­ства и деятельности ветеринарных учреждений.

Переход к рынку определяет необходимость существенного изменения методологии и организации экономического анализа

в ветеринарии. Специфика отрасли состоит в том, что применя­ется смешанная форма финансирования ветеринарного дела. Наряду с бюджетными ветеринарными учреждениями рынок ветеринарных услуг насыщается предпринимательскими учре­ждениями и организациями, действующими в условиях хоз­расчета, поэтому возникает необходимость изучения спроса и предложений на те или иные виды ветеринарных услуг, пла­тежеспособности населения. Объект экономики ветеринарно­го дела — управление трудом в области ветеринарии, организа­ция и оплата труда ветеринарных работников с учетом вида и характера ветеринарной деятельности, качества и результатив­ности ветеринарной помощи.

Рынок накладывает отпечаток и на представление о тру­де, занятости, безработице, трудовых отношениях. Важно изу­чить правила заключения контрактов, трудовых договоров. Научные разработки должны помочь в поиске альтернативных источников борьбы с болезнями животных, их лечения. Необ­ходимы статистическое наблюдение, экономические группиров­ки, статистико-экономический анализ взаимосвязей и теорети­ческое обобщение.

Монографический метод позволяет проанализировать опыт ветеринарного обслуживания конкретных хозяйств, деятель­ность отдельных государственных, кооперативных, частных ветеринарных учреждений и т. д.

Расчетно-конструктивным методом определяют наиболее приемлемые формы ветеринарного обслуживания животновод­ства, дают технологическую и экономическую оценку исполь­зования разработанных ветеринарных мероприятий.

Экспериментальный метод изучает эффективность различ­ных форм организации ветеринарного дела путем сопоставления экспериментальных данных с результатами, полученными при действующих формах организации ветеринарной деятельности.

Приемами абстрактно-логического метода (индукцией, де­дукцией, анализом, синтезом, сопоставлением, моделировани­ем) пользуются для более глубокого изучения факторов, опре­деляющих эффективность ветеринарного обслуживания.

Ветеринарная статистика позволяет следить за распростра­нением болезней, заболеваемостью и падежом животных, эф­фективностью проводимых мероприятий, их зависимостью от

различных факторов: размеров животноводческих ферм и ком­плексов, норм нагрузки ветеринарных специалистов, обеспе­ченности ветеринарной службы соответствующими средствами.

Бухгалтерский учет изучает вопросы финансирования ме­роприятий, учет материальных ценностей и денежных средств ветеринарного назначения, порядок составления планов фи­нансирования, сметы расходов ветеринарных учреждений, ор­ганизацию за экономным расходованием материальных и де­нежных средств.

Ветеринарный надзор следит за организацией ветеринар­ного контроля в животноводстве, на транспорте, в перераба­тывающей промышленности, на рынках, государственных гра­ницах; ветеринарно-санитарных мероприятий на всех пред­приятиях, связанных с животными, продуктами животного происхождения.

Ветеринарное строительство предполагает выбор участков под строительство, подбор типовых проектов, привязку их к местности, составление сметно-финансовых документов, кон­троль за ходом строительства и прием завершенных объектов.

Ветеринарное снабжение сводится к организации работы объединений, дочерних предприятий, аптек системы «Зоовет- снаба», контролю за рациональным использованием ветеринар­ных товаров.

Ветеринарное делопроизводство предусматривает аккурат­ное ведение соответствующих дел каждого учреждения и служ­бы в соответствии с ГОСТ и методическими указаниями. В этом разделе изучают правила и порядок оформления ветеринарных свидетельств, справок, актов, протоколов, приказов, решений, указаний, распоряжений.

Организация и экономика ветеринарного дела тесно связа­ны с экономическими науками, изучаемыми студентами вете­ринарных вузов и техникумов.

ВЕТЕРИНАРНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ

Ветеринарные мероприятия представляют со­бой комплекс общих и специальных мер, обеспечивающих со­хранение и восстановление здоровья животных, их нормаль­ную продуктивность (работоспособность). К ним относят:

• ветеринарно-санитарные, профилактические, противоэпи- зоотические и лечебные мероприятия;

• ветеринарные мероприятия и ветеринарно-санитарную экс­пертизу при заготовке, убое животных, торговле мясом и другими продуктами животного происхождения, а также надзор за санитарным состоянием мест торговли на рынках;

• государственный ветеринарный надзор за содержанием, за­готовкой и убоем животных; перегоном скота; заготовкой, хранением и переработкой мяса, молока, яиц, шерсти, кож, пушнины и других продуктов животного происхождения; за перевозкой всеми видами транспорта; импортом и экс­портом животных, мяса, молока, яиц, кормов и т. д.;

• надзор за соблюдением ветеринарных правил предприятия­ми, организациями, учреждениями, осуществляющими за­готовку, хранение и переработку продуктов животного про­исхождения, а также за ветеринарно-санитарным состоя­нием этих предприятий, организаций и учреждений;

• ветеринарный надзор за рыбохозяйственными водоемами и соблюдением ветеринарных правил на китобойных про­мыслах.

Ветеринарные мероприятия бывают массовые и индивиду­альные.

Массовые профилактические мероприятия — это зоогигие- нические (контроль за содержанием, кормлением, эксплуатаци­ей и воспроизводством животных, за качеством кормов и т. д.); диагностические исследования; профилактические прививки; лечебно-профилактические обработки (дегельминтизация, про- тивоклещевые, противооводовые меры, дезинфекция, дезинсек­ция, дезинвазия, дератизация животноводческих помещений; обеззараживание средств транспорта, инвентаря, продуктов животного происхождения и т. д.).

Индивидуальные ветеринарные мероприятия предусматри­вают лечение больных животных, хирургические операции, акушерско-гинекологическую помощь, все виды государствен­ного ветеринарного надзора и т. д.

В особую группу объединены организационные мероприя­тия, включающие управление ветеринарным делом, ветеринар­ное снабжение, подготовку ветеринарных кадров, ветеринар­ную пропаганду и т. д.

