365813

Конституцией закреплен принцип верховенства права. Государство, все его органы и должностные лица действуют в рамках Конституции и принятых в соответствии с ней актов законодательства. Республика Беларусь признает приоритет общеустановленных принципов международного права и обеспечивает соответствие им национального законодательства. В своей внешней политике она исходит из принципов равенства государств, неприменения силы или угрозы силы, нерушимости границ, мирного урегулирования споров, невмешательства во внутренние дела и других общепризнанных принципов и норм международного права. Беларусь ставит целью сделать свою территорию безъядерной зоной, а государство – нейтральным.

Символами Республики Беларусь как суверенного государства являются ее Государственный флаг, Государственный герб и Государственный гимн. Столица республики – город Минск. Государственными языками в Республике Беларусь являются белорусский и русский языки.

Республика Беларусь признает Всеобщую декларацию прав человека, Устав ООН, Международные пакты о гражданских и политических правах, об экономических, социальных и культурных правах, участвует в договоренностях в рамках ОБСЕ, во многих международных конвенциях. Принципы, определяющие статус личности, закрепленные в важнейших международно-правовых документах, нашли свое отражение в положениях Конституции Беларуси.

Государство гарантирует гражданам Беларуси права и свободы, закрепленные в Конституции, законах и предусмотренные международными обязательствами государства. Конституция Республики Беларусь устанавливает ответственность государства перед гражданином за создание условий для свободного развития личности, а также ответственности гражданина перед государством за неукоснительное исполнение обязанностей, возложенных на него Конституцией. Иностранные граждане и лица без гражданства на территории Беларуси пользуются правами и свободами и исполняют обязанности наравне с гражданами Республики Беларусь, если иное не определено Конституцией, законами и международными договорами.

Государством гарантируется свобода мнений, убеждений и их свободное выражение, а также свобода собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования, не нарушающих правопорядок и права других граждан Республики Беларусь. Не допускается монополизация средств массовой информации государством, общественными объединениями или отдельными гражданами, а также цензура.

Конституция гарантирует гражданам Республики Беларусь право на охрану здоровья, включая бесплатное лечение в государственных учреждениях здравоохранения, а также бесплатное общее среднее, профес- сионально-техническое образование. Среднее специальное и высшее об-

381

разование доступно для всех в соответствии со способностями каждого. Гражданам Республики Беларусь гарантируется право на социальное обеспечение в старости, в случае болезни, инвалидности, утраты трудоспособности, потери кормильца и других случаях, предусмотренных законом. Государство проявляет особую заботу о ветеранах войны и труда, а также лицах, утративших здоровье при защите государственных и общественных интересов.

Основной закон Республики Беларусь в качестве принципа построения правового государства (формирования его органов) закрепляет такие институты, как референдум и свободные выборы, а единственным источником государственной власти – народ. На основе всеобщего, свободного, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании избирается Президент Республики Беларусь, депутаты Палаты представителей Национального собрания, а также депутаты местных Советов депутатов Республики Беларусь.

Оборона Республики Беларусь относится к важнейшим функциям государства и является делом всех ее граждан. Защита Отечества – конституционная обязанность и священный долг Республики Беларусь.

Государство гарантирует гражданину защиту его права и свобод компетентным, независимым и бесстрастным судом, обеспечение свободы, неприкосновенности и достоинства личности. Конституция закрепляет право каждого на юридическую помощь для осуществления и защиты прав и свобод, в том числе право пользоваться в любой момент помощью адвокатов и других своих представителей в суде, иных государственных органах, органах местного управления, на предприятиях, в учреждениях, организациях, общественных объединениях и в отношениях с должностными лицами и гражданами.

Основным Законом установлено, что собственность может быть государственной и частной. Государство предоставляет всем равные права для осуществления хозяйственной и иной деятельности, кроме запрещенной законом, и гарантирует равную защиту и равные условия для развития всех форм собственности. В Конституции определен перечень объектов, которые составляют исключительную собственность государства – недра, воды, леса. В собственности государства находятся земли сельскохозяйственного назначения.

