ИГПР.

2 лекция.

2 лекция по ИГПР 26.09.11

Возникновение древнерусского государства.

Вопрос о том откуда русская земля был поставлен древнерусским летописцем в 8

Начало научной разработки вопроса о возникновении Древнерусского государства относится к 18 веку и связано с созданием российской академии наук.

Теории:

Причины появления:

1) отсталость России в 17-18 веках

2) первые русские ученые-этнические немцы(Байер, Миллер

3) им попалась в руки "сказ о призвании варяг" - часть повести временных лет

В 860 году пришли и стал брать дань. Новгородцы их пгнал и началась междоусобица. Старейшины решили что не могу править сами и послали за море послов. Варяги назывались Русь. "земля наша велика и обильна, а порядка в ней нет, приходить княжить и володеть нами" откликнулиьс 3 брата, Рюрик, Синеус и Трувор.

Норманнская теория-скандинавы основали русскую державу.

Изначально эта теория вызывала неоднозначную реакцию. Ватт патриотические настроенных ученых во главе с Ломоносовым попытались оспорить "сказ о призвании варяг". Ломоносов выдвинул теорию о том, что первые князья по происхождению были не этническими немцами,а этническими славянами. Основоположник антинорманнской теории.

Споры были довольно долго. При этом норманнская теория имела значительный перевес. Однако октябрьская революция 1917 года внесла существенную лепту и в отечественную историю. Новый строй в качестве идеологической основе принимал марксизм-ленинизм, строившийся на основе диалектического материализма. Согласно этому, бытие определяем сознание.

Золотой век археологии. Производили много раскопок и сделали вывод о том, что восточные славяне в 8-9 веках занимались подсечным земледелием, а собирательство и охотой были подспорьем. Итак, они имели условия для создания государства. Раз так, нет основания для норманнской теории. Она была объявлена антинаучной.

С падением союза и низвержением единственно верной идеологии споры между противниками стали возникать чаще. Споры о происхождении князей не должны являться самоцелью.

Венеды образовались, они называются склавинами или антами, что является обговоренным к славянам. Готский историк Иорнанд, 6 век.

Широкая и суженная теории о прародине славян.

Суженный определяет территорию славян как территорию примыкающую к рекам Эльба, Одер и Висла и часть верхнего течения Дуная. В лужицкой археологической куультуре(1400-300г до н.э.)

Широкий опирается на шведско комаровсвская культура как среднее течение Днепра на востоке и среднее течение Одера. Период существования ..... Славянский языковой массив отделился в

Остальные территории славян были заселены позднее именно оттуда.

Миграция шла с востока на запад. Широкая теория является более достоверной. Все находки являются достоверными и могут быть отождествлены с этим языковым массивом.

Упоминаемые иорнандом Анды представляют собой интересплемен, вошедших. В состав жревнерусского государства по следующим основаниям:

Этнические корни

Занимаемая территория

Примерно одинаковые стадии общественно экономического развития

По тем или иным причинам национальная государственности возникла не у всех народов. Это навыки, которые должны поддерживать аппарат публичной власти и подтверждено ее легитимность, любая гос организация

Надо чтоб родо племенная структура уступила место чему-то новому. Чтобы это произошло надо пройти определенные стадии развития. В частности,

Анды появляются на страницах хроник в 6 веке и исчезают в

Анды находились на месте Руси

Они знали нечто больше чем просто племенная организация, поэтому к 8-9 векам они были настолько развиты

Признав в антском племенном суперсоюзе предшественника древнерусского государства, мы можем сделать вывод о том, что к 9 веку восточнославянские племена были готовы к созданию государства так же и в социальном плане.

Чтобы понять основные закономерность возникновения государства нужно обратиться к существующей

Структура восточнославянского общетсва: род=> племя=>союз племен

Восточнно славянской город являться центром вокруг которого образовывался союз.

Родоплеменные органы власти:

Военный предводитель(князь)=> совет старейшин=>народное собрание(вече)

Роль военного предводителя была незначительной

Восточно-славянское общество знало еще один опыт интеграции-сояю союзов племен

Князь=>дружина=>...=>органы власти племенных союзов

Их власть была отделена, возникали союзы в результате войны, отсюда власть ведущего союза племен строилась на военной силе, значит власть княза возрастала. В союзе союзов княза боялись, потому и подчинялись. Так было в древней руси в суперсоюзе который образовался ...

