Глоссарий терминов по УИДРиМУ_02-02-2022
.pdf
|
|
|
|
481 |
|
|
|
|
|
|
|
№ |
ТЕРМИН / |
ЗНАЧЕНИЕ ТЕРМИНА (ПОНЯТИЯ) |
Темы№ |
п№/п Разделев 1) |
|
|
|
|
|||
п/п |
ПОНЯТИЕ |
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
( |
|
|
|
|
|
|
|
239 |
Механизм |
представляет собой совокупность |
5 |
323 |
|
|
государственного |
инструментов и методов воздействия |
|
|
|
|
регулирования |
государства на инвестиционную политику |
|
|
|
|
инвестиционных |
субъектов хозяйствования. |
|
|
|
|
процессов |
|
|
|
|
|
|
Государство в инвестиционном процессе |
|
|
|
|
|
выступает одновременно как инвестор и как |
|
|
|
|
|
носитель властных полномочий. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
240 |
Механизм |
– совокупность методов, форм, инструментов |
7 |
425 |
|
|
реализации |
воздействия на инвестиционную |
|
|
|
|
инвестиционной |
деятельность с целью ее активизации и |
|
|
|
|
политики региона |
контроля за ней; |
|
|
|
|
(механизм |
– совокупность методов и обеспечивающих |
|
|
|
|
реализации |
их действие систем, при помощи которых |
|
|
|
|
региональной |
органы государственного управления |
|
|
|
|
инвестиционной |
воздействуют на участников |
|
|
|
|
политики) |
инвестиционного процесса в целях решения |
|
|
|
|
|
первоочередных задач социально- |
|
|
|
|
|
экономического развития региона. |
|
|
|
В соответствии с принятой общей схемой построения регуляционного механизма модельное представление механизма реализации инвестиционной политики региона включает в себя следующие элементы:
–субъект – движущая сила, осмысленно запускающая в действие данный механизм;
–цели – программируемые желаемые результаты действия механизма;
–методы – инструментарий, способы и технологии процессов достижения поставленных целей;
–форма – организационное и правовое оформление методического обеспечения;
–средства – совокупность видов и источников ресурсов, используемых для достижения поставленных целей;
–объекты – хозяйствующие субъекты, экономическая среда.
По вопросу структуры механизма реализации региональной политики существуют разные точки зрения, однако принципиальных расхождений между ними не наблюдается. Так, к механизму политики относят
|
|
|
482 |
|
|
|
|
|
|
№ |
ТЕРМИН / |
№Темы |
№п/п Разделев 1) |
|
п/п |
ПОНЯТИЕ |
ЗНАЧЕНИЕ ТЕРМИНА (ПОНЯТИЯ) |
|
|
|
|
|
||
|
|
|
( |
|
общественные институты, реализующие конкретные мероприятия в рамках поставленной цели, а также ресурсы, выделенные для достижения целей.
Сущностью механизма реализации инвестиционной политики является целенаправленное воздействие структур регионального управления на всех участников инвестиционного процесса в интересах достижения намеченных целей социально-экономического развития региона.
К числу главных целей функционирования рассматриваемого механизма относятся:
–o мобилизация инвестиционных ресурсов в регионе;
–o формирование инвестиционных потоков и направление их в сектора и отрасли экономики, где обеспечивается наибольшая эффективность от вложений;
–o повышение эффективности использования инвестиций;
–o повышение инвестиционной активности в регионе.
Функции, которые призван выполнять данный механизм, состоят:
–в упорядочении воспроизводственного процесса с помощью формирования благоприятной инвестиционной среды и соответствующей системы государственного регулирования;
–реализации инвестиционного потенциала территории;
–формирование мотивационного механизма процесса инвестирования;
–в снижении возможного или ожидаемого противоречий экономических интересов участвующих субъектов.