В Конституции закреплен принцип разделения властей: «Государственная власть в Республике Беларусь осуществляется на основе разделения ее на законодательную, исполнительную и судебную. Государственные органы в пределах своих полномочий самостоятельны: они взаимодействуют между собой, сдерживают и уравновешивают друг друга».

(По В. С. Глушакову и др.)

382

ЕСТЬ ТАКОЕ МНЕНИЕ

О ПОЛИТИЧЕСКИХ РЕФОРМАХ В РОССИИ

Возможно, не всякий знает, что начиная с 1550 года до настоящего времени Россия пережила тридцать «перестроек» – крупных политических реформ. И все они либо потерпели поражение, либо растворились в политической стагнации. Стране не удавалось вернуться в европейскую семью, воспринять западную демократию, демократизировать общество.

Россия ничем не отличается от других европейских государств в том смысле, что в каждой стране есть либеральные и консервативные элементы. Так было в реформе 1861 года и в последующие периоды. Такое мы видим в том или ином качестве и ныне. Существование и тех и других необходимо и оправданно. Либералы движут вперёд прогресс, консерваторы не дают им уйти слишком далеко и тем самым предохраняют систему от разрушения. Но для того чтобы система в своём политическом развитии двигалась вперёд, нужно хоть небольшое преимущество либеральных сил над консерваторами. В России этого практически никогда не было. Поэтому почти пять столетий развитие идёт по спирали: сначала политические реформы, перестройка, потом – стагнация, контрреформы.

Вообще Россия – страна уникальная во многих отношениях, в том числе и по обратимости прогресса. К примеру, суд присяжных впервые был создан в 1550 году, а потом исчез. Ему надо было ещё раз появиться в 1864 году, чтобы затем вновь уйти в небытие. Сегодня он возрождается в третий раз! И опять приходится начинать на пустом месте, с нуля. В какой ещё стране возможно такое? В какой стране можно дать землю крестьянам, чтобы через какое-то время отнять её.

Давайте обратимся к советской истории. Сталинская контрреформа, потом хрущёвская реформа, далее брежневская стагнация и снова реформа. Чередование режимов – традиционное для России в рамках одного исторического цикла. Причём каждый из режимов отрицает предыдущий, демонтирует его.

Сейчас российские реформаторы нуждаются в помощи, чтобы вывести свою страну на столбовую дорогу цивилизации, включить её в европейскую семью. Но надо ли это России? Следует ли Россию превращать в копию типичной западной страны. Думается, что она должна удержаться от этого, подобно Мексике или Японии. Акцент делается именно на эти страны, потому что они наиболее эффективно сумели обезопасит себя от исторической катастрофы. Признав оппозицию, ликвидировав антагонистический характер между оппозицией и правительственной властью, эти страны добились необратимости преобразований и модернизации. Удастся ли это России. Во избежание катастрофы все политические силы должны в полной мере осознать необходимость выхода из зоны исторического кризиса и, по меньшей мере, представлять

383

реально последствия контрреформ. Ответственность – то качество, которое должно стать определяющим для политических сил самых разных направлений.

ЗАДАНИЕ 1. Ответьте на вопросы к тексту.

1.Какова судьба «перестроек» в России?

2.Какие две политические силы существуют в любом обществе? Отличается ли Россия в этом смысле от других европейских государств?

3.Почему реформы в России не имели успеха?

4.Почему автор текста считает, что Россия – страна уникальная по обратимости исторического процесса?

5.Какая цель сейчас стоит перед Россией?

ЗАДАНИЕ 2. Проанализируйте структуру текста «О политических реформах в России» по данному ниже плану.

1.Отражает ли заголовок текста его содержание?

2.Какой это текст: текст-повествование, текст-описание, текстрассуждение или текст смешанного типа? Аргументируйте свой ответ.

3.Есть ли в тексте введение?