В 862 году на страницах летописи фигурируют не только Рюрик и братья, но и сам новгородский суперсоюз. Словене, кривичи, чудь и весь. Центром суперсоюза был Новгород. Именно в это объединение были призваны варяжские князья. В дальнейшем находясь на княжении и управляв силой, Рюрик был зависим от новгородского боярства и вече, которым был обязан своим правлением, новгородцы могли же как призвать так и изгнать варяг. В 882 году князь Олег взяв многих словян, кривичей чудо и весь и пошел по Днепру и стал покорять находящиеся на его пути племена. Подчинив территорию, Олег оставлял наместников и оставлял дружины. Набирать добровольцев из подчиненных племен. Подступил к Киеву. В нем правили аскольд и дир. Выманив их под предлогом переговоров, Олег убил их, захватил Киев и перенес туда столицу. Киев находился в центре подчиненных территорий, был более развития чем Новгород, Олег отделился от словенской племенной знали и получил полную самостоятельность от родоплеменной знали и стал полноправным государем. Поэтому 882 год считается годом образования Руси.

Социальная структура древнепольского общества.

Деревни объединялись в ополья, ополья-в польское племя. Государственности Польши возникла путем объединения территорий.

Социальная структура древнешведского общества:

Сотенный округ, из них племенная область, из них Свейский союз.

На территории современной Швеции находились свейский и керский племенные союзы. Около 11 века свейские власти распределились и создали одну организацию. Сами шведы признают что их государство возникло позже чем на Руси.

Древнерусского государсто и гос аппарат имел 2 территориальных звена:центральные и местные органы власти. Центральный гос аппарат состоял из великого князя киевского, советов и князей, состоявшего из старших дружинников или княжеских бояр, также из княжеской дружины и княжеского двора. Княжеская дружина делилась на старшую и младшую. В младшую входили рядовые воины, младший и средний командный состав. Старшую соствляли старший командный состав и военначальники. В княжеский двор входили неутешные слуги великого княза, находившиеся на положении холопов. Территория киевской Руси состояла из 2х видов территориальных единиц.

1) племенные территории находящиеся под управлением великого княза киевского. В такие территории великий князь назначал посадников из старшей дружины и расквартировывал там часть дружины, сотен или тысяч, отчего система управления именовалась десятичной или численной.

2) племенные территории находящиеся под суверенитетом великого князя киевского. В таких территориях сохранялись местные родоплеменные органы, а взаимоотношения с центром ограничивались уплатой дани. Дань представляла из себя примитивную систему налогообложения, шедшую на содержание гос аппарата. Исторически известны 2 способа сбора дани:

1) полюдье-сбор дани князем или дружиной на подчиненной территории. Однако после 945 года полюдье заменили погостами.-специальными опорными пунктами княза, куда приносили дань самостоятельно.

3 Лекция по игпр.

Причины раздробленности Руси, крупнейшие удельные княжества.

Причины раздробленности

1. Организационные причины.

1) ликвидация местных племенных князей, посаженое сыновней великого киевского князя на княжение в города-формирования удельных княжеств

2) оседание дружины на землю

Бояре из старшей дружины или местная родоплеменная знать в качестве вознаграждения за службу наместниками получали иммунитетные грамоты, дававшие право собирать дань и судебные пошлины с определенной территории в свою пользу.

3) формирование параллельной центру системы власти на местах

4) замена десятичной(численной) системы местного управления на дворцово-вотчинную.

Существовавшие при дворце Великого князя ведомства (должностные лица), заведовавшие управлением отдельной отраслью дворцового хозяйства (чашник, конюший и тд), надеялись соответствующими полномочиями в мастабах всего государства.

