- •Государственная итоговая аттестация - 2023
- •38.04.04 «Государственное и муниципальное управление»
- •1. Инициаторы и цели проведения квалификационного экзамена для государственных служащих (теория и механизмы современного государственного управления)
- •2. Понятие коррупции и ее последствия (теория и механизмы современного государственного управления)
- •3. Публичный характер государственного управления (теория и механизмы современного государственного управления)
- •4. Сущность муниципального права как отрасли знаний и отрасли государственного права (теория и механизмы современного государственного управления)
- •5. Характеристика понятий: политический, конституционный, правительственный, парламентский кризис (теория и механизмы современного государственного управления)
- •6. Электронное правительство (теория и механизмы современного государственного управления)
- •7. Основные признаки и функции города как системы (экономика города)
- •8. Принципы возникновения и формирования агломерации: «от города», «от района». Основные свойства и особенности агломерации (экономика города)
- •9. Территориальная организация местного самоуправления (экономика города)
- •10. Инженерная инфраструктура как отрасль, обеспечивающая функционирование города (экономика города)
- •11. Показатели системы городского пассажирского транспорта (экономика города)
- •12. Общие и специфические функции городского рынка недвижимости (экономика города)
- •13. Информационные технологии и информационные системы (информационно-аналитическое обеспечение государственного и муниципального управления)
- •14. Государственная система научно-технической информации (информационно-аналитическое обеспечение государственного и муниципального управления)
- •15. Основные теоремы экономики благосостояния (экономика общественного сектора)
- •16. Общественные блага: содержание понятия и свойства (экономика общественного сектора)
- •17. Налоги как источник доходов государства. Критерии оценки налоговых систем (экономика общественного сектора)
- •Критерии оценки налоговых систем
- •1. Относительное равенство налоговых обязательств.
- •Критерии равенства при налогообложении
- •18. Структура системы «бюджетного» федерализма. Модели бюджетного федерализма (экономика общественного сектора)
- •Закрепление функций государства и способа решения
- •19. Объект, предмет и актуальные задачи изучения науки менеджмента государственными служащими (менеджмент в государственных и муниципальных организациях)
- •20. Системная мотивация персонала организации (менеджмент в государственных и муниципальных организациях)
- •Формирование мотивов и мотиваторов
- •21. Функции контроля в управлении, сущность и формы осуществления. (менеджмент в государственных и муниципальных организациях)
- •22. Модернизация государственного управления в условиях глобализации (менеджмент в государственных и муниципальных организациях)
- •23. Функции и характеристики современных руководителей – государственных менеджеров (менеджмент в государственных и муниципальных организациях)
- •24. Культура управленческой деятельности (менеджмент в государственных и муниципальных организациях)
- •25. Концепция и сущностные признаки местного самоуправления (муниципальное управление и местное самоуправление)
- •26. Организационная основа местного самоуправления (муниципальное управление и местное самоуправление)
- •3. Организация муниципальной службы.
- •27. Эффективность муниципального управления (муниципальное управление и местное самоуправление)
- •28. Понятие документационного обеспечения управления и его роль (техника административной деятельности)
- •Классификация документов
- •Служба документационного обеспечения управления
- •29. Сущность и характеристика информационного производства (техника административной деятельности)
- •Отраслевая структура информационного сектора
- •1) Производство информации как новых знаний;
- •2) Подготовка существующей информации к использованию в удобной для потребителя форме;
- •3) Накопление и хранение информации.
- •30. Диагностика корпоративной культуры компании (репутационный аудит) (техника административной деятельности)
- •31. Сущность и задачи психологии управления (техника административной деятельности)
- •Изучение мотивов поведения личности в процессе трудовой деятельности и выбор оптимальных методов влияния на них.
- •Разработка методов профессионального отбора кадров с учетом личных качеств кандидатов.
- •Процесс формирования и развития малых групп.