4.Найдите в тексте основную часть. Какие вопросы рассматриваются в основной части?

5.Есть ли в тексте заключение?

ЗАДАНИЕ 3. Сформулируйте в виде тезисов все основные положения текста. Запишите тезисы в тетрадь.

ЗАДАНИЕ 4. Передайте содержание текста, используя данные ниже речевые формулы.

1.Текст называется, носит название, озаглавлен… .

2.В тексте говорится о…, текст посвящен теме… .

3.В тексте рассматривается, ставится вопрос о…, затрагивается вопрос о…, автор останавливается на следующих проблемах… .

4.Текст состоит из…, в тексте можно выделить…, во введении говорится о…, в основной части речь идет о…, дается анализ…, излагаются основные положения … .

5.В заключение говорится, делается вывод, высказывается мысль, подчеркивается (что), текст заканчивается (чем).

ЗАДАНИЕ 5. Выразите свое отношение к содержанию текста и к проблеме прав человека в целом. Обратите внимание на некоторые способы выражения оценки содержания текста, которые даны ниже.

Положительная оценка: На мой взгляд, в тексте поднимается чрезвычайно важная и актуальная проблема. Проблемы, поднятые в данном тексте, представляются мне важными и актуальными (весьма сущест-

384

венными). Данная тема (проблема) особенно интересна, так как… Как мне кажется, затрагиваемые в тексте вопросы имеют важное значение (относятся к числу важных и актуальных).

Отрицательная оценка: Данная тема (проблема) не представляет большого интереса, так как… . Проблемы, затронутые в тексте, кажутся мне неактуальными (несущественными). Проблема освещена односторонне и неубедительно.

ЗАДАНИЕ 6. Выясните мнение ваших товарищей по группе относительно названных проблем. Попросите их прокомментировать свою точку зрения, привести аргументы. Обратите внимание на формулировку вопросов, содержащих запрос информации о мнении собеседника:

Как вы думаете, …

Как вы считаете, …

Считаете ли вы, что…

Вам не кажется, что…

Выскажите свое мнение по проблеме…

ЗАДАНИЕ 7. Ниже даны трактовки значений слов «право» и «права». Ознакомьтесь с ними. Определите в предложениях выделенных слов.

Слово право в единственном числе означает: а) возможность действовать, поступать каким-нибудь образом; б) название науки, изучающей нормы и правила, регулирующие отношения в обществе.

Слово права во множественном числе означает: а) нормы и правила, регулирующие отношения в обществе; б) охраняемая государством, узаконенная возможность, свобода что-либо делать, осуществлять.

1. Права человека должны охраняться государством. 2. Каждый человек имеет право на собственное мнение. 3. Теоретически верным является положение о том, что права и свободы личности как социальнополитические, так и гражданские являются не средством достижения ка- ких-либо целей, а самой целью. 4. Всем гражданам должно быть обеспечено право на труд, на отдых и на образование. 5. На нашем факультете лекции по международному праву читают опытные преподаватели. 6. У тебя нет права требовать от меня невозможного. 6. Состояние и уровень развития прав и свобод в обществе является главным критерием оценки общества в целом.

ЗАДАНИЕ 8. Образуйте сложные слова, используя в качестве начального компонента слово право.

Образец: защитник – правозащитник

Преемник, охранительный, мерный, нарушение, способность, суд, порядок, ведение, сознание, защита.

385

В результате правильного сложения слов вы получили юридические термины: правопреемник, правоохранительный, правомерный, пра-

вонарушение, правоспособность, правосудие, правопорядок, правоведение, правосознание, правозащитник.

Выберите для каждого термина подходящее определение:

1.Признанная государством способность граждан и юридических лиц иметь права и нести обязанности, предусмотренные и допускаемые законом.

2.Противоправное действие, совершенное человеком, достигшим установленного законом возраста.

3.Деятельность правовых, судебных органов.

4.Лицо, к которому переходят права и обязанности от другого лица (при наследовании, дарении и т. д.).

