- •Государственная итоговая аттестация - 2023
- •38.04.04 «Государственное и муниципальное управление»
- •1. Инициаторы и цели проведения квалификационного экзамена для государственных служащих (теория и механизмы современного государственного управления)
- •2. Понятие коррупции и ее последствия (теория и механизмы современного государственного управления)
- •3. Публичный характер государственного управления (теория и механизмы современного государственного управления)
- •4. Сущность муниципального права как отрасли знаний и отрасли государственного права (теория и механизмы современного государственного управления)
- •5. Характеристика понятий: политический, конституционный, правительственный, парламентский кризис (теория и механизмы современного государственного управления)
- •6. Электронное правительство (теория и механизмы современного государственного управления)
- •7. Основные признаки и функции города как системы (экономика города)
- •8. Принципы возникновения и формирования агломерации: «от города», «от района». Основные свойства и особенности агломерации (экономика города)
- •9. Территориальная организация местного самоуправления (экономика города)
- •10. Инженерная инфраструктура как отрасль, обеспечивающая функционирование города (экономика города)
- •11. Показатели системы городского пассажирского транспорта (экономика города)
- •12. Общие и специфические функции городского рынка недвижимости (экономика города)
- •13. Информационные технологии и информационные системы (информационно-аналитическое обеспечение государственного и муниципального управления)
- •14. Государственная система научно-технической информации (информационно-аналитическое обеспечение государственного и муниципального управления)
- •15. Основные теоремы экономики благосостояния (экономика общественного сектора)
- •16. Общественные блага: содержание понятия и свойства (экономика общественного сектора)
- •17. Налоги как источник доходов государства. Критерии оценки налоговых систем (экономика общественного сектора)
- •Критерии оценки налоговых систем
- •1. Относительное равенство налоговых обязательств.
- •Критерии равенства при налогообложении
- •18. Структура системы «бюджетного» федерализма. Модели бюджетного федерализма (экономика общественного сектора)
- •Закрепление функций государства и способа решения
- •19. Объект, предмет и актуальные задачи изучения науки менеджмента государственными служащими (менеджмент в государственных и муниципальных организациях)
- •20. Системная мотивация персонала организации (менеджмент в государственных и муниципальных организациях)
- •Формирование мотивов и мотиваторов
- •21. Функции контроля в управлении, сущность и формы осуществления. (менеджмент в государственных и муниципальных организациях)
- •22. Модернизация государственного управления в условиях глобализации (менеджмент в государственных и муниципальных организациях)
- •23. Функции и характеристики современных руководителей – государственных менеджеров (менеджмент в государственных и муниципальных организациях)
- •24. Культура управленческой деятельности (менеджмент в государственных и муниципальных организациях)
- •25. Концепция и сущностные признаки местного самоуправления (муниципальное управление и местное самоуправление)
- •26. Организационная основа местного самоуправления (муниципальное управление и местное самоуправление)
- •3. Организация муниципальной службы.
- •27. Эффективность муниципального управления (муниципальное управление и местное самоуправление)
- •28. Понятие документационного обеспечения управления и его роль (техника административной деятельности)
- •Классификация документов
- •Служба документационного обеспечения управления
- •29. Сущность и характеристика информационного производства (техника административной деятельности)
- •Отраслевая структура информационного сектора
- •1) Производство информации как новых знаний;
- •2) Подготовка существующей информации к использованию в удобной для потребителя форме;
- •3) Накопление и хранение информации.
- •30. Диагностика корпоративной культуры компании (репутационный аудит) (техника административной деятельности)
- •31. Сущность и задачи психологии управления (техника административной деятельности)
- •Изучение мотивов поведения личности в процессе трудовой деятельности и выбор оптимальных методов влияния на них.
- •Разработка методов профессионального отбора кадров с учетом личных качеств кандидатов.
- •Процесс формирования и развития малых групп.