Содержание механизма реализации инвестиционной политики в регионе можно охарактеризовать как процесс концентрации и мобилизации инвестиционных ресурсов,
|
|
|
483 |
|
|
|
|
|
|
№ |
ТЕРМИН / |
№Темы |
№п/п Разделев 1) |
|
п/п |
ПОНЯТИЕ |
ЗНАЧЕНИЕ ТЕРМИНА (ПОНЯТИЯ) |
|
|
|
|
|
||
|
|
|
( |
|
организации контроля за их эффективным использованием, выработки регулирующих воздействий, направленных на усиление позитивных тенденций и инвестиционной сфере и ослаблении негативных.
Такое понимание содержания исследуемого механизма позволяет выделить основные его структурные составляющие в виде отдельных блоков, каждый из которых имеет самостоятельное содержание и значение, реализуемое в различных формах и с помощью разнообразных методов.
Общий вид механизма реализации региональной инвестиционной политики можно представить в виде трех составляющих следующим образом:
1) Методы:
–экономические;
–административные;
–социально-психологические;
–организационные;
–информационные;
–правовые.
2) Блоки обеспечения:
–информационно-аналитического;
–ресурсного;
–правового и методического;
–мотивационного;
–организационного.
3) Формы:
–целевые федеральные программы;
–целевые региональные программы;
–план развития.
В такой структуре механизма реализации инвестиционной политики "Блоки обеспечения" влияют как на "Методы" так и на "Формы".
Таким образом, особенностью механизма реализации региональной инвестиционной политики является его направленность на согласование интересов всех участвующих сторон» поэтому важное место в структуре рассматриваемого механизма занимает мотивационный блок, который обеспечивает
|
|
|
484 |
|
|
|
|
|
|
№ |
ТЕРМИН / |
№Темы |
№п/п Разделев 1) |
|
п/п |
ПОНЯТИЕ |
ЗНАЧЕНИЕ ТЕРМИНА (ПОНЯТИЯ) |
|
|
|
|
|
||
|
|
|
( |
|
|
|
|
|
|
|
|
взаимодействие участников инвестиционного |
|
|
|
|
процесса не только между собой, но и с |
|
|
|
|
внешней средой. |
|
|
|
|
|
|
|
241 |
Механизм |
– совокупность методов, форм, инструментов 4 |
274 |
|
|
управления |
и приемов формирования и регулирования |
|
|
|
инвестиционной |
отношений, которые складываются в системе |
|
|
|
деятельностью |
инвестиционной деятельности |
|
|
|
муниципального |
муниципального образования с целью |
|
|
|
образования |
согласования интересов субъектов |
|
|
|
|
инвестиционного процесса и реализации |
|
|
|
|
приоритетов инвестиционной политики |
|
|
|
|
местного сообщества; |
|
|
|
|
– совокупность способов воздействия на |
|
|
|
|
формирование отношений, складывающихся |
|
|
|
|
в системе инвестиционной деятельности |
|
|
|
|
муниципального образования с целью |
|
|
|
|
согласования интересов экономических |
|
|
|
|
субъектов и реализации приоритетов |
|
|
|
|
инвестиционной политики местного |
|
|
|
|
сообщества; |
|
|
|
|
– совокупность методов, форм, инструментов |
|
|
|
|
воздействия на инвестиционную |
|
|
|
|
деятельность в регионе с целью ее |
|
|
|
|
активизации и достижения целей социально- |
|
|
|
|
экономического развития региона либо |
|
|
|
|
муниципального образования. |
|
|
|
|
Механизм управления инвестиционной |
|
|
|
|
деятельностью муниципального образования |
|
|
|
|
(региона) определяется на основе |
|
|
|
|
рассмотрения и сопоставления |
|
|
|
|
альтернативных вариантов инвестиционной |
|
|
|
|
политики. При этом обязательно должна |
|
|
|
|
разрабатываться прогнозная модель |
|
|
|
|
реализации инвестиционной политики, |
|
|
|
|
позволяющая оценить экономические, |
|
|
|
|
социальные, экологические последствия ее |
|
|
|
|
осуществления для местного сообщества. |
|
|
Механизм управления инвестиционной деятельностью состоит из таких основных структурных элементов:
–ресурсное обеспечение инвестиционной деятельности;
–нормативно-правовой блок (федеральное
|
|
|
485 |
|
|
|
|
|
|
№ |
ТЕРМИН / |
№Темы |
№п/п Разделев 1) |
|
п/п |
ПОНЯТИЕ |
ЗНАЧЕНИЕ ТЕРМИНА (ПОНЯТИЯ) |
|
|
|
|
|
||
|
|
|
( |
|
законодательство, законодательство субъектов РФ, муниципальное регулирование);
–методическое обеспечение (внешнее методическое обеспечение инвестиционной деятельности и методическое обеспечение конкретного инвестиционного процесса);
–информационный комплекс (единое информационное пространство органов местного самоуправления и информационное обеспечение субъектов системы инвестиционной деятельности муниципального образования);
–организационное обеспечение управления инвестиционным процессом (организационные структуры и организационные действия (планирование, управление, контроль)).