5.Наука о праве.

6.Закономерный, основанный на праве.

7.Правовой порядок.

8.Сознание необходимости поддерживать правовые нормы.

ЗАДАНИЕ 9. Составьте словосочетания из данных ниже слов.

1.Пользоваться (право, права), злоупотреблять (права), покушаться на (права), охранять (права), уважать (право).

2.Следовать (закон), подчиняться (закон), охранять (закон), нарушать (закон), стоять на страже (закон).

ЗАДАНИЕ 10. Подберите к словам закон, законность, законодатель-

ство соответствующие толкования.

1.Постановление государственной власти.

2.Общеобязательное правило.

3.Соблюдение законов; положение, при котором общественная жизнь и деятельность обеспечивается законами.

4.Совокупность, свод законов.

ЗАДАНИЕ 11. Составьте из данных слева и справа слов словосочетания.

ЗАДАНИЕ 12. Объясните значение слов закономерный и законопроект. В случае затруднения пользуйтесь словарем.

КОНТРОЛЬНЫЕ ЗАДАНИЯ

1.Кратко охарактеризуйте Конституцию Республики Беларусь.

2.Раскройте основное содержание принципа верховенства права.

386

3.Назовите принципы, лежащие в основе внешней политики Республики Беларусь, и охарактеризуйте их.

4.Перечислите права и свободы, которые гарантирует гражданам Конституция Республики Беларусь.

5.Охарактеризуйте принципы построения правового государства и разделения властей, закрепленные в Конституции Республики Беларусь.

387

РАЗДЕЛ 5

ВНУТРЕННЯЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА

ТЕКСТЫ:

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ И ПРИНЦИПЫ ВНУТРЕННЕЙ ПОЛИТИКИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

БАНКОВСКАЯ СИСТЕМА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

ЛЕКСИКО-ГРАММАТИЧЕСКИЙ МАТЕРИАЛ:

СРЕДСТВА СИНТАКСИЧЕСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ТЕКСТА:

СРЕДСТВА СТРУКТУРНО-СОДЕРЖАТЕЛЬНОЙ СВЯЗИ

КОМПОЗИЦИОННЫЕ СРЕДСТВА СВЯЗИ

СРЕДСТВА ЛОГИЧЕСКОЙ СВЯЗИ

СРЕДСТВА, УКАЗЫВАЮЩИЕ НА ОБЪЕКТИВНУЮ И СУБЪЕКТИВНУЮ ОЦЕНКУ ИНФОРМАЦИИ

БАЗОВЫЕ ЛЕКСИКО-СИНТАКСИЧЕСКИЕ СТРУКТУРЫ, ТЕРМИНЫ И ПОНЯТИЯ

Внутренняя политика; механизмы правового регулирования

Экономическая реформа; реформирование отношений собственности; пла- ново-распределительная система; изменение структуры промышленного производства; социальная направленность экономики; частный сектор; малый и средний бизнес; аграрная реформа; приватизация; инфраструктура; экологические программы

Социальная политика; строительство социального государства с рыночной системой хозяйствования; межнациональные отношения; демографическая политика; конфессии

Культурная политика; социальные функции культурной политики: мировоззренческая функция, интегрирующая функция, духовно-нравственная функция

Научно-техническая политика; финансирование; наукоемкое производство; фундаментальные науки

ТЕКСТ

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ И ПРИНЦИПЫ ВНУТРЕННЕЙ ПОЛИТИКИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

Внутренняя политика государства непосредственно связана с воздействием на систему общественных отношений, поэтому главными ее направлениями являются экономическая, социальная, культурная, науч- но-техническая политика, политика в сфере межнациональных отношений, политика в области религии и т. д. Их главная цель – содействие успешному развитию Беларуси как демократического социального го-

388

сударства, где высшей ценностью является человек, его права и свободы, а также гарантия их реализации.