- •32. Организационно-экономические основы инвестиционной деятельности государства (управление инвестиционной деятельностью на региональном и муниципальном уровне)
- •33. Содержание, механизм и особенности государственного регулирования инвестиционного рынка (управление инвестиционной деятельностью на региональном и муниципальном уровне)
- •Особенности государственного регулирования инвестиционного рынка
- •34. Специфика инвестиционной деятельности на уровне муниципального образования (управление инвестиционной деятельностью на региональном и муниципальном уровне)
- •35. Механизм управления инвестиционной деятельностью на территории региона (управление инвестиционной деятельностью на региональном и муниципальном уровне)
- •1) Ресурсное обеспечение инвестиционной деятельности
- •2) Нормативно-правовое обеспечение
- •3) Методическое обеспечение управления инвестиционным процессом
- •4) Информационный комплекс, или Информационные технологии управления инвестиционной деятельностью
- •5) Организационное обеспечение управления инвестиционным процессом, или Организационные основы управления инвестиционным процессом
- •36. Содержание и особенности управления инвестиционной деятельностью на территории муниципального образования (управление инвестиционной деятельностью на региональном и муниципальном уровне)
- •37. Основные направления и инструменты активизации инвестиционных процессов в регионе и муниципальном образовании (управление инвестиционной деятельностью на региональном и муниципальном уровне)
- •38. Инвестиционный климат территории: показатели и технология оценки (управление инвестиционной деятельностью на региональном и муниципальном уровне)
- •39. Формирование и реализация инвестиционной политики региона (управление инвестиционной деятельностью на региональном и муниципальном уровне)
- •40. Содержание и особенности инвестиционной политики в муниципальном образовании (управление инвестиционной деятельностью на региональном и муниципальном уровне)
- •41. Инвестиционный паспорт территории: содержание, структура, технология разработки (управление инвестиционной деятельностью на региональном и муниципальном уровне)
- •42. Сущность понятия «политическая кампания» (политический менеджмент)
- •43. Сущность процессов манипуляции в политических кампаниях (политический менеджмент)
- •44. Способы скрытого воздействия на сознание человека в политических кампаниях (политический менеджмент)
- •45. Основные процессы, характеризующие возможности управления мотивацией (воздействия на людей) в политических кампаниях. (политический менеджмент)
- •46. Земельные ресурсы как объект экономических и правовых отношений. Кадастровый учет и кадастровая стоимость земельного участка (регулирование земельных отношений)
- •47. Основы государственного регулирования имущественно‑земельных отношений (регулирование земельных отношений)
- •48. Землепользование в городской среде (регулирование земельных отношений)
- •49. Экологические ограничения землепользования в городе (регулирование земельных отношений)
- •50. Возникновение финансов, их связь с государством и развитием товарно-денежных отношений (управление финансовыми ресурсами государственных и муниципальных организаций)
- •51. Сущность, цели и задачи финансового менеджмента на предприятии. (управление финансовыми ресурсами государственных и муниципальных организаций)
- •52. Сущность бюджета (управление финансовыми ресурсами государственных и муниципальных организаций)
- •53. Налоговая система и налоговая политика (управление финансовыми ресурсами государственных и муниципальных организаций)
- •54. Пенсионный фонд. Его характеристика (управление финансовыми ресурсами государственных и муниципальных организаций)
- •Структура государственного социального страхования
- •55. Фонд общеобязательного государственного социального страхования в связи с временной потерей трудоспособности (управление финансовыми ресурсами государственных и муниципальных организаций)
- •Структура государственного социального страхования
- •56. Фонд общеобязательного государственного социального страхования на случай безработицы (управление финансовыми ресурсами государственных и муниципальных организаций)
- •Структура государственного социального страхования
- •Структура государственного социального страхования
- •58. Финансовый контроль (управление финансовыми ресурсами государственных и муниципальных организаций)
- •59. Проектно-ориентированная система государственного и муниципального управления (управление государственными и муниципальными проектами и программами)
- •60. Применение программного и проектного управления в социальной сфере субъекта рф (на примере физической культуры и спорта) (управление государственными и муниципальными проектами и программами)
- •61. Оценка эффективности реализации государственных программ и проектов (управление государственными и муниципальными проектами и программами)
- •62. Понятие социальной и экологической безопасности (управление социальной и экологической безопасностью)
- •63. Сущность, цели, задачи и виды экологического страхования (управление социальной и экологической безопасностью)
- •64. Экологическая стандартизация и сертификация (управление социальной и экологической безопасностью)
- •65. Проведение экологического аудита как начальный этап управления экологической безопасностью предприятия (управление социальной и экологической безопасностью)
- •66. Компоненты и уровни организационной культуры. (техника административной деятельности)
- •67. Сущность корпоративного имиджа (техника административной деятельности)
- •68. Основные средства организации связей с общественностью (техника административной деятельности)
- •69. Предпосылки появления концепции устойчивого развития (управление устойчивым развитием экономических систем)
- •4. Ухудшение состояния окружающей природной среды под воздействием хозяйственной деятельности человека.