Структура механизма управления инвестиционной деятельностью на территории регионального (муниципального) образования в системе комплексного социально-экономического развития включает в себя следующие структурные элементы инвестиционного механизма:
1) Ресурсный элемент:
–внутреннее финансирование;
–внешние реальные инвестиции;
–долговое внешнее финансирование. 2) Правовые элементы:
–разработка новых норм;
–налоговое таможенное законодательство. 3) Мотивационный элемент:
–инвестиционный климат в стране и регионе;
–инвестиционный климат в отрасли; инвестиционный климат на предприятии. 4) Организационный элемент:
–инициирование инвестиционного процесса;
–планирование и осуществление проектов;
–оценка и повышение эффективности инвестиционной деятельности.
В формировании полноценного, действенного механизма управления
|
|
|
|
486 |
|
|
|
|
|
|
|
№ |
ТЕРМИН / |
ЗНАЧЕНИЕ ТЕРМИНА (ПОНЯТИЯ) |
Темы№ |
п№/п Разделев 1) |
|
|
|
|
|||
п/п |
ПОНЯТИЕ |
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
( |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
инвестиционной политикой муниципального |
|
|
|
|
|
образования важно правильно |
|
|
|
|
|
сформулировать цели и задачи, определить |
|
|
|
|
|
функциональные особенности субъектов- |
|
|
|
|
|
участников и сформировать методики оценки |
|
|
|
|
|
результатов по различным критериям. Все |
|
|
|
|
|
это поможет основательно и научно |
|
|
|
|
|
обосновать механизм управления |
|
|
|
|
|
инвестиционной политикой, учесть |
|
|
|
|
|
территориальные особенности, использовать |
|
|
|
|
|
эту информацию в формировании системного |
|
|
|
|
|
подхода к социально-экономическому |
|
|
|
|
|
управлению муниципальным образованием с |
|
|
|
|
|
целью его эффективного и оптимального |
|
|
|
|
|
функционирования. |
|
|
|
242 |
Механизм |
Территориальное распределение природных, |
7 |
426 |
|
|
управления |
экономических и социальных условий |
|
|
|
|
инвестиционной |
обуславливает соответствующие различия в |
|
|
|
|
политикой |
формировании региональных механизмов |
|
|
|
|
муниципального |
инвестиционной политики. |
|
|
|
|
образования |
Инвестиционная политика в каждом регионе |
|
|
|
|
(региональные |
имеет свои особенности, обусловленные |
|
|
|
|
механизмы |
следующими факторами: |
|
|
|
|
инвестиционной |
– экономическая и социальная политика, |
|
|
|
|
политики) |
проводящаяся в регионе; |
|
|
|
|
|
– уровень имеющегося производственного |
|
|
|
|
|
потенциала; |
|
|
|
|
|
– природно-климатические условия; |
|
|
|
|
|
– наличие энергетических и сырьевых |
|
|
|
|
|
ресурсов; |
|
|
|
|
|
– географическое положение; |
|
|
|
|
|
– состояние окружающей среды; |
|
|
|
|
|
– демографическая ситуация; |
|
|
|
|
|
– инвестиционная привлекательность для |
|
|
|
|
|
иностранных и отечественных инвесторов. |
|
|
|
|
|
В формировании полноценного, |
|
|
|
|
|
действенного механизма управления |
|
|
|
|
|
инвестиционной политикой муниципального |
|
|
|
|
|
образования важно правильно |
|
|
|
|
|
сформулировать цели и задачи, определить |
|
|
|
|
|