2. Экономические предпосылки раздробленности

1) господство натурального хозяйства

2) слабое развитие товарообмена

3. Правовая предпосылки раздробленности

1) отсутствие четкой системы престолонаследия

2) утверждение принципа "каждый держит отчину свою"

К 12 веку число отдельных земель-княжеств достигло 12: киевское, новгородское, Ростово-суздальское, муромо-рязанское, Смоленское, черниговское, волынское, галицкое,

С 1199 года волынская и галицкая земли соединились в одно сильное княжество.

Особенности социально-экономического развития княжеств.

1) природные условия способствовали "эффектному земледелию"

2) галицкое-волынская Русь была недавно освоена востчнославянскими племенами

3) в княжестве кммоменту раздробленности сложилась экономически и политически сильная земельная аристократия (боярства)

4) немногочисленность городского населения и слабое развитие городов

5) домен галицких князей был невелик

Внешнеполитические особенности существования княжеств:

Западные соседи княжества-сильные восточноевропейские государства:

Литва, Польша, Венгрия.

Центральные государственные органы:

Князь=>боярский совет=>княжеская дружина и княжеский двор

Административно-территориальное деление княжества:

Воеводство (воевода из числа местных крупных землевладельцев-бояр)

=>

Владимир волынский (1199-1205,1387-1392)

Галич(1238-1245)

Львов(1272-1349)

Воеводство(стрелка вверх к городам)

Конец существования княжества:

В 1392 году Галиция и Волынь были разделены между Литвой и Польшей, что положило конец существованию галицко-волынского княжества, как единого политического центра.

4 Лекция по игпр.

3,5 века (1306-1478) на северо-западе русских земель существовала Новгородская аристократическая республика. С 1348 по 1510 независимая республика существовала в Пскове. Новгородское княжество обычно давалось в удел старшему сыну великого князя киевского и потому рассматривалось ими как промежуточное звено для занятия великокняжеского престола. Кроме того, земли княжества не позволяли вести активное сельское хозяйство, в связи с чем не могли стать единственной экономической основой для существования местного населения. в результате такого положения в новгородской земле не сложился крупный княжеский домен, а новгородская родовая аристократия черпала основы экономического могущества прежде всего в ремесле и торговле. К периоду раздробленности новгородские князья не имели княжеской опоры, а поедаемое им служилое сословие, а потому с 1136 Новгородская аристократия перестала послушно принимать назначаемых из Киева князей. родоплеменная структура гос органов, народное собрание-вече, совет старейшин и выборный военный предводитель-князь, в новых условиях придали новгородскому государству республиканские черты. Высшим гос органом в Новгороде являлось народное собрание. В новгородском вече имели право участвовать все свободные жители города. На народном собрании принимались законы, разрешались все наиболее важные вопросы внутренней и внешней политики, принималось решение о приглашении или изгнании князей, избирались городские должностные лица. Новгородский князь в гос аппарате республики исполнял функции высшего должностного лица. Князь приглашался на княжение вече и действовал на основе заключаемого с ним договора. В обязанности князя входила организация и осуществление правосудия, командование собственной дружиной и новгородским ополчением, представительство республики на международной арене. Князь не имел права вмешиваться во внутренние дела республики, издавать законы, устанавливать налоги, приобретать в собственность землю. За свою службу и на ее время князь получал в пользование строго определенные земельные угодья, дары или дань в точно определенном размере, а также имел право изымать в свою пользу судебные пошлины. Договор с князем в любой момент мог быть расторгнут по решению вече, а князь мог быть изгнанным из республики.

Вторым по значимости должностным лицом в республике являлся новгородский посадник. Основной функцией посадника являлось осуществление контроля за деятельностью князя. Посадник сопровождал князя на войну, участвовал в отправлении правосудия и в назначении местных должностных лиц.

Особую роль в Новгородской республике выполнял новгородский архиепископ или владыка. Кроме заведования церковными делами, владыка возглавлял совет господ,благословлял решения вече, хранил гос казну и гос архив. Еще одним выборным должностным лицом Новгорода являлся новгородский тысяцкий. - организация командования новгородским ополчением. Предварительное обсуждение выносимых на вече вопросов осуществлял совет господ, в которые входили владыка, степенной или действующий посадник, посадники прошлых лет и тысяцкий.