В целях совершенствования ветеринарных мероприятий необходимо:

• дальнейшее изучение болезней животных, их этиологии, особенно малоизученных и малоизвестных болезней;

• изыскание новых и совершенствование применяемых ме­тодов и средств профилактики и лечения, создание новых, эффективных и экономичных биологических и химиотера­певтических препаратов, дезинфектантов;

• повышение уровня механизации и автоматизации труда ве­теринарных работников, применение более совершенных моделей прививочной и дезинфекционной техники, груп­повых, комплексных и аэрозольных методов обработки, улучшение условий труда ветеринарных работников;

• внедрение в практику нового лабораторного оборудования, современных приборов и аппаратов, в том числе электрон­ных микроскопов, аминокислотных анализаторов и элек­тронно-вычислительной техники, широкое использование экспрессных методов диагностики заболеваний;

• совершенствование технологии, повышение качества и точ­ности ветеринарно-санитарной экспертизы, улучшение ор­ганизации государственного ветеринарного надзора;

• экономическая оценка ветеринарных мероприятий и вы­бор оптимальных, высокоэффективных способов их про­ведения.

связи с потребностями человека. Она прошла сложный путь накопления и совершенствования знаний. Слово «ветеринария» происходит от латинского veterinarius — ухаживающий за ско­том, лечащий скот. Впервые оно встречается в трактате рим­ского писателя-агронома Колумеллы «О сельском хозяйстве» (I в. н. э.). В русских источниках появление термина «ветери­нария» относится к началу XIX в.

Народная ветеринария (скотолечение) возникла в период, когда человек стал приручать и одомашнивать диких живот­ных. Развитию народной ветеринарии способствовало возник-

10 и. н. ин

КРАТКАЯ ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ ОРГАНИЗАЦИИ ВЕТЕРИНАРНОГО ДЕЛА

Ветеринария возникла в глубокой древности в

ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

новение гончарного производства и появление глиняной посу­ды, что дало возможность приготовлять лекарства («снадобья») для лечения животных.

В период патриархата скотовладелец был пастухом, живот­новодом и скотским лекарем. В качестве лекарств применяли лечебные травы, золу и др. В период первобытно-общинного строя появилось пастушество. Пастухи собирали, сушили и со­храняли лечебные травы (листья, цветы, корни), оказывали пер­вую ветеринарную помощь животным при родах, различных травмах. Они кастрировали жеребцов, быков, баранов, хряков.

В эпоху медно-каменной культуры стали изготавливать ве­теринарные хирургические инструменты.

Определенное развитие народная ветеринария получила в Древней Руси IX-XIV вв. Лечением больных домашних живот­ных занимались «коневые лекари» (коновалы), волхвы и знаха­ри. Волхвы назывались «кудесниками», «зелейниками» (зелье — лекарственные травы). К ним обращались за лечебной помощью князья, бояре. В народной ветеринарии применялись лекарст­венные средства растительного, животного и минерального про­исхождения. Знания и опыт лечения домашних животных пе­редавались от отца к сыну, от учителя к ученикам.

Крупный научно-практический вклад в патологию, фарма­кологию и фармакопею внес выдающийся таджикский ученый- философ, естествоиспытатель и врач Авиценна (980-1037). Он описал 764 лекарственных средства. Его труд «Канон врачеб­ной науки» (1020) использовали медицинские и ветеринарные работники в течение пяти веков.

В древние времена эпизоотии охватывали обширные терри­тории, поражая огромные массы животных. В IX-XIV вв. на Руси наблюдались 32 крупные эпизоотии различных инфекци­онных болезней. Были известны заразительность и некоторые способы передачи отдельных инфекционных болезней от жи­вотных к человеку (бешенство, сибирская язва).

Народная ветеринария продолжала развиваться в Русском централизованном государстве в XV-XVIII вв.

В XVIII в. ветеринария получила свое развитие благодаря указам царя Петра I. C 1735 г. ветеринарному делу стали обу­чать учеников Хорошевской общеобразовательной школы. Уже в 1740-х гг. в России было 68 русских конских мастеров

(коновалов). 16 марта 1733 г. была открыта «конская аптека». Мероприятия по профилактике и борьбе с заразными болезня­ми домашних животных проводились Аптекарской канцеля­рией, медицинской коллегией. Общее руководство и надзор за медицинскими организациями осуществлял Правительствен­ный сенат. Он издавал указы по борьбе с заразными болезнями животных.

В России ветеринария стала успешно развиваться в XIX в. В 1860 г. при Министерстве внутренних дел России был учреж­ден «Особый временный комитет об улучшении ветеринарной части в России и о мерах к прекращению скотских падежей в империи», который разработал проект Ветеринарного устава, постановление по ветеринарной части. В них предусматрива­лось самостоятельное развитие ветеринарной службы (создание главного управления ветеринарии, ученого комитета, губерн­ских, областных и уездных ветеринарных управлений). Эти документы остались в архивах МВД России без претворения в жизнь.

Во второй половине XIX в. произошло организационное оформление органов управления ветеринарной службы. В 1868 г. в составе Медицинского департамента МВД были учреждены Ветеринарный комитет и Ветеринарное отделение. В 1889 г. Ветеринарное отделение было обособлено от Медицинского де­партамента. В 1891-1895 гг. учреждены должности заведую­щих ветеринарной частью в губерниях. В мае 1901 г. были об­разованы Ветеринарное управление и Ветеринарный комитет МВД. Так образовалась самостоятельная правительственная ветеринария. Она осуществляла инспекторскую работу в губер­ниях, областях, зонах деятельности ветеринарных учреждений. Начиная с 1864 г. одновременно развивалась земская ветери­нария. Были три формы организации ветеринарии: губернская, уездная и смешанная. Существовали городская ветеринарная служба и служба государственного конезаводства.

Подготовка ветеринарных врачей осуществлялась в Вете­ринарном отделении Петербургской медико-хирургической ака­демии, Варшавском, Дерптском, Харьковском и Казанском ве­теринарных институтах.

Функционировали общества ветеринарных врачей в Петер­бурге, Москве, Казани и других городах. Созывались съезды

ветеринарных врачей: первый Всероссийский съезд в Петер­бурге прошел в 1903 г., второй — в Москве в 1910 г., третий — в Харькове в 1914 г.