функциональные особенности субъектов- |
|
|
|
|
|
участников и сформировать методики оценки |
|
|
|
|
|
результатов по различным критериям. Все |
|
|
|
|
|
это поможет основательно и научно |
|
|
|
|
|
|
|
487 |
|
|
|
|
|
|
|
№ |
ТЕРМИН / |
ЗНАЧЕНИЕ ТЕРМИНА (ПОНЯТИЯ) |
Темы№ |
п№/п Разделев 1) |
|
|
|
|
|||
п/п |
ПОНЯТИЕ |
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
( |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
обосновать механизм управления |
|
|
|
|
|
инвестиционной политикой, учесть |
|
|
|
|
|
территориальные особенности, использовать |
|
|
|
|
|
эту информацию в формировании системного |
|
|
|
|
|
подхода к социально-экономическому |
|
|
|
|
|
управлению муниципальным образованием с |
|
|
|
|
|
целью его эффективного и оптимального |
|
|
|
|
|
функционирования. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
243 |
Механизмы |
совокупность методов и инструментов, с |
7 |
427 |
|
|
инвестиционной |
помощью которых правительство влияет на |
|
|
|
|
политики |
осуществление инвестиционной деятельности |
|
|
|
|
|
хозяйствующими субъектами (резидентами и |
|
|
|
|
|
нерезидентами) на территории страны. |
|
|
|
|
|
При этом, реализация механизмов |
|
|
|
|
|
инвестиционной политики предусматривает |
|
|
|
|
|
двоякую роль государства – |
|
|
|
|
|
непосредственного участника, который |
|
|
|
|
|
инвестирует средства для получения |
|
|
|
|
|
максимальной прибыли и наполнения |
|
|
|
|
|
государственного бюджета, при этом |
|
|
|
|
|
выполняющего функции регулирования и |
|
|
|
|
|
контроля инвестиционных ресурсов. |
|
|
|
244 |
Микроэкономика |
(microeconomics) |
1 |
59 |
|
|
|
раздел экономики, изучающий |
|
|
|
|
|
взаимоотношения между хозяйствующими |
|
|
|
|
|
агентами, людьми, организациями в процессе |
|
|
|
|
|
их деятельности. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
245 |
Микроэкономически |
– норма ожидаемой прибыли; |
2 |
134 |
|
|
е факторы, |
– издержки на осуществление инвестиций; |
|
|
|
|
влияющие на |
– ожидания предпринимателей; |
|
|
|
|
величину |
– изменения в технологии. |
|
|
|
|
инвестиционного |
|
|
|
|
|
спроса |
Норма ожидаемой чистой прибыли имеет |
|
|
|
|
|
особое значение в системе |
|
|
|
|
|
микроэкономических факторов. Это |
|
|
|
|
|
обусловлено тем, что именно прибыль |
|
|
|
|
|
является побудительным мотивом |
|
|
|
|
|
осуществления инвестиций. Инвесторы |
|
|
|
|
|
производят вложения лишь тогда, когда |
|
|
|
|
|
ожидают, что доход, полученный от |
|
|
|
|
|
инвестирования, будет превосходить затраты. |
|
|
|
|
|
Поэтому, чем выше норма ожидаемой чистой |
|
|
|
|
|
прибыли, тем больше инвестиционный спрос. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
488 |
|
|
|
|
|
|
|
№ |
ТЕРМИН / |
ЗНАЧЕНИЕ ТЕРМИНА (ПОНЯТИЯ) |
Темы№ |
п№/п Разделев 1) |
|
|
|
|
|||
п/п |
ПОНЯТИЕ |
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
( |
|
|
|
|
|
|
|
246 |
Микроэкономически |
[microeconomic level] |
1 |
60 |
|
|
й уровень |
(микроэкономический уровень |
|
|
|
|
|
хозяйствования) |
|
|
|
|
|
система отношений деятельности |
|
|
