107. Бюджетная система рф

Бюджетная система – совокупность бюджетов гос-ва, административно-территориальных образований, основанная на эк. Отношениях, гос. Устройстве и правовых нормах. Бюджетная система РФ содержит 3 уровня: 1)Федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов 2)Бюджеты субъектов РФ.3) Местные бюджеты - около 30000. Федеральный бюджет представляет собой основной финансовый план государства; через него осуществляется процесс распределения и перераспределения ВВП, национального дохода между различными отраслями экономики, между регионами и социальными слоями населения. Федеральный бюджет финансирует национальную оборону, правоохранительную деятельность, социальную политику, оказывает финансовую помощь нижестоящим бюджетам. Бюджет субъекта РФ – в настоящее время из этих бюджетов финансируются расходы на промышленность и расходы, связанные с социальной сферой.. Местные бюджеты –представляют собой форму образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметоведению местного само-управления. Государственные внебюд. фонды – фонды денежных средств образуемые вне федерального бюджета и бюджетов субъектов федерации, и предназначенные для реализации конституционных прав граждан, на пенсионное обеспечение, социальное обеспечение в случае безработицы, социальное страхование, охрану здоровья и медицинскую помощь. В РФ применяется также термин консолидированный бюджет. Различают консолидированный бюджет РФ и консолидированные бюджеты субъектов РФ. Консолидированные бюджеты субъектов РФ включают в себя региональные бюджеты и свод бюджетов муниципальных образований, находящихся на территории субъекта РФ. Консолидированный бюджет РФ - это свод показателей федерального бюджета и консолидированных бюджетов субъектов РФ. Бюджетная система функционирует на основе специальных принципов, установленных в бюджетном кодексе: 1. Принцип единства бюджетной системы. 2. Принцип разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы РФ. 3. Принцип са-мостоятельности бюджетов. 4. Принцип полноты отражения доходов и расходов бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов. 5. Сбалансированность бюджетов. Означает, что каждый бюджет должен быть сбалансирован. 6. Эфф-ти и экономности использования бюджетных средств. 7. Принцип общего покрытия расходов. 8. Принцип гласности. 9. Достоверность бюджета. 10. Адресность и целевой характер бюджетных средств. 11. Равенство бюджетных прав субъектов РФ и муниципальных образований

108. Бюджетный дефицит его размеры и способы погашения

Бюджетный дефицит – превышение расходов бюджета над его доходами; как правило, дефицит государственного бюджета отражает неустойчивое положение в хозяйственной, финансовой деятельности, покрывается за счет изыскания внутренних источников финансирования, государственных займов, иногда – за счет эмиссии бумажных денег, не подкрепленных товарной массой. Как правило, бюджетный дефицит связан с инфляцией. Внешним источником финансирования бюджетного дефицита служат кредиты международных финансовых организаций, главным образом МВФ.

Причины дефицита бюджета: 1.кризис экономики. 2.не способность правительства контролировать фин потоки в нутрии страны. 3.крупные инвестиции в развитие отечественного производства. 4. милитаризация экономики в мирное время. 4.чрезмерно резкое увеличение темпов роста социальных расходов по сравнению с ростом внутревалового национального продукта. 5.стихийные бедствия и военное положение.

Дефицит федерального бюджета 2012-2013 годах запланирован на уровне 2,7% ВВП, в 2014 году - 2,3% ВВП. Такой уровень дефицита запланирован исходя из прогнозных среднегодовых цен на нефть в 93 доллара, 95 долларов и 97 долларов за баррель соответственно.

В целом в бюджете РФ на ближайшую трехлетку вырастет доля расходов на оборону и безопасность - приоритетной задачей здесь станет переоснащение войск современными видами вооружения и военной техники. Из-за роста госрасходов, в том числе, на оборону и социальную сферу, обнулить бюджетный дефицит к 2015 году вряд ли удастся, несмотря на рост нефтегазовых доходов. По словам источника в кабинете министров, только из-за снижения страховых взносов бюджет в два последующих года недосчитается более 500 миллиардов рублей.

Несмотря на дефицит в бюджете, правительство намерено повысить социальные гарантии населения. Так, средний размер пенсий в РФ в течение будущего года будет увеличен почти на 11%, а объем бюджетных трансфертов для пенсионного обеспечения составит 2 триллиона рублей. Как уточнил премьер Путин, в 2012 году возрастет размер средней трудовой пенсии с 8,5 тысячи рублей до 9,3 тысячи рублей, социальные пенсии вырастут с 5,1 тысячи рублей до 5,7 тысячи рублей.

Для преодоления бюджетного дефицита необходимо ''лечение'' самой экономики, ибо без обеспечения динамизма в ее развитии и реально ощутимой эффективности невозможно добиться финансовой устойчивости страны, какие бы прогрессивные меры не применялись при этом.

Неоправданными являются меры, в основе которых лежит идея в короткий срок во что бы не стало добиться равновесия между доходами и расходами бюджета, ликвидировать бюджетный дефицит. Подобное стремление, не подкрепленное реальными шагами в направлении стабилизации самой экономики, лишь осложнит и без того трудную финансовую ситуацию в стране, создаст ненужные преграды на пути достойного выхода из кризиса.

В программу конкретных мер по сокращению бюджетного дефицита следует включать и последовательно проводить в жизнь такие меры, которые, с одной стороны, стимулировали бы притоки денежных средств в бюджетный фонд страны, а с другой способствовали бы сокращению расходов. Сюда относятся:

1. Изменение направлений инвестирования бюджетных средств в отрасли народного хозяйства с целью значительного увеличения финансовой отдачи от каждого бюджетного рубля.

2. Стремление к уменьшению некоторых статей расхода на содержание административно–управленческого аппарата (министерств, ведомств, Администрации Президента Российской Федерации).

3. Упорядочение налоговой системы, уменьшение количества налогов и увеличение собираемости налогов, сборов, таможенных пошлин и т. п. Все это, а также уменьшение ставки налогов, создаст благоприятные условия для обеспечения капиталовложений и, следовательно, оживления производства.

4. Необходимо вести решительную борьбу с инфляцией, добиться стабилизации денежного обращения в стране. Необходим контроль за ценами и заработной платой путем установления пределов их роста.

5. Укрепление финансовой дисциплины, упорядочение расчетов между предприятиями, увеличение рентабельности работы предприятий промышленности и сельского хозяйства.

6. Устранению кризисных явлений также будет способствовать выплата внешних долгов. Одна из важнейших задач – добиться прекращения оседания в зарубежных банках части выручки от экспорта.

7. Нужно добиться уменьшения спада промышленного и сельскохозяйственного производства, его стабилизации. Необходима разработка плана восстановления народного хозяйства.

8. Необходимо увеличить долю бюджетных заимствований в небанковском секторе за счет привлечения средств населения, предприятий, организаций и других инвесторов; расширить круг государственных ценных бумаг для населения. Для поддержания сбалансированности внутреннего финансирования рынка должна быть обеспечена необходимая координация выпуска федеральных, региональных, муниципальных займов.

9. С целью стимулирования иностранных инвесторов, продолжать совершенствование системы финансовых, валютных и таможенных льгот. Это создаст более благоприятный режим для привлечения иностранного капитала в нашу экономику.