Новый этап развития ветеринарии начался после Октябрь­ской революции. Была создана советская ветеринарная служба. Государственную ветеринарную службу возглавлял Централь­ный ветеринарный отдел НКВД РСФСР, военную — коллегия Военно-ветеринарного управления РККА. В 1919 г. был образо­ван Центральный ветеринарный отдел Наркомзема РСФСР. Организаторами советской ветеринарной службы стали В. С. Боб­ровский, А. Р. Евграфов, И. И. Машкин, К. Г. Мартин, Н. М. Ни­кольский, Е. А. Шемиот-Полочанский, А. В. Недачин. Для под­готовки ветеринарных врачей были открыты новые институты в Саратове, Омске, Москве, Ленинграде, Киеве. Созданы науч­но-исследовательские институты (в 1919 г. — ГИЭВ в Москве). В 1921 г. было образовано Центральное ветеринарное управле­ние Наркомзема, в 1923 г. — принят Ветеринарный устав РСФСР, который сыграл решающую роль в улучшении ветеринарного дела в стране. В первые годы советской власти успешно была ликвидирована чума рогатого скота.

В 1929 г. было образовано Ветеринарное управление Нар- козема СССР, в 1936 г. утвержден Ветеринарный устав СССР. Проводилась успешная борьба с заразными болезнями животных, было создано противоэпизоотическое общество «Ветэпо» (1930).

Для обобщения научных достижений и передового опыта созывались всероссийские съезды ветеринарных врачей. Все­российский научно-организационный съезд (1926) обсудил и принял решения по основным направлениям ветеринарной дея­тельности: борьбе с заразными болезнями, развитию ветеринар­ного образования, совершенствованию государственной ветери­нарной службы.

Ветеринарная служба страны внесла определенный вклад в победу советского народа над фашистской Германией в Вели­кой Отечественной войне 1941-1945 гг.

В послевоенный период ветеринарная служба активно уча­ствовала в восстановлении и развитии разрушенного сельского хозяйства, ликвидировала многие инфекционные и инвазион­ные болезни, укрепляла материально-техническую базу госу­дарственной ветеринарной службы, разрабатывала и применяла

новые эффективные системы ветеринарного обслуживания жи­вотноводства. В этот период была создана крупная производст­венная ветеринарная служба в совхозах и колхозах, которая обеспечивала благополучие животноводства по многим инфек­ционным болезням. Для обобщения передового опыта ежегод­но проводились Всесоюзные совещания руководителей ветери­нарной службы.

В новейшей истории ветеринарии России осуществлены но­вые направления ее деятельности. Принят Закон Российской Федерации «О ветеринарии» (1993), ставший основным руко­водящим документом научной и практической ветеринарии. Разработаны и осуществляются федеральные и региональные мероприятия по профилактике и ликвидации отдельных ин­фекционных и инвазионных болезней животных. Приняты и успешно функционируют законодательные и правовые акты субъектов Российской Федерации. Развивается предпринима­тельская ветеринарная деятельность. Осуществлено нормиро­вание труда ветеринарных работников. Совершенствуется ла­бораторная диагностика заболеваний животных с применени­ем современных методов исследований. В высших учебных заведениях осваиваются государственный образовательный стандарт, новый учебный план и программы. Совершенствует­ся периодическая ветеринарная печать. Успешно развивается ветеринарная наука. Созданы новые медикаменты, вакцины, дезсредства, ветеринарные инструменты и оборудование.

Таким образом, ветеринария России прошла славный путь своего развития и внесла большой вклад в развитие животно­водства, других отраслей производства, в обеспечение населе­ния страны доброкачественными продуктами питания и охра­ну населения от болезней, общих для человека и животных.

Глава 1. Федеральное законодательство в области ветеринарии

1. ОСНОВЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ РЕГЛАМЕНТАЦИИ ВЕТЕРИНАРНОГО ДЕЛА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Понятие «Ветеринарное законодательство» включает всю совокупность юридических норм, охватывающих действием область профессионального труда ветеринарных специалистов и других лиц, связанных с животноводством, производством, переработкой, реализацией, транспортиров­кой продуктов животного происхождения. Ветеринарное за­конодательство, включающее Закон Российской Федерации «О ветеринарии» и принимаемые в соответствии с ним зако­нодательные и правовые акты субъектов Российской Феде­рации, правительственные акты и издаваемые Министерст­вом сельского хозяйства Российской Федерации положения, инструкции, наставления, правила, указания, нормы, реко­мендации, регулирующие ветеринарную деятельность в стра­не, представляет собой юридическую основу ветеринарного дела. Федеральное законодательство в области ветеринарии регулирует отношения в области ветеринарии в интересах защиты животных от различных болезней, выпуска безопас­ных в ветеринарном отношении продуктов животноводства в целях защиты населения от болезней, общих для человека и животных.

Федеральное законодательство в области ветеринарии рег­ламентирует:

• ветеринарные мероприятия, обязательные для выполнения на сельскохозяйственных предприятиях, в крестьянских,

фермерских, личных подсобных хозяйствах граждан, заня­тых разведением и выращиванием животных;

• обязательные зоогигиенические и ветеринарно-санитарные нормативы содержания, кормления и производственного использования животных;

• порядок и условия карантинирования животных, охраны хозяйств, населенных пунктов, водоемов от заноса возбу­дителей заразных болезней;

• ветеринарные требования при реализации животных, про­дуктов животного происхождения;

• правила ветеринарно-санитарной экспертизы;

• способы и условия применения биологических, химиотера­певтических, дезинфицирующих препаратов, их дозиров­ку, методики проведения диагностических исследований на инфекционные, инвазионные болезни и других специаль­ных мероприятий, когда требуется неукоснительное соблю­дение установленных методов;

• порядок и критерии оценки результатов диагностических исследований;

• обязательные нормы материального обеспечения ветеринар­ных мероприятий;

• нормы затрат труда ветеринарных специалистов на выпол­нение ветеринарных работ;

• правовые вопросы ветеринарного дела;

• систему государственного ветеринарного надзора, порядок его организации, основные гарантии деятельности должно­стных лиц, осуществляющих государственный ветеринар­ный надзор;

• право на ветеринарную деятельность специалистов, имею­щих высшее и среднее специальное ветеринарное образо­вание;

• систему и порядок финансирования ветеринарной деятель­ности;

• организационную структуру ветеринарной службы;

• полномочия федеральных органов исполнительной власти в области ветеринарии.

В основу законодательной регламентации ветеринарного дела положены достижения науки и практики в области вете­ринарии.