|
|
|
микроэкономических хозяйствующих |
|
|
|
|
|
субъектов относительно оптимизации |
|
|
|
|
|
соотношения спроса и предложения. Он |
|
|
|
|
|
охватывает экономически обособленные |
|
|
|
|
|
единицы (объединения, фирмы, предприятия, |
|
|
|
|
|
домашние хозяйства), с одной стороны, и |
|
|
|
|
|
отдельные рынки, конкретные цены и |
|
|
|
|
|
конкретные товары и услуги – с другой |
|
|
|
|
|
стороны. |
|
|
|
|
|
На микроэкономическом уровне значение |
|
|
|
|
|
инвестиций заключается в обеспечении |
|
|
|
|
|
решения таких задач, как создание основных |
|
|
|
|
|
фондов, реконструкция и расширение |
|
|
|
|
|
действующих предприятий, их техническое |
|
|
|
|
|
перевооружение, обеспечение стабильного |
|
|
|
|
|
финансового состояния и максимизации |
|
|
|
|
|
прибыли хозяйствующего субъекта, |
|
|
|
|
|
обеспечение конкурентоспособности |
|
|
|
|
|
выпускаемой продукции, получение |
|
|
|
|
|
дополнительных доходов путем покупки |
|
|
|
|
|
ценных бумаг, осуществление |
|
|
|
|
|
природоохранных мероприятий и т. д. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
247 |
Мониторинг |
(от англ. monitor – контролировать, |
3 |
193 |
|
|
|
проверять) |
|
|
|
|
|
– в экономике – наблюдение (слежение) за |
|
|
|
|
|
текущим состоянием экономических |
|
|
|
|
|
процессов (объектов), явлений для |
|
|
|
|
|
предвидения (прогноза) их будущего |
|
|
|
|
|
состояния с целью снижения степени |
|
|
|
|
|
неопределенности, риска при принятии |
|
|
|
|
|
экономических решений; |
|
|
|
|
|
– специально организованная и постоянно |
|
|
|
|
|
действующая система необходимой |
|
|
|
|
|
статистической отчетности, сбора и анализа |
|
|
|
|
|
социально-экономической информации, |
|
|
|
|
|
проведения дополнительных |
|
|
|
|
|
информационно-аналитических |
|
|
|
|
|
обследований (опросы населения и т. п.) и |
|
|
|
|
|
оценки (диагностики) состояния тенденций |
|
|
|
|
|
развития и конкретных проблем социально- |
|
|
|
|
|
|
|
489 |
|
|
|
|
|
|
|
№ |
ТЕРМИН / |
ЗНАЧЕНИЕ ТЕРМИНА (ПОНЯТИЯ) |
Темы№ |
п№/п Разделев 1) |
|
|
|
|
|||
п/п |
ПОНЯТИЕ |
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
( |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
экономической системы; |
|
|
|
|
|
– специально организованное, |
|
|
|
|
|
систематическое наблюдение за состоянием |
|
|
|
|
|
объектов, явлений, процессов с целью их |
|
|
|
|
|
оценки, контроля, прогноза; |
|
|
|
|
|
– постоянное, систематическое наблюдение |
|
|
|
|
|
за каким-либо процессом или объектом с |
|
|
|
|
|
целью выявления соответствия или |
|
|
|
|
|
несоответствия процесса (объекта) нормам, |
|
|
|
|
|
стандартам, ожидаемым результатам или |
|
|
|
|
|
первоначальным гипотезам; |
|
|
|
|
|
– система постоянного наблюдения за |
|
|
|
|
|
явлениями и процессами, проходящими в |
|
|
|
|
|
окружающей среде и обществе, результаты |
|
|
|
|
|
которого служат для обоснования |
|
|
|
|
|
управленческих решений по обеспечению |
|
|
|
|
|
безопасности людей и объектов экономики. В |
|
|
|
|
|
рамках системы наблюдения происходит |
|
|
|
|
|