- •32. Организационно-экономические основы инвестиционной деятельности государства (управление инвестиционной деятельностью на региональном и муниципальном уровне)
- •33. Содержание, механизм и особенности государственного регулирования инвестиционного рынка (управление инвестиционной деятельностью на региональном и муниципальном уровне)
- •Особенности государственного регулирования инвестиционного рынка
- •34. Специфика инвестиционной деятельности на уровне муниципального образования (управление инвестиционной деятельностью на региональном и муниципальном уровне)
- •35. Механизм управления инвестиционной деятельностью на территории региона (управление инвестиционной деятельностью на региональном и муниципальном уровне)
- •1) Ресурсное обеспечение инвестиционной деятельности
- •2) Нормативно-правовое обеспечение
- •3) Методическое обеспечение управления инвестиционным процессом
- •4) Информационный комплекс, или Информационные технологии управления инвестиционной деятельностью
- •5) Организационное обеспечение управления инвестиционным процессом, или Организационные основы управления инвестиционным процессом
- •36. Содержание и особенности управления инвестиционной деятельностью на территории муниципального образования (управление инвестиционной деятельностью на региональном и муниципальном уровне)
- •37. Основные направления и инструменты активизации инвестиционных процессов в регионе и муниципальном образовании (управление инвестиционной деятельностью на региональном и муниципальном уровне)
- •38. Инвестиционный климат территории: показатели и технология оценки (управление инвестиционной деятельностью на региональном и муниципальном уровне)
- •39. Формирование и реализация инвестиционной политики региона (управление инвестиционной деятельностью на региональном и муниципальном уровне)
- •40. Содержание и особенности инвестиционной политики в муниципальном образовании (управление инвестиционной деятельностью на региональном и муниципальном уровне)
- •41. Инвестиционный паспорт территории: содержание, структура, технология разработки (управление инвестиционной деятельностью на региональном и муниципальном уровне)
- •42. Сущность понятия «политическая кампания» (политический менеджмент)
- •43. Сущность процессов манипуляции в политических кампаниях (политический менеджмент)
- •44. Способы скрытого воздействия на сознание человека в политических кампаниях (политический менеджмент)
- •45. Основные процессы, характеризующие возможности управления мотивацией (воздействия на людей) в политических кампаниях. (политический менеджмент)
- •46. Земельные ресурсы как объект экономических и правовых отношений. Кадастровый учет и кадастровая стоимость земельного участка (регулирование земельных отношений)
- •47. Основы государственного регулирования имущественно‑земельных отношений (регулирование земельных отношений)
- •48. Землепользование в городской среде (регулирование земельных отношений)
- •49. Экологические ограничения землепользования в городе (регулирование земельных отношений)
- •50. Возникновение финансов, их связь с государством и развитием товарно-денежных отношений (управление финансовыми ресурсами государственных и муниципальных организаций)
- •51. Сущность, цели и задачи финансового менеджмента на предприятии. (управление финансовыми ресурсами государственных и муниципальных организаций)
- •52. Сущность бюджета (управление финансовыми ресурсами государственных и муниципальных организаций)
- •53. Налоговая система и налоговая политика (управление финансовыми ресурсами государственных и муниципальных организаций)
- •54. Пенсионный фонд. Его характеристика (управление финансовыми ресурсами государственных и муниципальных организаций)
- •Структура государственного социального страхования
- •55. Фонд общеобязательного государственного социального страхования в связи с временной потерей трудоспособности (управление финансовыми ресурсами государственных и муниципальных организаций)
- •Структура государственного социального страхования
- •56. Фонд общеобязательного государственного социального страхования на случай безработицы (управление финансовыми ресурсами государственных и муниципальных организаций)
- •Структура государственного социального страхования
- •Структура государственного социального страхования
- •58. Финансовый контроль (управление финансовыми ресурсами государственных и муниципальных организаций)
- •59. Проектно-ориентированная система государственного и муниципального управления (управление государственными и муниципальными проектами и программами)
- •60. Применение программного и проектного управления в социальной сфере субъекта рф (на примере физической культуры и спорта) (управление государственными и муниципальными проектами и программами)
- •61. Оценка эффективности реализации государственных программ и проектов (управление государственными и муниципальными проектами и программами)
- •62. Понятие социальной и экологической безопасности (управление социальной и экологической безопасностью)
- •63. Сущность, цели, задачи и виды экологического страхования (управление социальной и экологической безопасностью)
- •64. Экологическая стандартизация и сертификация (управление социальной и экологической безопасностью)
- •65. Проведение экологического аудита как начальный этап управления экологической безопасностью предприятия (управление социальной и экологической безопасностью)
- •66. Компоненты и уровни организационной культуры. (техника административной деятельности)
- •67. Сущность корпоративного имиджа (техника административной деятельности)
- •68. Основные средства организации связей с общественностью (техника административной деятельности)
- •69. Предпосылки появления концепции устойчивого развития (управление устойчивым развитием экономических систем)
- •4. Ухудшение состояния окружающей природной среды под воздействием хозяйственной деятельности человека.
- •70. Роль международных конференций по вопросам охраны окружающей природной среды в изменении парадигмы мирового развития (управление устойчивым развитием экономических систем)
- •71. Содержание концепции устойчивого развития (управление устойчивым развитием экономических систем)
- •72. Аспекты устойчивого развития (управление устойчивым развитием экономических систем)
- •1. Политико-правовой аспект:
- •2. Экономический аспект:
- •3. Экологический аспект
- •4. Социальный аспект
- •5. Международный аспект
- •6. Информационный аспект
- •73. Система показателей устойчивого развития (управление устойчивым развитием экономических систем)
40. Содержание и особенности инвестиционной политики в муниципальном образовании (управление инвестиционной деятельностью на региональном и муниципальном уровне)
Все современные обстоятельства функционирования и развития регионов и муниципалитетов обусловливают необходимость создания в том числе эффективной системы самоуправления, способной формировать и реализовывать экономическую политику на местах в условиях рынка.