- •70. Роль международных конференций по вопросам охраны окружающей природной среды в изменении парадигмы мирового развития (управление устойчивым развитием экономических систем)
- •71. Содержание концепции устойчивого развития (управление устойчивым развитием экономических систем)
- •72. Аспекты устойчивого развития (управление устойчивым развитием экономических систем)
- •1. Политико-правовой аспект:
- •2. Экономический аспект:
- •3. Экологический аспект
- •4. Социальный аспект
- •5. Международный аспект
- •6. Информационный аспект
- •73. Система показателей устойчивого развития (управление устойчивым развитием экономических систем)
39. Формирование и реализация инвестиционной политики региона (управление инвестиционной деятельностью на региональном и муниципальном уровне)
Инвестиционная политика – это:
инвестиционный процесс, включающий определение целей инвестора;
составная часть инвестиционного процесса, включающая определение целей инвестора, его предпочтений к соотношению между ожидаемой доходностью и риском (согласно американскому профессору Уильяму Шарпу).
Инвестиционная политика региона – комплекс систематически принимаемых органами власти субъекта Федерации решений относительно направлений, форм и методов развития инвестиционных процессов в регионе в рамках общей стратегии регионального социально-экономического развития.
Сущность инвестиционной политики заключается в обеспечении воспроизводства основных фондов производственных и непроизводственных отраслей, их расширении и модернизации.
Формирование и реализация региональной инвестиционной политики представляет собой комплексную многоступенчатую задачу, каждый из этапов которой требует отдельной проработки и постоянной адаптации к изменяющимся условиям функционирования социально-экономической системы региона.
Инвестиционная политика муниципального образования – целенаправленная деятельность органов местного самоуправления по активизации и стимулированию инвестиционного процесса на территории города, привлечению и эффективному использованию инвестиционных ресурсов для решения проблем комплексного социально-экономического развития муниципального образования и, как следствие, повышения уровня жизни населения, образующего местное сообщество.
Инвестиционная политика региона предусматривает создание системы прямых мер и механизмов направленности инвестиций на реализацию приоритетов региональной социально-экономической политики, а также совокупности косвенных мер, ориентированных на решение общих задач по активизации инвестиционной деятельности в регионе, осуществляемых посредством координации и взаимодействия усилий государства, местного самоуправления и субъектов хозяйствования.
Инвестиционная политика в муниципальном образовании должна формироваться и осуществляться на основе таких принципов, как принципы:
целенаправленности:
предполагает выбор и обоснование конкретных для рассматриваемого периода целей инвестирования. А также главные цели муниципальной инвестиционной политики должны совпадать с конечной целью местной социально-экономической политики, а задачи ее логически вытекают из существа проблем, возникающих в ходе их реализации;
научности:
заключается в том, что разработанная инвестиционная политика должна отвечать научным требованиям: проверяемости, ясности и обоснованности;
многовариантности
означает разработку и оценку множества возможных стратегий и тактик инвестирования. Практическая реализация этого принципа создает предпосылки для выбора наиболее перспективного с позиций местного сообщества варианта муниципальной инвестиционной политики;
комплексности:
предполагает формирование инвестиционной политики, способствующей сбалансированному функционированию всех элементов муниципальной социально-экономической системы, ликвидации диспропорций и смягчению противоречий в развитии;
адаптивности:
заключается в необходимости формирования целей инвестиционной политики муниципального образования с учетом возможных изменений внешней среды, обусловливающих их корректировку, которая должна проводиться с минимальными политическими, социальными и экономическими издержками;
эффективности:
означает достижение в результате реализации инвестиционной политики требуемого качества жизни населения с минимальными финансовыми и социальными затратами;
баланса интересов:
предполагает согласование интересов всех субъектов системы инвестиционной деятельности муниципального образования при реализации инвестиционной политики;
избирательности:
осуществляется преимущественно в решении особо приоритетных социально-экономических проблем развития муниципального образования.