Республика Беларусь осуществляет свою внутреннюю политику прежде всего через механизмы правового регулирования. Главную роль в таком регулировании выполняет Конституция или иные источники права, имеющие конституционное значение. Причем они не столько устанавливают конкретные правила, сколько провозглашают принципы государственной политики в соответствующих сферах, обязывающих государство в лице всех своих органов действовать в этих сферах определенным образом.

Одним из приоритетных направлений внутренней политики является экономическая политика. Главное ее направление – реформирование системы экономических отношений, которое обусловлено переходом республики от планово-распределительной системы к рыночной. Экономическая реформа включает в себя целый ряд направлений: реформирование отношений собственности, создание полноценного частного сектора в экономике, усиление позиций малого и среднего бизнеса, аграрную реформу, создание адекватной инфраструктуры, изменение структуры промышленного производства и военно-промышленного комплекса, усиление социальной направленности экономики. Разрабатываются и реализуются государственные национальные программы такие, как программа развития малого и среднего бизнеса, приватизации, экологические программы и другие.

Во внутренней политике белорусского государства на первый план выходит социальная политика, что вытекает из главной цели государственной внутренней политики – строительства социального государства с рыночной системой хозяйствования. Демографическая политика, политика в области развития межнациональных отношений, регулирование отношений между различными конфессиями в республике также являются важнейшей частью социальной сферы общества и в силу этого – важной неотъемлемой частью внутренней политики государства. Главные черты политики в этой сфере – равенство всех перед законом, уважение прав и интересов различных групп общества, государственные гарантии и механизмы реализации их интересов.

Культурная политика государства выполняет важнейшие социальные функции: мировоззренческие, интегрирующие, духовно-нравст- венные и др. Возрождение духовных ценностей на современном этапе реализуется в сложных социально-экономических условиях, связанных с переходным этапом в развитии общества, сменой его социальнополитической модели. Однако, несмотря на проблемы, государственная политика в этой области проводится в интересах всего общества и опирается на следующие основные принципы сохранения исторических традиций и национальных приоритетов в культуре: доступность культуры для всего общества, создание сети массовых культурно-просве-

389

тительских учреждений, контроль государства над коммерческой сферой культуры.

Политика в области межнациональных отношений основана на принципах равенства всех национальностей перед законом, права на сохранение своей национальной культуры, языка, уважительного отношения к национальным ценностям других народов, доступности достижений национальной культуры для всех народов, проживающих на территории республики.

Научно-техническая политика подчинена целям и задачам экономического и социального развития общества. Она включает изменение структуры финансирования научно-технических разработок, приоритет наукоемкого производства, активизацию исследований в области фундаментальной науки, сосредоточения усилий на тех научных исследованиях, результаты которых могут обеспечить выход на мировые рынки и др.

(По В. С. Глушакову и др.)

БАЗОВЫЕ ЛЕКСИКО-СИНТАКСИЧЕСКИЕ СТРУКТУРЫ, ТЕРМИНЫ И ПОНЯТИЯ

Социальная сфера общества; социальное обеспечение; система социального обеспечения и защиты населения

Занятость; регулирование занятости; минимальная заработная плата; индексация денежных доходов; прожиточный минимум; малообеспеченные граждане

Межконфессиональные отношения

Общественные фонды; благотворительные фонды

Социальное страхование; медицинское страхование; временная нетрудоспособность; безработица; выплата пособий; выдача ссуд; материальная поддержка

ТЕКСТ

СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

Социальная политика Республики Беларусь включает многостороннюю деятельность, направленную на развитие социальной сферы общества, удовлетворение интересов и потребностей различных групп населения, и охватывает все сферы жизнедеятельности – труд, быт, отдых, охрану здоровья, социальное обеспечение, образование, культуру, национальные и межконфессиональные отношения. К приоритетным направлениям социальной политики Беларуси относятся: улучшение условий жизни и труда граждан, регулирование занятости и процессов подготовки и переподготовки кадров, обеспечение конституционного права граждан на труд и социальную защиту, реализация государственных га-

390