Так, экономическая политика муниципального образования представляет собой комплекс мер регулирующего воздействия на экономику, осуществляемых органами местного самоуправления в рамках определенной концепции, направленной на расширение экономического потенциала территории и повышение эффективности его использования, с целью экономического развития города и повышения качества жизни населения, проживающего на территории муниципального образования.
Муниципальная инвестиционная политика является составной частью экономическая политика муниципального образования.
Инвестиционная политика – это:
инвестиционный процесс, включающий определение целей инвестора;
составная часть инвестиционного процесса, включающая определение целей инвестора, его предпочтений к соотношению между ожидаемой доходностью и риском (согласно американскому профессору Уильяму Шарпу).
Инвестиционная политика муниципального образования – целенаправленная деятельность органов местного самоуправления по активизации и стимулированию инвестиционного процесса на территории города, привлечению и эффективному использованию инвестиционных ресурсов для решения проблем комплексного социально-экономического развития муниципального образования и, как следствие, повышения уровня жизни населения, образующего местное сообщество.
Содержание муниципальной инвестиционной политики состоит в:
выявлении приоритетных проблем развития муниципального образования, решение которых требует привлечения инвестиционных ресурсов;
формировании системы целей укрепления базы местного самоуправления;
разработке основных направлений и конкретных мер по привлечению инвестиций.
Для построения действенной муниципальной инвестиционной политики органам местного самоуправления необходимо использовать системный подход, в рамках которого будут решаться стратегические задачи развития муниципального образования.
Системный подход к формированию инвестиционной политики муниципального образования должен предусматривать:
с одной стороны, разработку концепции социально-экономического развития территории с выделением приоритетов стратегического и тактического уровня значимости;
с другой стороны, детальную проработку и обоснование организационно-экономического механизма и инструментов активизации инвестиционной деятельности для реализации этих приоритетов.
Под инвестиционной стратегией муниципального образования понимается совокупность приоритетов, целей и задач инвестиционной политики муниципального образования.
Концепция инвестиционной политики муниципального образования – это юридический документ, отражающий совокупность официально принятых взглядов на цели и основные инструменты воздействия органов местного самоуправления на стимулирование инвестиционной деятельности в соответствии с уровнем социально-экономического развития муниципального образования с учетом имеющихся ресурсов и возможностей.
Концепция инвестиционной политики муниципального образования состоит из таких структурных разделов:
анализ инвестиционной ситуации в муниципальном образовании: показатели инвестиционной деятельности на территории, проблемы в инвестиционной сфере;
цели, задачи, основные принципы и направления инвестиционной политики;
основные факторы, формирующие инвестиционную деятельность на территории города: нормативно-правовая база инвестиционной деятельности, налоговые льготы, инвестиционный имидж муниципального образования, инвестиционная инфраструктура, гарантии и страхование инвестиций, участие в инвестиционных программах;
комплекс мероприятий, необходимых для реализации основных направлений инвестиционной политики;
предполагаемые источники инвестиций;
ожидаемые результаты реализации мероприятий, предусмотренных концепцией инвестиционной политики;
рекомендации по реализации концепции инвестиционной политики;
приложения с информационными, аналитическими, справочными, нормативными материалами.
Концепция инвестиционной политики обычно разрабатывается сроком на пять лет и утверждается представительным органом местного самоуправления. На основе данной Концепции впоследствии формируются муниципальные инвестиционные программы.
Таким образом, инвестиционная политика муниципального образования предусматривает создание системы прямых мер и механизмов направленности инвестиций на реализацию приоритетов местной социально-экономической политики, а также совокупности косвенных мер, ориентированных на решение общих задач по активизации инвестиционной деятельности в муниципальном образовании, осуществляемых посредством координации и взаимодействия усилий государства, местного самоуправления и субъектов хозяйствования.
Муниципальные образования имеют ряд особенностей для инвестирования, среди которых:
Высокий уровень дифференциации социально-экономического развития муниципального образования, обусловленный, в первую очередь, географическим положением, природными ресурсами, административными особенностями, концентрированным промышленно-производственным наследством плановой экономики.
Незначительные бюджетные возможности в сравнении с бюджетами других уровней.
Относительно невысокая степень муниципального нормотворчества в области инвестиционных отношений, что в первую очередь, связано с разграничением полномочий между федеральными, региональными и местными органами власти.
Инвестиции на уровне муниципального образования зачастую приобретают градообразующий характер и несут, помимо финансово-экономической, важную социальную роль.