2. ЗАКОН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «О ВЕТЕРИНАРИИ»

Деятельность ветеринарной службы в стране,

субъектах Российской Федерации, городах, районах, сельско­хозяйственных и перерабатывающих предприятиях регулиру­ется Законом Российской Федерации «О ветеринарии», кото­рый был принят 14 мая 1993 г., дополнен и изменен федераль­ными законами от 30.12.2001г. № 196-ФЗ, от 29.06.2004 г. № 58-ФЗ, от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ, от 09.05.2005 г. № 45- ФЗ, от 31.12.2005 г. № 199-ФЗ, от 18.12.2006 г. № 232-ФЗ, от

2006. г. № 266-ФЗ, от 21.07.2007 г. № 191-ФЗ, от

2008. г. № 88-ФЗ, от 30. 12. 2008 г. № 309-ФЗ, от

2008. г. № 313-ФЗ, от 10.12.2010 г. № 356-ФЗ, от 28.12.2010 г. № 394-ФЗ, от 18.07.2011 г. № 242-ФЗ.

В законе сформулированы общие положения о ветерина­рии в Российской Федерации, основные задачи ветеринарии, понятие о Ветеринарном законодательстве, право на занятие ветеринарной деятельностью, требования о повышении ква­лификации специалистов в области ветеринарии, полномочия Российской Федерации, в том числе переданные для осуществ­ления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а также полномочия органов исполнительной вла­сти субъектов Российской Федерации в области ветеринарии.

Основные задачи ветеринарии в Российской Федерации сле­дующие:

• реализация мероприятий по предупреждению и ликвида­ции заразных и иных болезней животных и осуществление региональных планов ветеринарного обслуживания живот­новодства;

• подготовка специалистов в области ветеринарии, производ­ство препаратов и технических средств ветеринарного на­значения, а также организация научных исследований по проблемам ветеринарии;

• контроль за соблюдением Ветеринарного законодательства Российской Федерации органами исполнительной власти, должностными лицами, предприятиями, учреждениями, организациями, иными хозяйствующими субъектами, об­щественными объединениями, международными организа­циями, иностранными юридическими лицами, гражданами

ОРГАНИЗАЦИЯ ВЕТЕРИНАРНОГО ДЕЛА

ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

Российской Федерации, иностранными гражданами и ли­цами без гражданства — владельцами животных и продук­тов животноводства;

• охрана территории Российской Федерации от заноса зараз­ных болезней животных из иностранных государств;

• осуществление государственного ветеринарного надзора. Задачи в области ветеринарии в Российской Федерации осу­ществляют орган исполнительной власти в области норматив­но-правового регулирования в ветеринарии и федеральный ор­ган исполнительной власти, осуществляющий функции по кон­тролю и надзору в ветеринарии и другой закрепленной сфере деятельности во взаимодействии с ветеринарными службами других федеральных органов исполнительной власти, в кото­рых предусмотрена военная служба, с государственными вете­ринарными службами субъектов Российской Федерации, а так­же аккредитованные в установленном порядке специалисты в области ветеринарии.

К полномочиям Российской Федерации относятся:

• законодательство Российской Федерации в области ветери­нарии;

• разработка технических регламентов в области ветерина­рии, в том числе разработка и утверждение ветеринарно­санитарных требований и норм безвредности кормов и кор­мовых добавок;

• формирование и реализация на территории Российской Фе­дерации мероприятий в области ветеринарии;

• организация и обеспечение деятельности федерального ор­гана исполнительной власти в области ветеринарии;

• установление и отмена на территории Российской Федера­ции карантина, других ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов за­разных и иных болезней животных;

• регистрация лекарственных средств, кормов, кормовых до­бавок для животных;

• обеспечение лекарственными средствами;

• проведение противоэпизоотических мероприятий против заразных и иных болезней животных;

• охрана территории Российской Федерации от заноса зараз­ных болезней животных из иностранных государств;

• сотрудничество с международными организациями, ино­странными государствами по вопросам ветеринарии.

К полномочиям Российской Федерации в области ветерина­рии, переданным для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, относятся установ­ление и отмена ограничительных мероприятий (карантина) на территории субъекта Российской Федерации.

Федеральным законом «О внесении изменений в Закон Рос­сийской Федерации “О ветеринарии”» от 10 декабря 2010 г. установлены полномочия Федерального органа исполнитель­ной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии (Министерства сельского хозяйства Российской Федерации), Федерального органа исполнительной власти в области ветеринарного надзора (Федеральной службы по ве­теринарному и фитосанитарному надзору), высшего должно­стного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъ­екта Российской Федерации), в связи с передачей полномочий Российской Федерации в области ветеринарии для осуществле­ния органам государственной власти субъектов Российской Федерации об установлении и отмене ограничительных меро­приятий (карантина) на территории субъекта Российской Фе­дерации.

К полномочиям субъекта Российской Федерации в области ветеринарии относятся:

• участие в реализации федеральных мероприятий на терри­тории субъекта Российской Федерации;

• организация проведения на территории субъекта Россий­ской Федерации мероприятий по предупреждению и лик­видации болезней животных и их лечению;

• защита населения от болезней, общих для человека и жи­вотных, за исключением вопросов, решение которых отне­сено к ведению Российской Федерации;

• регистрация специалистов в области ветеринарии, занимаю­щихся предпринимательской деятельностью;

• контроль деятельности специалистов в области ветеринарии;

• решение иных вопросов в области ветеринарии, за исклю­чением вопросов, решение которых отнесено к ведению Рос­сийской Федерации.

Законом предусмотрено право на занятие ветеринарной дея­тельностью специалистов с высшим и средним ветеринарным образованием. Специалисты в области ветеринарии, занимаю­щиеся предпринимательской деятельностью, обязаны зареги­стрироваться в уполномоченном в области ветеринарии органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Закон регламентирует организацию Государственной вете­ринарной службы.

Законом установлены следующие задачи Государственной ветеринарной службы Российской Федерации:

• предупреждение и ликвидация заразных и иных болезней животных;

• обеспечение безопасности продуктов животноводства в ве­теринарно-санитарном отношении;

• защита населения от болезней, общих для человека и жи­вотных;

• охрана территории Российской Федерации от заноса зараз­ных болезней животных из иностранных государств.

В систему Государственной ветеринарной службы Россий­ской Федерации входят:

• федеральный орган исполнительной власти в области нор­мативно-правового регулирования в ветеринарии;

• федеральный орган исполнительной власти в области вете­ринарного надзора и подведомственные ему территориаль­ные органы;

• ветеринарные службы федеральных органов исполнитель­ной власти, в которых предусмотрена военная служба;

• в субъектах Российской Федерации — уполномоченные в об­ласти ветеринарии органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и подведомственные им учреждения. Закон регламентирует государственный и ведомственный

ветеринарно-санитарный надзор. В нем раскрыты:

• понятие о государственном ветеринарном надзоре, его ос­новные направления;

• права главного государственного ветеринарного инспекто­ра Российской Федерации, главных государственных вете­ринарных инспекторов субъектов Российской Федерации, их заместителей и других лиц, уполномоченных на осуще­ствлении государственного ветеринарного надзора.