Территориально Новгород слагался из 5 концов, которые в свою очередь распадались на улицы. Каждому из 5 концов приписывалась часть территорий княжеского, именуемая пятина или пригород. Гос управление концом улицы строилось по образцу гос управления.В конце и улице собирались вече, на которых избирались старосты. Для осуществления гос управления в пригород назначался княжеский наместник и пригородский староста.14 июля 1471 в битве на реке Шелони новгородское ополчение потерпело поражение от войск великого князя московского Ивана 3. А в 1478 из Новгорода в москву был вывезен вечевой колокол, что означало конец Новгородской республики. Псковской республике были Свойственны основные черты республики Новгородской, За тем исключением, что административно Псков делился на 6 концов и 6 пригородов, а функции новгородского архиепископа-владыки исполнял его наместник. Псковская республика прекратила свое существование в 1510 году и ее земли были также присоединены к московскому государству.

В конце 11 столетия на северо-востоке русской земли сформировался новый удел - Владимиром-суздальсккой княжество. гео-полит положение княжества предопределило особую гос. судьбу. Земли княжества позволяли вест эффективное сельское хозяйство и заниматься подсобными добывающими промыслами, однако к началу раздробленности были слабо заселены коренным славянским населением. Население княжества во многом формировалось за счет миграционных потоков. .....чем северо запад русских земель к началу раздробленности в княжестве не успела сложиться мощная земельная аристократия. Напротив, владимирским князьям удалось сформировать большой княжеский домен, легший в основу их политического могущества. Усиление полит влияния владимирских князей способствовало образованию на территории княжества значительного количества новых городов, а также крупные церковные землевладения. Гос аппарат княжества был традиционным для русских удельных княжеств. Во главе государства стояли великие князья владимирские. Во главе государства стоял великий князь, Васе наиболее важные решения принимавший совместно с княжеским советом, состоявшем из наиболее преданных ему бояр. Технические функции гос аппарата осуществляли княжеская дружина, княжеский двор. Для управления великокняжеским уделом или доменом довольно рано была сформирована двухуровневая система местных гос органов. Сельские населенные пункты группировались в волости, туда из центра назначались волостельники. Несколько волостей формировались вокруг города и образовывали уезды. Туда из центра назначался наместник. Раздача земель княжеского домена княжеским приближённым на условиях несения военной службы позволяло укрепить полит позиции владимирских князей., однако княжество не избежало общих центробежных тенденций и в конце 12 века начало делиться на уделы.В период монголо-татарского нашествия земли княжества были разорены, а основные культурные центры разрушены. Однако централизаторские особенности гос аппарата княжества были воссприняты московскими князьями и в последующим стали основой для создания русского централизованного государства.

Лекция по иогпр. 17.10.11

Образование Русского централизованного голсударства (начало 14-первая половина 16 века)

Причины центализации.

В западной европе:

1. развитие городв и 3 сословия

2. потребность в создании единого рынка товаров

3. необходимость ограничения пр-ва феодалов: отмена тамож. барьеров, введение единой валюты, мер весов и тд

На Руси:

1. внешняя угроза

2. необходимость укрепления армии за счет раздачи земель дворянам и детям боярским на условиях несения военной службы

3. неоходимость общегос прикрепления крестьян к земле для обеспечения службы дворян и детей боярских.

Во второй половине 18 века князь Александр Невский отавил править в Москве младшего сына Даниила, и с этих пор началось быстрое усиление и возвышение нового удела.

Причины возвышения Москвы.

1. выгодное географ положение города, который был расположен в узле дорог, ведущих из Южной Руси и из Новгородской земли-в Рязанскую.

2. таланты и ловкость первых московских князей, умевших использовать выгоды своего положения (князь Даниил и его сын Юрий присоединили к Москве города Коломну, Можайск, Переяславль-Залесский. Брат Юрия, убитогоо в орде -Иван Калита в 1328 добился великого княжения, которое с той поры уже не выходило из рук московской династии).

В 1472 году состоялся брак ивана 3 с племянницей последнего Константинопольского императора Палеолог:

1. Иван 3 считал себя преемником исчезнувших византийских императоров

2. На руси была введена византийская символика-двуглавый орел.