оценка, контроль объекта, управление |
|
|
|
|
|
состоянием объекта в зависимости от |
|
|
|
|
|
воздействия определенных факторов. |
|
|
|
|
|
Наиболее известными видами мониторинга в |
|
|
|
|
|
экономике являются мониторинги рыночной |
|
|
|
|
|
конъюнктуры (напр., курсов акций и валют, |
|
|
|
|
|
потребительских цен, инфляции, банковских |
|
|
|
|
|
процентов и т. д.), конкурентоспособности, |
|
|
|
|
|
предпринимательской уверенности и |
|
|
|
|
|
инвестиционной привлекательности |
|
|
|
|
|
различных видов бизнеса в разных отраслях |
|
|
|
|
|
(сферах) деятельности, уровней |
|
|
|
|
|
экономического развития и стандартов жизни |
|
|
|
|
|
в различных странах (регионах) мира. |
|
|
|
248 |
Мониторинг |
– механизм проведения постоянного |
8 |
493 |
|
|
инвестиционной |
присмотра и контроля за процессом освоения |
|
|
|
|
деятельности |
инвестиций, определения размеров |
|
|
|
|
(инвестиционных |
отклонений фактических результатов от |
|
|
|
|
проектов) |
предусмотренных и выявление причин этих |
|
|
|
|
|
отклонений; |
|
|
|
|
|
– систематическое и планомерное |
|
|
|
|
|
наблюдение за всеми процессами реализации |
|
|
|
|
|
инвестиционных проектов. |
|
|
|
|
|
В зависимости от функций участников |
|
|
|
|
|
инвестиционной деятельности мониторинг |
|
|
|
|
|
|
490 |
|
|
|
|
|
|
№ |
ТЕРМИН / |
№Темы |
№п/п Разделев 1) |
|
п/п |
ПОНЯТИЕ |
ЗНАЧЕНИЕ ТЕРМИНА (ПОНЯТИЯ) |
|
|
|
|
|
||
|
|
|
( |
|
можно разделить по видам (маркетинговый, финансовый, технический), что предусматривает соответствующий порядок их проведения.
Маркетинговый мониторинг проводится с целью обеспечения своевременных поставок на строение материально-технических ресурсов и его осуществляют те участники, на которых возложены обязанности в контрактах из материально-технического обеспечения строений.
Финансовый мониторинг проводится инвестором, заказчиком, а также другими участниками проекта на первом этапе освоения инвестиций (проектирование и строительство) по таким показателям: общий объем инвестиций по проекту, расходы на земельный участок, расходы на проектноисследовательские работы, стоимость строительно-монтажных работ (договорная цена), контрактовая стоимость оборудования, инструментов и ремонта; источники финансирования проекта; собственный капитал, акционерный капитал и другие привлечены средства; заимствованы средства, кредиты банка и другие долговые обязательства; лизинг и другие заимствованы средства; мобилизация внутренних ресурсов. Мониторинг осуществляется в разрезе использования источников финансирования: собственных, заимствованных или привлеченных средств. В процессе мониторинга оказываются отклонение от программы реализации проекта, принимаются решения о мобилизации внутренних финансовых ресурсов, дополнительном привлечении или заимствовании средств.
Технический мониторинг, кроме инвестора и его представителей, осуществляют обычно генеральный проектировщик, другие проектировщики – в пределах авторского присмотра. Технический мониторинг проводится с целью обеспечения соответствия объемно планировочных и