гласности:
заключается в необходимости привлечения к разработке и реализации инвестиционной политики ученых и специалистов, различных субъектов инвестиционной деятельности;
инвестиционная политика должна разрабатываться в условиях гласности, если это не нанесет ущерб государственной безопасности или не нарушит интересов участников инвестиционного процесса. Это позволит занять активную позицию всем потенциально возможным инвесторам, создаст предпосылки для реализации социально и экономически эффективных инвестиционных проектов;
легитимности:
предусматривает обязательность рассмотрения и принятия предложенного варианта инвестиционной политики на уровне представительного органа местного самоуправления.
В процессе формирования и реализации инвестиционной политики органы местного самоуправления должны также соблюдать ряд условии и требований, таких как:
социальная ориентация инвестиций, что подразумевает, во-первых, приоритет социальных проблем при выборе направлений и объектов инвестирования бюджетных средств; во-вторых, приоритет социальных и экологических факторов при оценке инвестиционных проектов для включения в муниципальную инвестиционную программу;
«местная» ориентация инвестиций, что означает приоритетное соблюдение интересов местного сообщества при принятии решений в сфере инвестиционной деятельности;
обеспечение инвесторам равных прав при осуществлении инвестиционной деятельности на территории города;
обеспечение поддержки инвестиционной деятельности на территории муниципального образования, в том числе путем предоставления налоговых и других льгот инвесторам, реализующим высокоэффективные социально значимые проекты;
расширение практики совместного (долевого) финансирования инвестиционных проектов вместе с российскими и иностранными инвесторами;
эффективное использование заемных ресурсов на инвестиционные нужды муниципального образования;
рациональность размещения инвестиционных ресурсов по территории муниципального образования ориентация на создание дополнительных положительных эффектов бюджетными инвестициями (создание дополняющих производств за счет средств частных инвесторов);
использование всех возможных источников получения объективной информации для непосредственного формирования инвестиционной политики и проведения инвестиционных исследований;
наличие профессиональной команды, способной осуществить разработку инвестиционной политики и дальнейшие ее реализацию и управление;
наличие природных, демографических, производственных, финансовых ресурсов, необходимых для осуществления инвестиционной политики.
Практическая реализация указанных принципов, условий и требований позволит повысить общий интегральный эффект от осуществления муниципальным образованием бюджетных инвестиций. Кроме того, это послужит более эффективному вовлечению общественности в процесс управления развитием региона (муниципального образования), совершенствованию системы управления инвестиционной деятельностью.
В системе критериев, характеризующих систему инвестиционной деятельности регион (в т.ч. муниципального образования), следует особое внимание обратить на критерии, позволяющие выявить и повлиять на эффективность реализации инвестиционной политики. Именно выделение критериев эффективности реализации инвестиционной политики муниципальных образований на основе мирового, исторического, хозяйственного и правового опыта составляет фундамент для построения оптимальной модели управления инвестиционной деятельностью на уровне региона и муниципального образования.
Главным критерием является понимание и ощущение социально-экономической ответственности органов муниципального управления за уровень жизни населения в своем территориальном образовании, а не за выпуск продукции и создание дохода.
Экономические цели развития региона (муниципального образования) ориентированы на обеспечение финансирования социальных мероприятий, организацию деятельности социальной инфраструктуры, обеспечение государственных минимальных социальных стандартов, а также занятости населения региона (муниципального образования) и создания условий для осуществления максимально возможного спектра разных видов деятельности, приносящих доход населению и самому региону (муниципальному образованию).