3. москва провозглашена 3 римом.

4. Иван 3 принял титул "Государь всея Руси".

5. Все земли с православным населением стали считаться вотчиной Великих князей московских.

Соц. структура Московского княжста:

1. удельные князья, ставшие на службу великому князю и потерявшие свою самостоятельность. Они должны были нести военную службу. Со временем удельные князья вошли в состав боярства, образовав его верхушку.("эконм основа сущ-ия - вотчинное земллевладение").

2.юояре-наиболее крупные и влиятельные землевладельцыю Формировались либо из московской родовой аристократии, либо из подчиненных удельных князей и их бояр.("эконом основа сущ-ния - вотчинное землевладение")

3.дети боярские средние и мелкие землевладельцы, выходцы из обедневших боярских родов("экономическая основа существования-поместное землевладение")

4. дворяне-"испомещенные" на замлю дворцовые слуги Великого князя (экономическая основа существования поместного землевладения)

Крестьяне делились на чернотяглых, живших на земле великого князя, и крестьян частновладельческих, живших в вотчинах и поместных бояр, "детей боярских" и дворян, а также на церковных землях.

Горожан стали называть посадскими людьми. Среди них выделялись гости и купцы, ремесленники и чернорабочие

Центральные гос органы.

Великий Князь

(высший гос орган)

НИЖЕ

Боярская дума

цеентральный орган общей компетенции

наиболее родовитые и влиятельные бояре

НИЖЕ

Начло форм-ия центр органов отраслевой компетенции

Великий князь "приказывал" боярину ведать определенной категорией население - "создание Приказов".

Административн-территориальное деление княжества

Великое княжество Московское.

длится на 2 уезда.(город с окружающими его волостями) НАМЕСТНИК.=>

делились на волости (сельские поселения) ВОЛОСТЕЛЬ.

Лекция по ИОГПР от 24.10.11

Сословно-представительная монархия в России(2 пол 16-17 век)

При всей обширности территории Московское централизованное гос-во представляли из себя сравнительно мало населенные земли. Из русских городов только Москва и Новгород насчитывали несколько 10 тысяч жителей, удельный вес городского населения не более 2%. подавляющее большинство русских людей жили в небольших деревнях, раскинувшихся на необъятных просторах Среднерусской равнины.

Процесс формирования единого общероссийского рынка, способного интенсифицировать развитие страны, растянулся на длительное время и в основных чертах и оформился лишь к концу 17 века. Окончательное его завершение относится ко 2 половине 18 века, когда при Елизавете Петровне были отменены еще сохранявшиеся внутренние таможенные пошлины.

Развитие страны пошло по экстенсивному пути.

-прорыв к мировым торговым путям и прежде всего к незамерзающим морским портам Балтийского моря (растянулся более чем на столетие и был завершен лишь в 18 веке с возвращением в Русское владение устья Невы и присоединением Прибалтики).

-овладение волжским торговым путем с выходом к Каспийскому морю и далее к "великому шелковому пути" в Персию, Индию и Китай. Московское государство овладело им в 16 веке, окончательно завоевав Казань и Астрахань.

-освоение плодородного чернозема в Южнорусских степях ("Дикого поля"). Окончательно безопасностью Юга России и заселение плодородных земель были обеспечены только после завоевания Крыма русскими войсками в 1783году.

-после завоевания Казани и Астрахани был открыт путь не только на Каспий, но и в Сибирь. Поход отряда Ермака привел к присоединению к московскому государству западной Сибири, а в 17 веке русские экспедиции, снаряжавшиеся как государством, так и торговыми людьми, дошли до озера Байкал, а затем и до берегов Охотского моря.

-воссоединение в рамках единой государственности трех ветвей (великорусской, украинской и белорусской) некогда единой восточно-славянской народности, населявшей киевское государство.

В 1648 году, не выдержав социального, национального и религиозного гнета восстала Украина. Война с Речью Посполитой продолжалась до 1667г. По завершившему ее Андросувскому перемирию Речь Посполитая признала вхождение Левобережной Украины вместе с Киевом в состав Московского государства.