Закон регламентирует общие требования по предупрежде­нию и ликвидации болезней животных и обеспечению безопас­ности в ветеринарном отношении продуктов животноводства. Так, при планировке и строительстве животноводческих ком­плексов, птицефабрик, мясокомбинатов, других предприятий по производству и хранению продуктов животноводства, кре­стьянских (фермерских) хозяйств и личных подсобных хозяйств граждан должно быть предусмотрено создание благоприятных условий для содержания животных и производства продуктов животноводства, для предупреждения загрязнения окружаю­щей природной среды производственными отходами и возбуди­телями заразных болезней животных.

В законе предусмотрены меры по охране территории Рос­сийской Федерации от заноса заразных болезней животных из иностранных государств; заготовке, переработке, хранению, перевозке и реализации продуктов животноводства; производ­ству, внедрению и применению вакцин и других средств защи­ты животных от болезней.

В обязанности федеральных органов исполнительной вла­сти, органов исполнительной власти субъектов Российской Фе­дерации в случаях возникновения очагов заразных болезней животных (ст. 17 Закона Российской Федерации «О ветерина­рии» в редакции от 10 декабря 2010 г.) включены:

• установление ограничительных мероприятий (карантина) на территории двух и более субъектов Российской Федера­ции решением Федерального органа исполнительной вла­сти в области нормативно-правового регулирования в вете­ринарии, одного субъекта — решением высшего должност­ного лица субъекта Российской Федерации;

• создание специальной комиссии для оперативного руковод­ства деятельностью юридических и физических лиц по пре­дупреждению распространения и ликвидации очагов зараз­ных болезней животных и координации указанной деятель­ности;

• обеспечение осуществления предусмотренных Ветеринар­ным законодательством Российской Федерации специаль­ных мероприятий по ликвидации очагов заразных болез­ней животных высшим должностным лицом субъекта Рос­сийской Федерации.

Установлены обязанности предприятий, учреждений, орга­низаций и граждан — владельцев животных и производителей продуктов животноводства. Ответственность за здоровье, со­держание и использование животных несут их владельцы, за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства — производители этих продуктов.

Владельцы животных и производители продуктов живот­новодства обязаны:

• осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность продуктов животноводства;

• содержать в надлежащем состоянии животноводческие по­мещения и сооружения для хранения кормов и переработ­ки продуктов животноводства;

• не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства;

• соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные тре­бования при размещении, строительстве и вводе в эксплуа­тацию объектов, связанных с содержанием животных, пе­реработкой, хранением и реализацией продуктов животно­водства;

• предоставлять специалистам в области ветеринарии живот­ных для осмотра, немедленно извещать о всех случаях вне­запного падежа, одновременного массового заболевания животных, а также их необычного поведения;

• соблюдать установленные ветеринарно-санитарные прави­ла перевозки, убоя животных, переработки, хранения и реа­лизации продуктов животноводства;

• выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней живот­ных и борьбе с этими болезнями.

Законом предусмотрено изъятие животных и продуктов жи­вотноводства при ликвидации особо опасных болезней животных. Закон регламентирует:

• защиту населения от болезней, общих для человека и жи­вотных, и пищевых отравлений;

• ответственность за нарушение Ветеринарного законодатель­ства Российской Федерации;

• международные договоры в области ветеринарии.

Федеральным законом от 28 декабря 2010 г. № 394-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Рос­сийской Федерации в связи с передачей полномочий по осуще­ствлению отдельных видов государственного контроля тамо­женным органам Российской Федерации» установлено:

• ввоз на территорию Российской Федерации товаров осуще­ствляется в специально оборудованных и предназначенных для этих целей пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации;

• в специализированных пунктах пропуска Федеральными органами исполнительной власти в области ветеринарного надзора и обороны организуются пограничные ветеринар­ные контрольные пункты;

• должностные лица таможенных органов проводят провер­ку документов, представленных перевозчиком по прибытию товаров на территорию Российской Федерации;

• по результатам проверки документов должностными лицами таможенных органов принимается решение о пропуске това­ров либо немедленном вывозе, либо об их направлении для досмотра должностными лицами ветеринарного надзора. Федеральные органы в области ветеринарного надзора, за­щиты прав потребителей и благополучия человека и таможен­ного дела осуществляют взаимодействие по вопросам защиты населения от болезней, общих для человека и животных, и пи­щевых отравлений.

Федеральным законом от 18.07.2011 г. № 242-ФЗ «О внесе­нии изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления государственного кон­троля (надзора) и муниципального контроля» установлено:

• под государственным ветеринарным надзором понимаются деятельность уполномоченных федеральных органов испол­нительной власти и органов исполнительной власти субъ­ектов Российской Федерации, направленная на предупре­ждение, выявление и пресечение нарушений органами го­сударственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями, ин­дивидуальными предпринимателями и гражданами требо­ваний, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, законом РФ о ветери-

нарии, другими законами, иными нормативными правовы­ми актами Российской Федерации, ее субъектов в области ветеринарии посредством проверок, принятия мер по пре­сечению и устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность уполномоченных государственных органов по наблюдению за исполнением законодательства Россий­ской Федерации в области ветеринарии;

• государственный ветеринарный надзор осуществляется фе­деральными органами исполнительной власти (федераль­ный государственный ветеринарный надзор) и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный ветеринарный надзор);

• при осуществлении государственного ветеринарного надзора применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и инди­видуальных предпринимателей при осуществлении государ­ственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

теринарии» во многих субъектах Российской Федерации при­няты законы и правовые акты по ветеринарии, например зако­ны «О ветеринарной службе и ее деятельности в Удмуртской Республике», «О ветеринарии» в Башкортостане, Чувашской Республике, Алтайском крае и т. д.

В республиканском законе Татарстана предусмотрены до­полнительные правовые регулирования полномочий органов государственной власти и управления (Государственного сове­та, кабинета министров, местных органов власти и органов ме­стного самоуправления); системы Государственной ветеринар­ной службы; полномочий Главного управления ветеринарии Кабинета министров; организации ветеринарной службы ме­стного самоуправления, производственной ветеринарной служ­бы сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий; льгот ветеринарным специалистам; вопросов финансирования и материально-технического обеспечения ветеринарной службы.