В формировании полноценного, действенного механизма управления инвестиционной политикой региона (муниципального образования) важно правильно сформулировать цели и задачи, определить функциональные особенности субъектов-участников и сформировать методики оценки результатов по различным критериям. Все это поможет основательно и научно обосновать механизм управления инвестиционной политикой, учесть территориальные особенности, использовать эту информацию в формировании системного подхода к социально-экономическому управлению муниципальным образованием с целью его эффективного и оптимального функционирования.
В качестве основных индикаторов изменения социально-экономического положения региона (муниципального образования) в результате реализации инвестиционной политики предлагаются такие основные показатели:
число созданных и сохраненных рабочих мест в целом и в отраслевом разрезе;
уровень достижения сбалансированной занятости населения за счет реструктуризации экономики, развития частного и смешанного секторов экономики, малого предпринимательства;
темпы повышения платежеспособного спроса населения за счет увеличения доходов, реальной заработной платы, развития самозанятости, снижения бедности;
темпы снижения дефицита на потребительском рынке;
степень улучшения качества региональной среды на основе расширения сегмента платных услуг отраслей социальной сферы и ЖКХ, обустройства территории, развития рынка жилья;
условия обеспечения существенного «прорыва» в решении жилищной проблемы, формировании современной, обустроенной в инфраструктурном отношении, социально и экологически комфортной среды проживания;
специальные факторы и ресурсы, усиливающие стратегическую позицию инвесторов (рынки сбыта, звенья производственных процессов);
доля бюджетной обеспеченности региона за счет развития инвестиционной деятельности;
темпы роста дополнительных поступлений доходов в бюджеты разных уровней за счет структурных преобразований и развертывания новых производств;
степень влияния реализуемых в рамках инвестиционной программы проектов и мероприятий на экологическую обстановку в регионе;
уровень развития конкурентоспособной технической базы производства, формирующей перспективу общего экономического роста;
темпы роста показателей объема инвестиций;
условия повышения инвестиционной привлекательности муниципального образования, повышения доверия инвесторов к экономике региона;
уровень развития взаимовыгодных межрегиональных и межгосударственных связей.
Анализ обозначенных индикаторов социально-экономического положения региона на основе достоверной информации позволяет получить качественные и количественные характеристики состояния инвестиционной деятельности на уровне региона.
Анализ, оценка и применение данных показателей в моделировании процесса управления инвестиционной деятельностью позволит увидеть:
насколько привлекательна и способна к самостоятельному развитию конкретная территория;
за счет каких резервов возможно повысить эту привлекательность и эффективность функционирования;
какие ресурсы необходимы для существования, развития и оптимизации процесса управления муниципальными образованиями;
как сформировать механизм максимально эффективного управления инвестиционной политикой муниципального образования.
Возможные пути привлечения инвесторов, носящие в известной мере «типовой характер», могут быть следующими:
Участие в приватизации муниципальной собственности.
Различные рекреационные проекты, например создание гостиничных, театрально-концертных, спортивно-оздоровительных и санитарно-курортных комплексов.
Сдача инвесторам в аренду земельных участков с последующим строительством, например, жилья, офисов, деловых центров, ресторанов и т.п., а также передача предпринимателям объектов незавершенного строительства.
Важное направление привлечения средств инвесторов для развития муниципального образования связано с приобретением и оснащением малых производств по переработке сельскохозяйственной продукции (хлебопекарни, сыродельни, небольшие мясоперерабатывающие предприятия и т.п.), изготовлению строительных материалов (черепицы, плитки, кирпича, пустотелых блоков и т.д.).
Перечисленные возможные направления инвестиционной деятельности могут быть связаны с привлечением средств зарубежных инвесторов, что подразумевает, например, создание совместных предприятий, продажу предприятий иностранному владельцу или организацию компаний с исключительно иностранным капиталом и т.п.