Наличие мощных рычагов управления инженерно-кадастровой инфраструктурой. Как правило, землеустроительные, архитектурные, градостроительные ведомства, инженерно-коммуникационные монополии находятся в ведении местных органов власти, что требует от администраций высокой организации согласованных действий участников инвестиционного процесса, напрямую с ним не связанных.
Реализация инвестиционных проектов имеет конкретную территориальную привязку, что обеспечивает муниципалитетам непосредственную административную близость к объектам инвестиций. Данная особенность требует значительной концентрации в органах местного самоуправления функций административных посредников между регулирующими органами, сферы компетенции которых не входят в предметы ведения местных администраций.
С увеличением объемов финансовых вложений в конкретный инвестиционный проект функции администраций муниципальных образований трансформируются из регулирующих в посреднические.
Важной современной особенностью выступает осознание муниципалитетами их роли в инвестиционном процессе. Зачастую в администрациях имеется множество высокой степени проработанности потенциальных инвестиционных проектов для реализации их на местах. Как правило, эти проекты являются носителями передовых технологий в традиционных отраслях для данного муниципального образования. А ведь как известно, конкурентоспособность определяется лидерством традиционных отраслей, генерирующих прибыль.
Наличие невостребованной муниципальной собственности также накладывает след на деятельность администраций муниципальных образований.
Серьезное влияние на инвестиционную политику муниципального образования имеет существующая практика штатных ограничений, что требует привлечения специалистов, занятых в нескольких специфических областях управления, и не позволяет в должной степени концентрироваться на реализации перспективных инвестиционных решений.
Регулирование инвестиционных процессов осуществляется в двух направлениях – деятельность муниципального образования как инвестора и создание благоприятного инвестиционного климата. При осуществлении инвестиционной политики важно сочетание этих двух направлений, тогда как деятельность по привлечению инвестиций зачастую вступает в противоречие с функционированием муниципальных предприятий.
Стратегия инвестиций муниципального образования должна соответствовать ряду условий и требований, главные из которых следующие:
социальная ориентация инвестиций, что означает, во-первых, приоритет социальных проблем при выборе направлений и объектов инвестирования; во-вторых, приоритет социальных и экологических факторов при оценке прогнозируемых результатов и последствий инвестиций;
«местная» ориентация инвестиций, что подразумевает приоритетное соблюдение интересов местного сообщества при принятии решений в сфере инвестиционной деятельности;
соблюдение условий «не навреди», что может быть обеспечено, например, введением института обязательной вневедомственной экспертизы инвестиционных проектов и предложений;
реализация условий «встречной инициативы», предполагающей активную позицию органов местного самоуправления по отношению к поиску и подбору инвесторов;
использование различных форм инициирования инвестиционных проектов, направленных на решение проблем местного сообщества.
Инвестиционная политика в муниципальном образовании должна формироваться и осуществляться на основе таких принципов, как принципы:
целенаправленности:
предполагает выбор и обоснование конкретных для рассматриваемого периода целей инвестирования. А также главные цели муниципальной инвестиционной политики должны совпадать с конечной целью местной социально-экономической политики, а задачи ее логически вытекают из существа проблем, возникающих в ходе их реализации;
научности:
заключается в том, что разработанная инвестиционная политика должна отвечать научным требованиям: проверяемости, ясности и обоснованности;
многовариантности
означает разработку и оценку множества возможных стратегий и тактик инвестирования. Практическая реализация этого принципа создает предпосылки для выбора наиболее перспективного с позиций местного сообщества варианта муниципальной инвестиционной политики;
комплексности:
предполагает формирование инвестиционной политики, способствующей сбалансированному функционированию всех элементов муниципальной социально-экономической системы, ликвидации диспропорций и смягчению противоречий в развитии;
адаптивности:
заключается в необходимости формирования целей инвестиционной политики муниципального образования с учетом возможных изменений внешней среды, обусловливающих их корректировку, которая должна проводиться с минимальными политическими, социальными и экономическими издержками;
эффективности:
означает достижение в результате реализации инвестиционной политики требуемого качества жизни населения с минимальными финансовыми и социальными затратами;
баланса интересов:
предполагает согласование интересов всех субъектов системы инвестиционной деятельности муниципального образования при реализации инвестиционной политики;
избирательности:
осуществляется преимущественно в решении особо приоритетных социально-экономических проблем развития муниципального образования.
гласности:
заключается в необходимости привлечения к разработке и реализации инвестиционной политики ученых и специалистов, различных субъектов инвестиционной деятельности;
инвестиционная политика должна разрабатываться в условиях гласности, если это не нанесет ущерб государственной безопасности или не нарушит интересов участников инвестиционного процесса. Это позволит занять активную позицию всем потенциально возможным инвесторам, создаст предпосылки для реализации социально и экономически эффективных инвестиционных проектов;
легитимности:
предусматривает обязательность рассмотрения и принятия предложенного варианта инвестиционной политики на уровне представительного органа местного самоуправления.