24 и. н. мн

5. ЗАКОНЫ И ПРАВОВЫЕ АКТЫ

СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ВЕТЕРИНАРИИ

В соответствии с Федеральным законом «О ве-

ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

К ведению Государственного совета отнесены законода­тельное регулирование ветеринарного дела, установление по­рядка деятельности органов власти по вопросам ветеринарии. Правительству Татарстана поручены разработка и применение нормативно-правовых актов, организация деятельности Госу­дарственной ветеринарной службы, введение и отмена каран­тина, организация мер профилактики и ликвидации заразных болезней животных. В систему Государственной ветеринарной службы Республики Татарстан включены Главное управление ве­теринарии Кабинета министров, республиканская ветеринарная лаборатория и станция, республиканское ветеринарное унитар­ное предприятие «Биовет-фарм», Государственные ветеринар­ные объединения районов и городов. Существенным дополне­нием к Федеральному закону «О ветеринарии» является уста­новление надбавок за стаж работы ветеринарным врачам и фельдшерам в размере 10% при стаже свыше 5 лет, 25% — при стаже свыше 10 лет и 50% — при стаже 25 лет. Аналогичные надбавки к должностным окладам установлены законами Рес­публики Башкортостан и некоторых других субъектов Россий­ской Федерации.

В законе Алтайского края «О ветеринарии» предусмотрено, что начальники районных (городских) учреждений ветеринарии, на­чальник краевой станции по борьбе с особо опасными болезнями животных, директор краевой ветеринарной лаборатории, началь­ник отдела ветеринарно-санитарной экспертизы подразделения госветнадзора при управлении ветеринарии имеют статус государ­ственных служащих. Финансирование противоэпизоотических мероприятий, направленных на предупреждение и ликвидацию карантинных и особо опасных болезней животных, осуществляет­ся из федерального, краевого и местного бюджетов. Финансиро­вание на приобретение диагностического лабораторного обору­дования, специального и дезинфекционного автотранспорта, строительство и ремонт производственных зданий ветеринарных учреждений и жилья для ветеринарных специалистов произ­водится за счет краевого бюджета и внебюджетных источников.

Республиканские, областные и краевые законы обеспечи­вают совершенствование правового регулирования в субъектах Российской Федерации и содействуют улучшению организации ветеринарного дела.

4. ДОКУМЕНТЫ, ИЗДАВАЕМЫЕ В СООТВЕТСТВИИ С ЗАКОНОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «О ВЕТЕРИНАРИИ»

Правительство Российской Федерации в раз-

витие Закона «О ветеринарии» может принять постановление по отдельным ветеринарным вопросам, утвердить Положение о Государственном ветеринарном надзоре в Российской Федера­ции, создать специальную комиссию для оперативного руково­дства деятельностью юридических и физических лиц по преду­преждению и ликвидации очагов заразных болезней животных и т. д. Эти меры будут направлены на совершенствование вете­ринарной службы и оперативное проведение общегосударствен­ных ветеринарных мероприятий.

В соответствии с действующим законодательством Россий­ской Федерации правительства субъектов Российской Федера­ции осуществляют руководство Государственной ветеринарной службой, обеспечивают соблюдение ветеринарно-санитарных правил в животноводческих хозяйствах, на предприятиях, пе­рерабатывающих продукты животного происхождения. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, му­ниципальных образований по представлению органов Государ­ственной ветеринарной службы принимают постановления по следующим ветеринарным вопросам: о мерах профилактики и ликвидации инфекционных и инвазионных болезней животных на сельскохозяйственных предприятиях, в крестьянских, фер­мерских, личных подсобных хозяйствах граждан; о ветеринар­но-санитарных правилах содержания животных в городах и се­лах; о строительстве ветеринарных учреждений; об организации ветеринарного обслуживания животноводческих хозяйств и т. д.

Постановления органов исполнительной власти обязатель­ны для исполнения всеми предприятиями, организациями, уч­реждениями и гражданами, поэтому они играют важную роль в улучшении ветеринарно-санитарного состояния животноводст­ва, обеспечении благополучия животноводческих ферм по ин­фекционным и инвазионным болезням.

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации издает инструкции, положения, наставления, правила, нормы, указания и т. д. Эти документы обязательны для хозяйств, пред-

26 и. н. мн

ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

приятий, учреждений, связанных с животноводством, произ­водством, транспортировкой, переработкой продуктов живот­ного происхождения, а также для должностных лиц, в том чис­ле для ветеринарных специалистов и населения.

Инструкция — документ, устанавливающий обязательные мероприятия в ветеринарии. Например, «Инструкция о меро­приятиях по предупреждению и ликвидации заболеваний жи­вотных ящуром».

Наставление — документ, определяющий технику и мето­дику выполнения ветеринарной работы. Например, «Настав­ление по применению жидкой вакцины против сибирской язвы животных из штамма 55».

Методические указания — документ, определяющий обя­зательную методику выполнения ветеринарной работы. Напри­мер, «Методические указания по диагностике, профилактике и лечению отравлений сельскохозяйственных животных нит­ратами и нитритами».

Правила — документ, устанавливающий порядок и усло­вия содержания животных в хозяйствах или их реализации, порядок и возможные решения в отношении объектов ветери­нарно-санитарного надзора. Например, «Правила ветеринарно­го осмотра убойных животных и ветеринарно-санитарной экс­пертизы мяса и мясных продуктов», «Ветеринарные правила по предупреждению заражения пастбищ, водоисточников и трасс перегона (перевозки) скота возбудителями бруцеллеза, туберкулеза, а также их обезвреживанию».

Положение — документ, устанавливающий обязанности, права и юридический статус ветеринарных учреждений, орга­низаций и должностных лиц ветеринарной службы. Например, «Положение о Государственном ветеринарном надзоре в Рос­сийской Федерации».

Нормы — документ о размерах трудового и материального обеспечения ветеринарной службы. Например, «Нормы осна­щения ветеринарным имуществом учреждений и организаций государственной ветеринарной сети», «Типовые нормы време­ни на выполнение ветеринарных работ на сельскохозяйствен­ных предприятиях».

Рекомендация — документ об обязательных ветеринарных мероприятиях, установленных научными учреждениями и про-

водимых в период до утверждения соответствующей инструк­ции. Например, «Рекомендация по борьбе с мухами в животно­водстве».