Этапы разработки и реализации инвестиционной политики региона
Процедура формирования и реализации инвестиционной политики региона либо муниципального образования представляет собой определенную последовательность действий и решений, разработанных и реализованных органами местного самоуправления.
Этапы разработки и реализации инвестиционной политики региона либо муниципального образования:
Представление о перспективах развития региона (муниципального образования).
Обоснование проблем развития, решения которых не обеспечено инвестициями.
Определение потребности в инвестициях и Оценка возможных источников инвестиций, направлений и условий их использования.
Разработка системы целей инвестиционной политики региона (муниципального образования).
Формирование регионального (муниципального) реестра инвестиционных проектов.
Выбор и обоснование эффективных вариантов инвестирования.
Разработка и утверждение региональной (муниципальной) инвестиционной программы.
Создание механизма реализации инвестиционной политики региона (муниципального образования).
На 1-ом этапе формируется система целей и приоритетов комплексного социально-экономического развития города совместно органами исполнительной и законодательной власти муниципального образования с привлечением общественности.
На 2-ом этапе на основе анализа материалов прогнозно-аналитического характера выявляются проблемы развития, решение которых не обеспечено ресурсами.
3-ий этап – основе определение потребности в инвестициях, необходимых для решения социально-экономических проблем, и оценка потенциальных источников инвестиционных ресурсов, объемов, условий их использования. Такие данные могут быть получены из анализа данных мониторинга инвестиционной привлекательности и инвестиционной активности муниципального образования.
4-ый этап – разработка целей инвестиционной политики тактического и стратегического характера, которые должны быть связаны с конкретными проблемами социально-экономического развития муниципального образования.
5-ый этап – разработка и выдвижение инвестиционных проектов отраслевыми органами администрации по инициативе частных инвесторов и других заинтересованных сторон. Из таких инвестиционных проектов формируется реестр инвестиционных проектов для последующего конкурсного отбора для включения в муниципальную инвестиционную программу или получения поддержки со стороны органов местного самоуправления.
Региональный (муниципальный) реестр инвестиционных проектов – это перечень инвестиционных проектов, реализация которых обеспечивает социально-экономическое развитие региона либо муниципального образования.
В самом общем виде порядок формирования регионального (муниципального) реестра инвестиционных проектов состоит из следующих этапов:
Первоначально, с одной стороны, происходит формирование системы целей инвестиционной политики региона с последующим формированием на ее основе инвестиционных проектов органами местного самоуправления, а с другой – анализ и отсев инвестиционных проектов, представленных предприятиями, организациями и предпринимателями.
На следующих этапах осуществляется формирование упорядоченного списка инвестиционных проектов с последующим формированием регионального (муниципального) реестра инвестиционных проектов.
В процессе формирования реестра инвестиционных проектов происходит сбор заявок на финансирование инвестиционных проектов за счет местного бюджета (регионального бюджета – для региона), оценка возможностей бюджета, экспертиза проектов и их конкурсный отбор в муниципальную инвестиционную программу.
Инвестиционная программа региона либо муниципального образования – это комплекс инвестиционных проектов и отдельных мероприятий, объединенных единой системой целей, ориентиров социально-экономического характера, полностью или частично финансируемых за счет регионального (местного) бюджета, взаимосвязанных по ресурсам, исполнителям и срокам, направленных на стимулирование инвестиционной деятельности на территории региона либо муниципального образования.
Так, например, инвестиционная программа муниципального образования состоит из подпрограммы социального развития, содержащей перечень строек и объектов социальной сферы, жилищного строительства и коммунального хозяйства с указанием объемов финансирования по каждой стройке и объекту, и подпрограммы экономического развития, содержащей перечень инвестиционных проектов.
6-ой этап – инвестиционные проекты, включенные в инвестиционную программу, на период ее действия признаются приоритетными инвестиционными проектами города и поддерживаются администрацией региона (муниципального образования).
В состав региональной (муниципальной) инвестиционной программы включаются:
социальные проекты, капитальные вложения в которые не предполагают какого-либо экономического эффекта;
проекты, имеющие коммерческую направленность;
проекты, направленные на развитие инженерной и экономической инфраструктуры муниципального образования.