В течение 16-17 веков территория московского государства увеличилась в несколько раз. Численность населения также выросла до 13-15 млн. человек(было 6-7).

Решение указанных задач вело к напряжению сил государства и вызвало протесты и восстания населения (Смутное время 1695-1614, соляной бунт 1648, медный бунт 1662, крестьянскую войну в 1679-1671 по предводительством Степана Разина и др), жестоко подавлявшееся властями. Обострение классовых противоречий требовали ужесточения существующего режима и усиления его авторитарности.

Потребности:

В защите огромной территории

Необходимость держать под контролем обстановку внутри страны.

Потребовали:

1. Консолидации властей в однох руках

2. Привлечения к решению гос задач всего населения страны.

Соц структура в России в 16-17 веках.

Население страны делилось на:

=>служилое сословие(бояре, окольничие, дети боярские, дворяне)

=>тяглые сословия (посадские люди, крестьяне)

Служилые сословия.

1) бояре -крупнейшие землевладельцы-вотчинники. Общая численность невелика. В 1564 их было 33, после опричного террора в 1572 осталось 17. К концу 17 века насчитывалось 42 боярина.

2) окольничие - крупные землевладельцы-общинники из менее знатных нежели боярские родов. Тоже занимали близкие к боярству позиции, претендовали на замещение высших гос властей и имели членсво в боярской Думе.

3) дети боярские - средние и мелкие землевладельцы-помещики, выходцы из обедневших боярских родов.

4) дворяне-средние и мелкие землевладельцы-помещики, выходцы из "испомещенных" на землю дворовых слуг Великого князя Московского.

Податные сословия.

1) посадские люди (несли в пользу государства целый ряд натуральных повинностей - государево тягло). Делились на торговых и ремесленных людей.

2) крестьяне (несли повинности в пользу землевладельца). Делились на владельческих, черносошных, дворцовых.

Центральные гос органы.

Царь(высший гос орган)=>

Боярская Дума(центральный орган общей компетенции. Бояре, окольничии, думные дьяки)=>

Земский собор(центральный орган общей компетенции)=>

Приказы(центральные органы отраслевой компетенции. Боярин или окольничий с товарищами, дьяки, подьячие).

Земский собор.

Царь.

=>боярская Дума

=>освященный собор(высшие церковные иерархи)

=>выборные от уездов и городов (дворяне, дети боярские и верхушка посадского населения).

Приказы:

1) ведавшие отраслями управления в масштабе всей страны(посольский, разбойный, поместный..)

2) ведавшие определенными территориями (казанского дворца, земский двор..)

3) приказы дворцового управления (большого дворца, конюшенный...)

Административно-территориальное деление Российского государства.

Российское государство.

Столица-Москва.

Уезды. (город с окружающими его волостями)

Делятся на волости.( сельские поселения)

Уезд.

Губные органы. (губные избы).

Состав-губной староста(избирался из дворян и детей боярских, по выбору дворян, детей боярских, посадских, всяких чинов жилецких и уездных сошных людей, прриводились присяги в Разбойном приказе), его помощники-губные целовальники, дьячки, тюремные стражники(избирались из крестьян по выбору уездных сошных людей, приводились к присяге воеводами в городах)

Компетенция-борьба с районными и татейскими делами.

Воеводы

Компетенция - разрешение гражданских дел, оборона.

Волость, посад.

Земские органы.(земские избы)

Состав-земский староста и целовальники(избирались тяглами людьми из своей среды)

Компетенция-сбор налогов и управление посадами и черносошенными крестьянами. Сборы, которые раньше шли в пользу "кормленщика", теперь население должно был выплачивать в виде "кормленого окупа" непосредственно Москве за право иметь свою выборную администрацию.

Лекция по ИОГПР от 31.10.11

Абсолютная монархия в России конец 18-середина 19 веков.

К концу 17 века царская власть сконцентрировала в своих руках достаточно политических, военных и финансовых ресурсов для того, чтобы отказаться от опоры на органы сословного представительства.

Усиление политического влияния:

1.ограничение, а затем и отмена системы местничества

2. Увеличение численного состава Боярской Думы за счет окольничьих и введенных дворян.