Указание — документ федерального органа исполнительной власти в области ветеринарии о проведении разовых или перио­дических мероприятий в масштабе страны или субъектов Рос­сийской Федерации. Например, «Указание о проверке ветери­нарно-санитарного состояния свиноводческих хозяйств и ферм».

Методика — документ о технике выполнения ветеринар­ной работы. Например, «Методика определения нитратов и нит­ритов в кормах, овощах, бахчевых культурах, крови, патоло­гическом материале, молоке и молочных продуктах».

Ветеринарно-санитарные требования — документ об обя­зательных ветеринарных нормах, предъявляемых к определен­ным предприятиям, связанным с животными, продуктами жи­вотного происхождения. Например, «Ветеринарно-санитарные требования к племенным рыбоводным хозяйствам».

При подготовке отдельных инструкций, наставлений, пра­вил, рекомендаций и т. д. их согласовывают с заинтересован­ными ведомствами (Министерством здравоохранения и соци­ального обеспечения Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации и т. д.) для более полного уче­та особенностей отрасли народного хозяйства, которой касает­ся действие конкретных инструкции, правила.

ганизации, оказывающие ветеринарные услуги, специалисты в области ветеринарии, занимающиеся предпринимательской деятельностью, при оказании ветеринарных услуг гражданам — владельцам животных должны руководствоваться законами Российской Федерации «О защите прав потребителей», «О ве­теринарии», другими нормативными документами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также специ­альными правилами оказания ветеринарных услуг, утвержден­ными Правительством Российской Федерации.

28 и. н. мн

4. ПРАВИЛА ОКАЗАНИЯ ВЕТЕРИНАРНЫХ УСЛУГ

Ветеринарные учреждения, предприятия и ор-

ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

Ветеринарные учреждения обязаны иметь вывеску с указа­нием профиля и форм организации их деятельности, фирмен­ного наименования с информацией о режиме работы. Ветери­нарный специалист-предприниматель должен представить по требованию потребителя информацию о регистрации и наиме­новании органа, его зарегистрировавшего, лицензию на право оказания ветеринарных услуг, их содержание и другую необ­ходимую информацию.

Ветеринарное учреждение обязано представлять потреби­телю: перечень основных видов ветеринарных услуг; прейску­ранты, расценки на ветеринарные услуги; лицензию на право предпринимательской ветеринарной деятельности; образцы препаратов, лекарственных средств и др.; средства ветеринарно­го назначения, применяемые при оказании ветеринарных услуг; образцы типовых договоров, квитанций, жетонов, расписок, та­лонов, удостоверяющих исполнение и оплату услуг; сведения о льготах, предусмотренных для отдельных категорий лиц; норма­тивные документы органов местной администрации по вопросам ветеринарного обслуживания животных; сведения об органе по защите прав потребителей при местной администрации.

Ветеринарное учреждение или специалист принимает зака­зы на ветеринарные услуги, соответствующие профилю их дея­тельности. Услуги оказывают на основе договора или оформле­ния абонементного обслуживания, или путем выдачи жето­на, талона, кассового чека, квитанции или других документов установленного образца.

Ветеринарное учреждение или специалист обеспечивает проведение ветеринарно-санитарных мероприятий, профилак­тических прививок, обработок животных против инфекцион­ных, паразитарных и других болезней в оптимальные сроки и наиболее эффективными средствами; своевременное оказание лечебной помощи по заявке потребителя; профилактический ос­мотр животных, а в необходимых случаях — лабораторно-диаг­ностические исследования; консультации по вопросам приобре­тения, разведения, кормления, ухода, содержания и технологии выращивания животных; применение средств и методов, исклю­чающих отрицательное влияние на животных при диагностике, профилактике и лечении; безвредность ветеринарных мероприя-

ОРГАНИЗАЦИЯ ВЕТЕРИНАРНОГО ДЕЛА

ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕ

К29

— м

тий для здоровья и продуктивности животных, жизни и здоро­вья потребителя, а также состояния окружающей среды.

Форма оплаты ветеринарных услуг определяется по согла­шению между потребителем и ветеринарным учреждением. Оплата может быть внесена сразу же после выполнения услуг или поэтапно, или раз в квартал.

рии» закреплено право на занятие ветеринарной деятельностью за специалистами с высшим и средним специальным образова­нием. Предусмотрено, что специалисты в области ветеринарии, занимающиеся предпринимательской ветеринарной деятельно­стью, обязаны зарегистрироваться в соответствующих органах Государственной ветеринарной службы. В своей профессиональ­ной деятельности специалисты в области ветеринарии руковод­ствуются Ветеринарным законодательством Российской Федера­ции и подконтрольны соответствующим органам управления Государственной ветеринарной службы. В случаях нарушения установленных норм и правил специалисты в области ветери­нарии несут ответственность в порядке, предусмотренном за­конодательством Российской Федерации.

Ветеринарный врач имеет право:

• устанавливать диагноз;

• лечить больных животных;

• профилактировать заболевания животных с применением всех разрешенных средств и методов;

• занимать любые ветеринарные врачебные должности в Го­сударственной ветеринарной службе, сельскохозяйственных предприятиях, организациях и коммерческих ветеринарных учреждениях, преподавать в высших, средних ветеринарных учебных заведениях, профессионально-технических учили­щах, на курсах по ветеринарии;

• быть заведующим, директором ветеринарного учреждения;

• проводить ветеринарно-санитарную экспертизу мяса, мяс­ных и других продуктов животного и растительного проис­хождения;

50 и. н. мн

4. ПРАВО ЗАНИМАТЬСЯ

ВЕТЕРИНАРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ

Законом Российской Федерации «О ветерина-

ЭЯЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

• осуществлять патологоанатомическое вскрытие трупов жи­вотных и давать заключения о причинах смерти;

• исследовать качество фуража и его пригодность для корм­ления животных;

• создавать ветеринарный кооператив для ветеринарного об­служивания животных крестьянских, фермерских, личных хозяйств граждан, животноводческих ферм сельскохозяй­ственных предприятий всех форм собственности;

• организовать ветеринарное товарищество (полное, на вере), ветеринарное общество (с ограниченной или дополнитель­ной ответственностью) для ветеринарного обслуживания животных крестьянских, фермерских, кооперативных и личных хозяйств граждан;

• заниматься предпринимательской ветеринарной деятель­ностью.