Региональная (муниципальная) инвестиционная программа состоит их таких 12 разделов:
паспорт программы;
анализ экономического и социального положения муниципального образования;
содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами;
цель и задачи муниципальной инвестиционной программы;
этапы и сроки реализации программы;
система программных мероприятий и их технико-экономическое обоснование;
механизм реализации инвестиционной программы;
ресурсное обеспечение программы;
оценка эффективности и прогноз ожидаемых социально-экономических (экологических) результатов от реализации программы;
организация управления реализацией программы;
система программных мероприятий;
реестр инвестиционных проектов, включенных в инвестиционную программу.
7-ой этап – Инвестиционная программа утверждается решением представительного органа местного самоуправления одновременно с принятием бюджета города на очередные три финансовых года (практика РФ). После утверждения инвестиционная программа публикуется в средствах массовой информации.
При этом в рамках реализации инвестиционной политики, направленной на подготовку качественных инвестиционных проектов, органами регионального (местного) самоуправления должны решаться такие основные задачи (их пять):
оказание консультирования представителей бизнеса по вопросам составления бизнес-планов, разработки инвестиционных проектов;
стимулирование создания качественных инвестиционных проектов как непременного условия поддержки;
нормативно-правовое регламентирование процедуры экспертизы инвестиционных проектов и порядка конкурсного отбора в муниципальную инвестиционную программу;
создание системы сопровождения инвестиционных проектов;
разработка условий предоставления налоговых льгот, муниципальных гарантий, участия муниципального образования в финансировании инвестиционных проектов.
8-ой этап – Для достижения целей инвестиционной политики органами местного самоуправления разрабатывается механизм ее реализации, включающий совокупность методов, форм, инструментов воздействия на инвестиционную деятельность с целью ее активизации и контроля за ней.
Механизм реализации инвестиционной политики региона состоит из трех компонентов, центральным (I) из которых выступает система следующих БЛОКОВ ОБЕСПЕЧЕНИЯ (их пять):
аналитического;
ресурсного;
правового методического;
мотивационного;
организационного.
Два остальных (II и III компонент):
II – МЕТОДЫ:
экономические;
административные;
социально-психологические;
организационные;
информационные;
правовые.
III – ФОРМЫ:
целевые федеральные программы;
целевые региональные программы;
планы развития.
Макет комплексной программы по привлечению инвестиций в регион, представляет собой меры по улучшению инвестиционного климата региона, которые, по сути, являются отражением инвестиционной политики региона. В свою очередь, инвестиционная политика региона включает в себя:
Инвестиционную привлекательность;
Управление инвестиционным процессом.
При этом инвестиционная привлекательность складывается из следующих 8-ми составляющих:
диагностика социально-экономических показателей;
выделение приоритетных направлений;
прогнозы и сценарии развития региона;
Программа повышения инвестиционной привлекательности региона;
ресурсная обеспечение Программы;
применение инновационных инструментов в Программе;
организация управления Программой;
мониторинг реализации Программы.
Управление инвестиционным процессом – это региональное и муниципальное управление, включающее в себя:
результативность и эффективность;
затраты ресурсов.
На управление влияют:
управляемые факторы (институциональные, политические, экономические, социальные и т.д.);
неуправляемые факторы (природные ресурсы, принятие решений инвестором).
Таким образом, механизм управления инвестиционной деятельностью региона (муниципального образования) определяется на основе рассмотрения и сопоставления альтернативных вариантов инвестиционной политики. При этом обязательно должна разрабатываться прогнозная модель реализации инвестиционной политики, позволяющая оценить экономические, социальные, экологические последствия ее осуществления для местного сообщества.
Укрупненно процесс разработки и реализации региональной инвестиционной политики может быть представлен в виде следующих действий:
Обоснование проблем развития, решение которых не обеспечено инвестициями.
Разработка системы целей укрепления местной инвестиционной базы.
Формирование муниципального банка инвестиционных предложений и проектов.
Выбор и обоснование эффективных вариантов инвестирования.
Создание механизма реализации местной инвестиционной политики.