3.совершенствование бюрократической системы государственного управления.

Реорганизация вооруженных сил:

1. Отказ от боярских дружин

2. Отмена местничества при руководстве войсками

3. Создание стрелецких полков и полков "нового строя".

Налоговая реформа.

1.недовольство населения налоговой политикой государства, вылившееся в 1648 г в Соляной бунт, стало поводом для проведения широкомасштабной реформы. Соборное уложение 1649 ликвидировало белые слободы, существенно расширив круг налогоплательщиков и усилив финансовую самостоятельность царской власти.

Последний Земский собор в полном составе был созван в 1653. Впоследствии правительство взяло курс на ограничение сословного представительсва и в иных государственных органах.

Недостатки гос аппарата.

Боярская Дума:

1. Строилась по сословному принципу(состояла из крупных землевладельцев-вотчинников, сохраняла пережитки местнических традиций и боярского сепаратизма);

2. Не имела собственной компетенции и четкой регламентации деятельности.

Приказная система:

1.неопределенность компетенции и недостаточная правовая регламентация деятельности;

2. Подотчетность только высшим органам власти;

3. Безответственность перед населением.

В гос аппарате отсутствовали специальные контрольные органы.

Административно-территориальное деление страны было чрезмерно дробным, что не позволяла осуществлять эффективный контроль за деятельностью местных органов власти.

Насущно назрела необходимость реформирование государственного аппарата.

1. Первые шаги по проведению широкомасштабных реформ Российских реформ связаны с именем Петра I.

Центральные гос органы:

1. Царь(с 1721-император)-высший гос орган.

2. Правительствующий сенат(указ от 22.02.1722)-центральный орган общей компетенции.

3. Система коллегий (указ от 12.02.1718)

Правительствующий сенат.

Присутствие (действительные тайные и тайные советники, назначаемые императором)

Генерал-прокурор

Обер-прокурор

Канцелярия(обер-секретарь, секретарь, протоколист)

Герольдмейстер(разрядный стол), Рекетмейстер(по 2 комиссара от губернии), Экзекутор (обер-фискал с 1714).

Указом от 12.12.1718 учреждены 9 коллегий.

1.чужестранных дел

2.камор(казенных сборов)

3.юстиц(расправа по гражданским делам)

4. Ревизион

5. Воинская

6. Адмиралтейская

7. Коммерц

8. Штатс-контор(казенных дел)

9. Берг и Мануфаткур

потом были созданы:

Духовная коллегия(святейший правительствующий синод)

Главный магистрат

Преображенский приказ

Структура коллегии.

Присутствие(президент, вице-президент, четыре советника, четыре асессора(заседателя))

Канцелярия (секретарь, актуариус и тд)

Фискал. Прокурор.

Построение гос аппарата на бюрократических принципах.

Административно-территориальное деление Российского государства.

Российская империя (столица-Санкт-петербург)

18 декабря 1708 учреждены 8 губерний.

1.московская

2. Ингермаландская

3. Архангельская

4. Киевская

5. Смоленская

6. Казанская

7. Азовская

8. Сибирская

Губерния.(аппарат губернии)

Губернатор (генерал-губернатор)=>

Канцелярия.

с 1714 г стали назначаться провинциал-фискалы и фискалы, с 1722 их заменили прокуроры.

Надворный суд(президент, вице-президент и 2-6 асессоров)

Провинция.

Воевода=>

Канцелярия.

Нижний (Провинциальный) суд (воевода, асессоры).

Город:

Городовой магистрат

Полиция(указ от 23.04.1733)

Губернский город. Провинциальный город

Полицмейстер(капитан). Полицмейстер(поручик)

Съезжай двор (унтер-офицер, Съезжий двор (унтер-офицер, капрал,

капрал, 8 рядовых). 6 рядовых)

Канцелярия (2 человека). Канцелярия (2 человека)

лекция по иогпр от 07.11.11

Абсолютная монархия (пред лекция).

Незавершенность административно-территориальной реформы Петра 1 наиболее остро проявилась во время воостания под предводительством Е.Пугачева.

В конце 18 века императрица Екатерина 2 провела широкомастабную реформу местного управления империи.