В зависимости от характера работы ветеринарные врачи имеют узкую специализацию, которая также дает определен­ные права. В настоящее время в зависимости от занимаемой должности имеются следующие узкие специальности ветери­нарных врачей: по болезням крупного рогатого скота, свиней, овец, коз, лошадей, птиц, кроликов и пушных зверей, рыб, собак, кошек, северных оленей, пчел, диких животных; ветери­нарный врач широкого профиля; зооветеринарный врач; ветери­нарно-санитарный врач; ветеринарный врач-предприниматель; эпизоотолог; бактериолог; серолог; токсиколог; миколог; биохи­мик; вирусолог; терапевт; акушер-гинеколог; хирург; паразито­лог; организатор-экономист; ветеринарно-санитарный контро­лер; кооператор; ветеринарно-санитарный эксперт; радиобиолог.

Ветеринарный фельдшер со средним специальным ветери­нарным образованием выступает в роли помощника ветеринар­ного врача. Он имеет право:

• лечить больных животных;

• проводить несложные хирургические операции;

• оказывать животным акушерскую помощь;

• осуществлять мероприятия по недопущению заразных бо­лезней;

• заведовать ветеринарным пунктом;

• занимать должности ветеринарного фельдшера в государ­ственной ветеринарной службе, сельскохозяйственных пред­

приятиях, организациях, коммерческих ветеринарных уч­реждениях.

Ветеринарный фельдшер, работающий заведующим ветери­нарным пунктом, имеет право:

• беспрепятственно посещать объекты ветеринарного надзо­ра в зоне своей деятельности и давать обязательные для ис­полнения предложения об устранении обнаруженных на­рушений ветеринарно-санитарных правил;

• требовать от должностных лиц и граждан предоставления све­дений и документов, необходимых для выявления эпизооти­ческого состояния животноводческих ферм, сельскохозяйст­венных предприятий, крестьянских (фермерских) хозяйств;

• давать заключения о необходимости освобождения от рабо­ты больных животных.

Ветеринарные фельдшеры наделены правами, присвоенны­ми им по занимаемой должности и установленными соответст­вующими положениями и должностными инструкциями.

В ветеринарии определенную роль играют операторы по ве­теринарной обработке животных и помещений, которых гото­вят в сельских профессионально-технических училищах. Они работают на промышленных животноводческих комплексах, пти­цефабриках и других предприятиях. Им предоставлено право вы­полнять работы под руководством ветеринарного врача или фельд­шера (прививки, обработки, кастрации, лечебные процедуры, де­зинфекция, дератизация, дезинсекция, дезинвазия и т. д.).

Ветеринарных санитаров готовят в школах массовых ква­лификаций или на краткосрочных курсах при районных стан­циях по борьбе с болезнями животных. Они имеют право помогать ветеринарным врачам, фельдшерам, операторам по ветеринарной обработке животных в проведении простых ветеринарных проце­дур (стерилизации инструментов, подготовке спецодежды, спец- обуви, обработке копыт и копытец и т. д.).

ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАНЯТИЕ

Практическое занятие проводится в форме де­ловой игры. Преподаватель делит студентов на три группы, в каждой выбирает капитана, организующего работу своей ко­манды; выдает исходные, по ходу игры помогает, дает консуль-

тацию, оценивает результаты игры команд, подводит итоги дис­куссии отдельно по каждому этапу игры и в конце занятия дает общую оценку и определяет команду-победителя.

Капитаны команд помогают в оценке работы каждого чле­на команды.

Деловая игра включает пять этапов. Оценивают работу ко­манд по пятибалльной шкале. Снимают баллы за незнание тех или иных аспектов задания, недостаточную творческую ини­циативу, неумение отстаивать свою точку зрения и находить оптимальные решения.

Общая оценка деловой игры — результат суммирования бал­лов этапов принятия решений. Победителя и уровень компетен­ции команд определяют по наибольшей сумме баллов: 45...50 — высокая компетенция, 40...44 — хорошая, 30...39 — удовлетво­рительная, ниже 30 — низкая. Продолжительность игры — 2 ч.

Каждая команда самостоятельно готовит ответ, доклады­вает один из членов команды. Оценивают работу по скорости подготовки ответа и точности его изложения.

Первый этап. Государственная ветеринарная служба Рос­сийской Федерации, ее структура, основные задачи.

Второй этап. Государственный ветеринарный надзор, его суть. Права главного государственного ветеринарного инспектора Российской Федерации, главных государственных ветеринар­ных инспекторов субъектов Российской Федерации.

Третий этап. Общие требования по предупреждению и лик­видации болезней животных и обеспечению безопасности в вете­ринарном отношении продуктов животноводства. Обязанности предприятий, учреждений, организаций и граждан — владель­цев животных и производителей продуктов животноводства.

Четвертый этап. Защита населения от болезней, общих для человека и животных, и пищевых отравлений.

Пятый этап. Ответственность за нарушения Ветеринарного законодательства Российской Федерации.

1. Что включает в себя понятие «Федеральное законодательство в области ветеринарии»?

2. Что регламентирует Федеральное законодательство в области ве­теринарии?

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ

ОРГАНИЗАЦИЯ ВЕТЕРИНАРНОГО ДЕЛА

ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

1. Что относится к ведению Российской Федерации в области вете­ринарии?

2. Что относится к ведению субъектов Российской Федерации в об­ласти ветеринарии?

3. Кому предоставлено право на ветеринарную деятельность?

4. Что входит в систему Государственной ветеринарной службы Рос­сийской Федерации?

5. Каковы задачи и функции государственного ветеринарного над­зора?

6. Каковы требования по предупреждению и ликвидации болезней животных?

7. Каковы обязанности органов исполнительной власти, органов Государственной ветеринарной службы в случаях возникновения очагов заразных болезней животных?

8. Какова роль ветеринарной службы в охране населения от болез­ней, общих для человека и животных?

9. Перечислите права государственных ветеринарных инспекторов.

10. Расскажите о законах и правовых актах субъектов Российской Федерации по ветеринарии.

11. Дайте характеристику документов, издаваемых в соответствии с Законом Российской Федерации «О ветеринарии».

12. Каковы основные правила оказания ветеринарных услуг?

13. Перечислите права потребителей ветеринарных услуг в соответ­ствии с Законом Российской Федерации «О защите прав потре­бителей».

14. Перечислите основные права ветеринарного врача и фельдшера.